崇禎要的是法治，不是人治。
任用薛卿、賈尚桓、程國祥等等都是人治。人治是靠不住的——人活著，政策就在；人沒了，政策也就沒了。只有把考成法和京察司綁在一起，讓制度去管人，讓規矩去管事，這才是長治久安的法子。
崇禎沉默了一會兒，然後收回目光，看向高仕林。
“高卿。”
“李待問去了南方掌靖海司，戶部侍郎的位子空出來了，你去頂上。”
高仕林愣住了。
戶部侍郎。
不是讓他告老還鄉，不是把他扔到哪個冷衙門裡去養老，是戶部侍郎——從二品，管著天下錢糧的實權位置。
他去年在山西鬧出那麼大的亂子，險些把鹽政搞崩了，陛下居然還給他升了官？
他坐在繡墩上，腦子裡頭嗡嗡地響，一時間竟忘了謝恩。
“怎麼，不願意？”崇禎的聲音帶了一點調侃的意味。
高仕林這才回過神來，猛地從繡墩上滑下去，又要跪。
“坐著說話。”
高仕林的膝蓋已經磕在地上了，聽到這一句，又訕訕地爬起來，坐回繡墩上，聲音發顫地答道：“臣……臣領旨。謝陛下隆恩。”
崇禎沒有再看他，目光從幾個人臉上一一掃過。
“鹽政的事，就這麼定了。山東一省，程卿盯著。”
程國祥欠身：“臣遵旨。”
“考成法的事，薛卿和賈尚桓去辦。兩個月，朕等著看。”
薛國觀欠身：“臣遵旨。”
“晉察司的事，朕會讓下面擬章程。山西那邊，等新巡撫上任之後再鋪開。”
幾個人都點了點頭。
崇禎靠在椅背上，輕輕吁了一口氣，像是把今天要說的東西都倒乾淨了。他抬起手，擺了擺。
“都退下吧。”
四個人站起身來，行了禮，轉身往殿外走。
薛國觀走在最前面，步子不快不慢，臉上看不出甚麼，程國祥跟在他後面，微微低著頭，像是在想甚麼事情，孫承宗走在第三個，腳步比進來的時候慢了許多，走幾步就要微微頓一下，像是在攢力氣。
高仕林走在最後面，腿還是有點軟，跨門檻的時候絆了一下，扶了一下門框才站穩。
……
考成法的邸報是在二月十二這天發出去的。
頭一天晚上，通政司把謄好的底本送到司禮監批紅，王承恩親自過了一遍，確認沒有錯漏，才蓋了印。
第二天一早，邸報就從通政司發往各衙門，按照慣例，這種重要的新政旨意，要在午門前張榜公示，同時謄抄多份，送往在京各衙門、各寺觀，以及通政司駐各地的分支機構。
訊息傳開的速度比邸報本身快得多。
午前的榜文剛貼出去，到了未時，午門外就已經聚了幾撥人。
先是都察院。
左都御史劉宗周帶著十三道御史，浩浩蕩蕩幾十號人，從都察院衙門口一路走過來，穿過長安右門，在午門前的廣場上站定。
劉宗周走在最前面，穿著一身洗得發白的青袍，腰板挺得筆直，花白的鬍子在風裡微微飄著，他在午門前的石獅子旁邊站住，回頭看了一眼身後的人，沒有說話，只是轉過身來，面朝著宮門的方向，負手而立。
他身後的人也跟著站定了，幾十個人安安靜靜地站在那裡，沒有喧譁，沒有吵鬧，只是沉默地站著，這種沉默比任何呼喊都更有壓迫感——都察院的御史們最擅長的就是這一套，不吵不鬧，就是站著，站給天下人看，站給史官看，站給宮裡頭那位看。
訊息很快傳到了宮裡。
武英殿裡，王承恩快步走進來，在崇禎耳邊低語了幾句，崇禎正看著手裡的摺子。
他聽完王承恩的話，手裡的摺子沒有放下，只是微微頓了一下，然後繼續往下看。
“多少人？”他問。
“都察院來了幾十位，都在午門前站著，六科那邊也有人往那邊去了，具體多少，奴婢還不清楚。還有吏部的人，聽說也在來的路上。”
崇禎“嗯”了一聲，翻過一頁摺子，繼續看。
王承恩站著等了一會兒，見崇禎沒有別的吩咐，便悄悄退到一邊。
午門前的廣場上，人越來越多了。
都察院的人站了大約半個時辰，六科給事中的人就到了，六科衙門就在午門內東西兩側，他們出來比都察院還方便，領頭的幾個給事中——吏科、戶科、禮科、兵科、刑科、工科，各科都有人出來，加起來二十多個，在都察院那撥人旁邊站定。
六科給事中跟都察院御史不一樣，御史是監察官，六科給事中是諫官，有封駁之權——皇帝的旨意，如果六科認為不妥，可以封還回去，不往下發，這個權力是祖制，從洪武年間就有了，歷代皇帝都不敢輕易動。如今考成法的邸報雖然已經發了出去，但按程式，六科要是較起真來，完全可以上本要求收回成命。
六科的人沒有都察院那麼安靜，他們三五成群地低聲議論著，聲音不大，但嗡嗡的一片，像是一群被捅了窩的馬蜂。有人在搖頭，有人在苦笑，有人在掰著手指頭算賬——考成法一旦推行，每個月考核一次官員政績，完不成任務的就要受處分，這哪是考核，這是上枷鎖。
吏部的人是最後到的。
侍郎、郎中、主事，來了十幾個，站在都察院和六科的旁邊，吏部的人臉色最難看，一個個鐵青著臉，像是被人掘了祖墳。
這也不難理解，吏部掌管天下官員的考核，這是吏部最核心的權力之一，如今考成法要把考核之權壓縮到京察司裡去，那吏部以後還能幹甚麼？文選司管選官，考功司管考核，考功司要是沒了考核權，那吏部就剩半個文選司了，跟被人砍了一隻手有甚麼區別。
三撥人站在午門前，各懷心思，但矛頭指向倒是一致——反對考成法。
只是反對的法子不一樣。
都察院的人在午門前站了沒多久，就派人遞了請願的摺子進來，摺子是劉宗周親自寫的，措辭很講究，不罵街，不撒潑，從頭到尾講道理。
摺子裡說，考成法是個好東西，臣等不反對考成法，臣等反對的是推行考成法的人，薛國觀不過是倖進之臣，賈尚桓又是一個太監，管著京察司還不夠，還要把考成法也抓在手裡？二人如此，豈不是要重演天啟年間閹黨專權的舊事？
都察院原本就有監察百官之責，前年陛下把京察之權收歸京察司，都察院上下沒有二話，因為京察司是陛下設立的衙門，都察院尊重陛下的決斷。可如今考成法又要交給京察司，那都察院還能幹甚麼？養著一百多個御史，天天喝茶看報？臣等請求陛下把考成法交給都察院來推行，這樣的話，以後考察官員之權便可以壓縮到都察院，都察院便名副其實了。
摺子遞進去之後，午門前的人繼續站著等回覆。