1965年春，李崇文站在落地窗前，望著腳下這座被工業化浪潮裹挾的城市。
琅琊這座城市早已不是十三年前那落後的模樣了，曾經的荒灘變成了連片的工業區，琅琊鋼鐵廠的高爐日夜噴吐著鋼花，南海造船的船塢裡躺著萬噸巨輪，電子廠流水線晝夜不停。
可眼前的繁華之下，藏著一塊揮之不去的瘡疤。他的桌上攤著琅琊市提交的最新報告，油墨印著的數字像針一樣扎進眼裡。
城市人口突破七百萬，住房缺口高達一百三十萬戶，三分之一左右的市民棲身於帳篷區、棚戶區、違章搭建的油氈棚屋。
本土工廠環繞的區域，棚屋密密麻麻鋪展到山腳下，雨天漏雨，冬天透風，沒有自來水，沒有獨立廁所，火災與瘟疫如同懸在頭頂的利劍。
李崇文拿起報告上的航拍照片，鏡頭裡，河西的權貴宅邸與新興中產公寓光鮮亮麗，而河東工業區，和城市邊緣的棚屋區像一塊醜陋的補丁，黏在這座城市繁華的光鮮外衣上。
李崇文拿起一份報紙，圖片上一個穿著工裝的年輕人蹲在泥濘裡，雨水打溼他的頭髮，身後是搖搖欲墜的棚屋，身前是冒著黑煙的工廠。
報紙的頭條上，用用粗大的黑體字寫著，那是我們工業化的基石，是撐起出口奇蹟的產業工人，可他們連一個遮風擋雨的家都沒有。
李崇文的指尖輕輕拂過照片，心裡翻湧著複雜的情緒。他發展工業，推進新農村運動，不僅僅是為了讓國家強大，也是為了讓每一個為南華共和國奮鬥的國民，都能過上有尊嚴的生活。
可現在，南華的經濟高速奔跑，卻把最底層的勞動者落在了身後。
九月的一個清晨，李崇文帶隨行的警衛，開著一輛普通的黑色轎車，悄悄駛進了棚屋區。
春雨淅淅瀝瀝，泥濘的土路幾乎陷住車輪。
李崇文下車步行，雨水打溼了他的西裝肩頭，腳下的泥漿裹著垃圾，散發著刺鼻的氣味。
眼前的棚屋用破木板、舊鐵皮、油氈紙搭成，低矮得讓人直不起腰，一家五六口人擠在不到十平米的空間裡，鍋灶挨著床鋪，孩子在泥水裡玩耍，老人蜷縮在角落咳嗽。
“總統閣下，能住在棚戶區，已經算條件比較好的了，現在我們還有很多市民住在帳篷區！”
李崇文沒有說話，伸手摸了摸他身後棚屋的屋頂，鐵皮薄得一按就變形，雨水正順著縫隙往裡滲，滴在屋內。唯一值得慶幸的是，市政府免費向所有市民發放帳篷毛毯，可以遮風擋雨。
李崇文又看向不遠處的公共水龍頭，幾十戶人排隊接水，汙水橫流，蚊蠅亂飛。
他不禁思考，這就是工業化的代價嗎？
李崇文轉身離開，腳步沉重。
沈磊在一旁低聲說：“總統閣下，建設部已經擬了方案，將大規模建設廉租公寓，讓我們的必城市居民能夠儘快入住。”
“不過，建設大量廉租公寓需要大量資金和土地，還可能會停掉不少在建的工程……”
回到洛京總統府後，李崇文立刻召開緊急國務會議，所有部門主官無一缺席。會議桌上，擺著他在各大城市帳篷區和棚戶區所拍的照片。
“諸位！”李崇文聲音低沉，卻不容置疑，“我們的經濟在高速發展，可我們的工人，我們的國民，還住在這樣的地方。”
建設部長官呈上了詳細方案：由南北房地產公司成立專項，統一調配各大城市的土地、資金、建材、人力，大規模建設標準化公寓，戶型控制在25-35平方米，租金僅為市場價的三分之一，優先供給產業工人、低收入家庭。
“馬賽公寓樓就不要再建了，改用蘇聯的赫魯曉夫樓吧！”李崇文看了一眼標準化的公寓設計圖後，直接否定了這個建築。
“可是，馬賽公寓一直都是我們的標準！”
南華政府從1955開始，就逐步建造廉租公寓，參考的是法國的馬賽公寓。這就讓南華的廉租公寓形成一個個獨立的居住單位，也就是一個包含生活、工作、休閒功能的微型城市。
每棟公寓樓內，都設定了商店、餐館、幼兒園、屋頂花園、健身房等設施，幾乎涵蓋了日常生活所需的所有功能，使居民無需離開建築即可滿足基本需求。
“我們沒有資本揮霍，每一分錢、每一塊鋼材、每一袋水泥，都要用在最緊要的地方。”
“現在，最重要的是時間！”
