談判還在繼續。但長達一個多月的談判，美方已經調整了策略，不再執著於50億美元的索賠，轉而將重點放在貿易條件上。
“總理先生，50億美元的賠償可以擱置。”
哈里斯故作大度地說道，“但美國必須得到實際補償。南華政府必須承諾，在未來五年內，每年必須從美國進口不低於500萬噸的小麥、300萬噸大豆、200萬噸玉米和400萬噸棉花，同時全面取消南華共和國的農產品進口關稅。”
“不可能，太多了！”陳德明嚴厲反駁。
“可以的，只要貴國縮減工業裝置和技術進口，完全有能力擴大農產品進口。”在哈里斯看來，美國政府有義務督促南華政府進口更多的農產品，讓南華人民有更好的吃穿。
“根據我們的調查，南華的人均糧食和肉類消耗量不僅遠不如美國，就連歐洲、蘇俄和日本都比不上，這不符合自由世界的價值觀。”
南華政府對農業安全問題看的比天都重，從1958年開始，就想盡一切辦法不斷開墾土地，同時增加化肥產量，儘可能增加農業產出。
陳德明原本還想著，墾荒區的糧食產出越來越大，對糧食就不那麼必需了。對於美國的農產品進口關稅就要大幅度提高，美國低廉的農產品加上關稅之後，競爭力自然不足，沒想到！
陳德明對於美方的方案，沒有反駁，而是拿出南華的談判方案，逐條闡述：“第一，南華政府可以向美國採購價值5億美元的工業裝置、技術和農產品，涵蓋高階機床、精密儀器、化工生產線等，美方必須保證技術的先進性和裝置的質量。”
“第二，美國必須全面放開對南華輕工業品出口限制，允許南華的紡織品、水果罐頭、熱帶農產品進入美國市場，和日本保持同等水平。”
“第三，我方承諾，在美方滿足前兩個條件的前提下，逐步擴大美國棉花、大豆、玉米的進口規模，適當進口小麥，但進口數量將根據南華的需求和外匯儲備動態調整，且保留關稅調控權。”
總理陳德明見美方代表想要反對，便繼續說道：“美國勞動力成本高昂，輕工業逐步失去競爭力，遲早要進行產業轉移。”
“放開南華輕工業品進口，既能降低美國民眾的生活成本，抑制通貨膨脹，又能為美國工業裝置出口創造更多外匯，這是雙贏。”
“至於美國輕工業企業的損失，我們也有解決方案。”陳德明語氣平和，卻帶著不容置疑的底氣，“南華政府可以為美國輕工業企業提供稅收優惠、土地支援，鼓勵他們前往南華投資設廠。”
“這些年，南華共和國的招商引資成果，貴方也是瞭解的。這樣一來，美國企業既能利用南華的廉價勞動力降低成本，又能避開貿易壁壘，獲得更高利潤，遠比死守本土市場更有前景。”
哈里斯沒辦法反駁，這番話戳中了美方的痛點。白宮並非不知道本國輕工業的困境，勞動力成本高、利潤微薄，企業早已怨聲載道。
但白宮更擔心的是，一旦放開南華的輕工業品進口，不僅會衝擊本土企業，還會影響對日本的扶持——日本的輕工業出口仍然佔據美國市場的不少份額，南華的限制一旦徹底放開，和日本保持同等水平，必然會擠壓日本的份額。
“貴國的方案，會嚴重損害美國與日本的盟友關係。”哈里斯抓住這一點，試圖施壓，“日本是美國在亞洲的重要盟友，而且現在的日本……”
“難道南華就不是美國的盟友嗎？”陳德明反問，“而且，日本政府已經重點發展重工業和電子產業，美國可以全力支援。日本輕工業出口，已經不是那麼重要了。擴大南華對美貿易，這同樣符合美國的戰略利益。”
美方的代表相視一眼，都說不出反駁的話。
哈里斯還是拒絕道：“我們已經放開日本的限制，再放開南華輕工業品進口的限制，無疑會讓美國大量輕工業企業的工人失業。”
陳德明彷彿聽到天大的笑話一樣，擔憂工人失業。不要以為他不知道，美國輕工業企業的主要勞動力為婦女或者黑人。
目前美國社會的普遍價值觀，婦女本來就應該回歸家庭，美國工人有足夠的收入養家，至於黑人！呵！！！
談判陷入了拉鋸戰。
雙方圍繞輕工業品進口的配額、農產品進口的規模和關稅、出口加工區的優惠政策等細節，展開了一輪又一輪的激烈交鋒。
美方堅持，南華政府的採購金額不能低於20億美元；輕工業品進口配額必須嚴格限制，農產品必須無條件擴大。
