慶功宴次日，陳昭在御書房召見了慕容恪的心腹信使。
說是信使，其實是慕容恪手下最得力的文官之一——一個叫賙濟的年輕官員，曾在北境當過縣長，做事雷厲風行。
賙濟跪在御書房的地上，額頭冒汗，但聲音還算鎮定：殿下，慕容都護命臣送來東瀛治理的第一批文書。
呈上來。
宦官將一摞文書捧到案前，陳昭翻開第一份。
慕容恪的文筆很簡潔，沒有多餘的話。第一份奏報寫的是東瀛都護府的架構——下設參議、佐官、書記官，參照周朝郡縣制，但保留了東瀛原有的一些行政層級。
都護府共分九州，每州設刺史一人，任期三年，由中央指派。賙濟一邊說一邊比劃，慕容都護說，先去九州官學，再慢慢推行周禮。九州以外的地方可以緩一緩。
陳昭看著地圖，手指在圖上劃過：先九州再全國，路子是對的。
他又翻開第二份文書——貨幣統制方案。
慕容恪建議：廢止東瀛原有的銅錢，統一使用周朝的通寶。各州設鑄幣局，由中央統一管理。
貨幣統一了，人心才能統一。陳昭喃喃自語。
第三份文書是關於通婚的。
慕容恪寫道：鼓勵周朝將士與東瀛女子通婚，凡通婚者免除三年賦稅。同時允許東瀛世家將女兒嫁給周朝官員為妾，以聯姻紐帶化解敵對情緒。
陳昭看完，沉默了一會兒。
這招狠。
聯姻、通婚，看似溫和，實則是釜底抽薪。
他放下文書，看向賙濟：慕容恪在那邊，還順利嗎？
都護大人一切安好。賙濟頓了頓，只是東瀛那邊……舊貴族的牴觸不小。尤其是遠江和四國兩地，地頭蛇們表面恭順，背地裡小動作不斷。
陳昭點點頭，沒有說話。
他眼前浮現出東瀛的地圖——遠江，那裡盤踞著德川家康的地盤。
那個人，從頭到尾都沒有真心背棄過。
你回去告訴慕容恪，都護府的事他放手去做。遇到阻力，先記錄下來，日後一併清算。
賙濟領命退下。
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賙濟走後，陳昭派人叫來了張良。
張良進來的時候，手裡還拿著一卷竹簡。他最近在研究古禮，滿腦子都是周朝的禮樂制度。
殿下找我？
子房來了，坐。陳昭指著面前的椅子，東瀛的事，你怎麼看？
張良也不客氣，坐下來就把竹簡攤開了：慕容都護的做法，臣看過了。推周禮、統貨幣、開官學，招招都在點上。唯有一點，臣覺得可以再走一步。
哦？哪一步？
科舉。
陳昭挑了挑眉。
張良繼續說：東瀛貴族世襲，門閥森嚴。如果我周朝在東瀛開科舉，只要透過考試就能入仕，那底層人才和寒門子弟就有了上升通道。那些躍躍欲試卻無門路的東瀛年輕人，就會主動靠攏我周朝。
陳昭的手指在桌面上敲了敲：你說得不錯。但東瀛的世家門閥根深蒂固，貿然推行科舉，反彈會很大。
張良笑了：所以臣想了個折中的辦法——配額制。
細說。
在各州開設科考名額，比如九州地區每年三十個名額。其中東瀛本地人佔七成，周朝移民佔三成。考試內容和周朝相同，但加試東瀛方略一科。
陳昭的眼睛亮了。
配額制，既給了東瀛本地人機會，又保留了周朝的影響力。更重要的是，透過科舉進入官場的東瀛人，會天然認同周朝的制度和文化。
好辦法。陳昭站起來走了幾步，忽然又停下，但這事不能一蹴而就。先選幾個地方試點，成了再推廣。你覺得哪裡適合？
張良想了想：越後。
越後是長尾謙信和她弟弟長尾景虎的封地。長尾姐弟是上杉和越後的血脈傳人，謙信已被陳昭納入後宮，對周朝忠心耿耿。在越後試點，等於有了最牢固的根基。
越後好。陳昭點頭，讓長尾姐弟配合，先在越後辦第一所官學，三年後開科考。
臣即刻去辦。
張良起身要走，又被陳昭叫住：等等。那配額的事，你去和崔浩商量商量，他那邊對東瀛的情報更清楚。
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張良走後，御書房安靜下來。
陳昭靠在椅背上，閉著眼睛。
東瀛那邊，表面上風平浪靜，但他心裡清楚——德川家康那條老狐狸，不是甚麼省油的燈。
慕容恪在奏報裡提到過，德川家康在遠江的勢力根深蒂固，他幾次派人去遠江查訪，都被當地豪族擋了回來。
慕容恪的筆鋒太平了……他是刻意不寫，還是真沒察覺到？
陳昭正想著，宦官來報：殿下，趙破虜將軍求見。
趙破虜。
陳昭心裡咯噔一下。趙破虜一直負責東瀛的情報，他這會兒來，說明出了變故。
讓他進來。
趙破虜大步走進來，盔甲上還帶著風塵。他跪下一禮，第一句話就讓陳昭的眉頭擰緊了：
殿下，德川家康有動作了。
陳昭示意他繼續。
趙破虜單膝跪地，臉色凝重：殿下，遠江那邊……不大對勁。
慕容都護派去遠江查訪的三批人，兩批被當地豪族擋了回來，第三批直接沒了訊息。末將又加派了幾個探子，發現德川家康府上的訪客近半月來異常頻繁——有從九州來的，有從四國來的，還有幾個面孔……像是平信長的舊部。
陳昭的目光微微一凝。
有截到甚麼嗎？
沒有直接的證據。趙破虜搖頭，那老狐狸做事很乾淨，重要的事口頭傳達，不留文字。但末將可以肯定——他在串聯。
陳昭沉默了片刻。
遠江。他低聲重複，手指在案上輕輕敲擊。
德川家康。這個人在當年平信長面前就表現隱忍，到了周朝的都護府下還是隱忍。但他的隱忍從來不是真心——他在等，等一個翻盤的機會。
陳昭忽然笑了。
趙破虜一愣：殿下？
他想動，就讓他動。陳昭把玩著手中的筆，不動的時候，我們找不到他的破綻。一旦動了，狐狸尾巴就露出來了。
趙破虜急了：可萬一他來真的——
那就讓他來。陳昭打斷他，朕倒要看看，他在遠江藏了多少兵，串聯了多少人。
趙破虜低下頭：末將明白了。
繼續盯緊，但不打草驚蛇。他每見一個人，每說一句話，朕都要知道。
臣領命！
趙破虜退下後，陳昭走到窗邊。
夜色漸沉，遠方的天際線模糊在暮色中。
德川家康，朕給了你體面，你卻想要更多。
那就來吧。
他回到案前，拿起筆，在慕容恪文書的二字旁，輕輕寫了一個字——
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