沒有華麗的裝飾，五層磚混結構，預製板拼裝，小戶型，獨立廚衛，成本極低，施工極快。
李崇文希望用最樸素的方式，用最短的時間，解決南華城市居民的住房問題。
“關於廉價公寓的專案，南北國有房地產公司成立專項負責人，直接對我負責。資金從經濟開發基金專項劃撥，各大城市無條件提供土地，所有建材、施工隊伍，優先保障住房建設。”
“三個月必須交付第一批住房！”
話音剛落，會議室裡便響起了反對的聲音。
財政部長官面露難色：“總統閣下，啟動資金至少需要五十億南元，這會擠佔南華鋼鐵、洛京汽車的擴產資金，重化工業的進度會受影響……”
更激烈的反對，來自行政部門。總理府事務長官起身：“總統閣下，新總統府修建、各大政府部門的新樓已經規劃三年，地基都已打好，全國各道的亭臺樓閣、紀念景觀工程也在施工，現在停工，前期投入付諸東流，也有損國家形象……”
“國家形象？”李崇文冰冷的目光掃過在場的官員，“讓國民住在漏雨的棚屋裡，卻花巨資建政府大樓、修亭臺樓閣，這就是你們要的形象？”
“立即停止總統府、政府大樓、中央各部門所有宏偉辦公建築的建設。”
“已撥付資金全部劃轉國有房地產公司，建材、人力全數調往廉租公寓的工地。”
“重化工業的發展資金不能動，缺少的資金從各地的建築部門中抽調出來！”
“全國範圍內，所有亭臺樓閣、紀念性景觀和非必要政績工程，一律永久停工，任何部門不得以任何理由重啟。”
“同時，廉租公寓先在長安、琅琊和洛京三座城市實施，這三座城市的問題最為嚴重。”
“還有，誰敢擠佔住房建設的資金、土地、建材，就地免職，移交檢察部門徹查！”李崇文的警告如同一道驚雷，震得全場鴉雀無聲。
李崇文多次前往長安、琅琊和洛京的工地視察。預製板在工廠批次生產，運到現場直接拼裝，工人三班倒，機器晝夜轟鳴，一棟棟方方正正的五層公寓樓，以肉眼可見的速度拔地而起。
沒有華麗的外立面，只有整齊的樓棟、實用的戶型、基本的配套，這也是目前底層民眾最需要的房子。
就在廉租公寓建設如火如荼之時，一名官員遞上了一份新的提案，再次打破了平靜。
劉洋是留洋回來的建築師，對蘇聯莫斯科七姐妹建築群推崇備至。那七座斯大林式摩天大樓，高聳宏偉，氣勢磅礴，是蘇聯國力的象徵。
劉洋提議，效仿蘇聯的莫斯科七姐妹，在洛京和洛江之畔，修建十二座座大規模宏偉地標。
涵蓋政府辦公、酒店、文化中心，打造洛京的城市名片，向世界彰顯南華的崛起。
“總統閣下，我們已是東南亞的經濟強國，需要這樣的地標，來證明我們的實力！”劉洋在會議上慷慨陳詞，在場的外交、宣傳部門長官紛紛附和，連商界的代表也表示願意出資支援。
所有人都以為，總統會斷然拒絕。
畢竟總統閣下剛剛叫停了所有面子工程，把建築資源全部資源投向民生住房。
李崇文看著圖紙上那十二座高大、恢宏的建築，確實能讓人感受到國家的威嚴。
他沒有立刻表態，而是沉默了許久。
李崇文並非不理解地標的意義。
一個國家的現代化，既需要民生的裡子，也需要精神的面子。這十二棟建築，是國家實力的直觀體現，是民族自信的象徵。
“可以！”李崇文答應了。
全場官員都愣住了，連提出該方案的劉洋也露出了驚訝的神色，他起初只是想引起總統的注意，讓總統記住而已。
“我反對的，是不顧民生、透支國力、本末倒置的形象工程，而不是永遠不建。”
李崇文緩緩開口，語氣堅定：“但是，這個專案，要推遲建設。不取消，不立項，不撥款，等到廉租公寓能夠覆蓋琅琊、長安和洛京三座城市的所有低收入家庭；”
“等到這三座城市的棚戶區和帳篷區徹底消失，等到國家財力足以支撐，我們再逐年一一建設。一座一座建，不急於一時，不犧牲民生。”
劉洋激動的說道：“總統閣下，我明白了！”
三個月後，第一批廉租公寓竣工交付，一萬兩千套赫魯曉夫式公寓，迎來了第一批住戶。