南華方面則表示，採購金額可以提高到10億美元，但美國的輕工業品進口要全面放開，農產品進口必須與美方的貿易讓步掛鉤。
每天的談判，都從清晨持續到深夜。會議室裡，雙方代表唇槍舌劍，寸步不讓。休息的間隙，私下溝通、試探底線的活動從未停止。
華盛頓，白宮連夜召開會議，分析南華共和國的談判底線與核心需求。
“南華政府的態度很明確，要我們徹底放開輕工業品的進口，至少和日本保持同等水平。”國務卿臘斯克看著報告。
“只要我們全面放開輕工業品的出口限制，南華的紡織品、罐頭、農產品就可以擴大美國市場份額，換取美元。到時候，南華再用美元買我們的裝置和農產品，形成迴圈。”
“問題在於，放開南華輕工業品進口，會衝擊我們本土的輕工業，也會影響對日本的扶持。”一名顧問提出擔憂，“日本現在是我們在亞洲的核心盟友，日本現在的情形不容樂觀，不僅失去北海道，而且赤軍還在日本的核心領土頻繁出沒。”
“日本輕工業品的出口佔據了不少份額，南華的輕工業品的質量雖然不如日本貨，但價格低廉，一旦進入美國市場，日本貨會被擠壓。”
總統林登·約翰遜則看著農業部長送來的報告，眉頭緊鎖。
報告顯示，美國中西部的大農場主們已經開始組織抗議，堆積如山的玉米、大豆、小麥賣不出去，價格持續下跌，不少農場主面臨破產。
“總統先生，再這樣下去，中期選舉我們會失去所有農業州的支援。”農業部長奧維爾·弗里曼焦急地說道，“南華的方案雖然苛刻，但至少能解決我們的農產品過剩問題。”
“總統先生，我們算了一筆賬。只要向南華出口10億美元以上的工業裝置，就能帶動國內製造業就業；讓南華大規模進口農產品，能消化過剩產能，穩定農業價格，安撫農場主。”
“至於輕工業衝擊，南華方面說得沒錯，我們勞動力成本高，輕工業遲早要轉移，不如順勢而為，讓企業去南華投資，賺取更多利潤。”
總統約翰遜還有些猶豫，南華的工業水平提升很快，各種輕工業品生產所需的中低端裝置已經能夠自產。南華輕工業品的出口品種、數量和質量都有了顯著提升，而且價格非常低廉。
一旦美國擴大對南華的輕工業品進口，美國本土的輕工業企業肯定會受到很大的衝擊，相關企業肯定也會鬧騰。
更重要的是，從南華進口到更多的輕工業品，就等於減少了從日本的進口，這也不利於美國對日本的進一步扶持。
雷伯恩補充道：“他們願意用輕工業品出口換取美元，再採購我們的產品，這是良性迴圈。”
“至於日本，我們可以加大對其重工業與電子產業的扶持，彌補輕工業的損失。”
“長遠來看，更有利於日本的產業升級，這也符合日本的工業發展計劃。”
約翰遜權衡利弊後，最終下定決心，答應南華的條件，但是採購金額不能少於15億美元。
1965年3月，南美雙方終於達成《洛京貿易諒解備忘錄》，核心條款清晰而尖銳：
“一、南華向美國採購價值15億美元的工業裝置與技術，涵蓋機床、化工、冶金、精密儀器等領域，美國需確保裝置質量與技術先進性，不得設定技術壁壘。”
“二、美國放開對華輕工業品出口限制，允許南華的紡織品、水果罐頭、熱帶農產品等進入美國市場，和日本保持同等水平。”
“南華政府承諾，在五年內，將對美國農產品進口大規模增加，重點採購棉花、大豆、玉米，適當進口小麥。”
“三、南華政府降低對美農產品關稅，但保留農業安全調控許可權；美國承諾，不再以農產品貿易為藉口，干涉南華內政，逐步減少對南華非必要貿易限制。”
“四、美國鼓勵本土輕工業企業前往南華投資，南華提供稅收優惠、土地支援等配套政策。”
訊息傳出，美國國內一片譁然。大農場主們歡呼雀躍，積壓的農產品有了銷路。
輕工業企業則憂心忡忡，日本商品已經搶走了他們大量市場份額，再來便宜的南華商品，會嚴重衝擊美國本土的市場。
南華國內，同樣引發了廣泛討論。
有人擔憂，大規模進口美國農產品，會衝擊國內好不容易發展起來的農業生產，損害農民利益；有人認為，引進先進工業裝置，能加速工業化程序，利大於弊。