泰國總理府的會客廳裡，沙立·他那叻將軍穿著筆挺的軍裝，手指敲擊著桌面，面前擺放著南華和美國提出的“東撣邦管轄協議”草案。
草案的下方，還有一份援助協議，價值6000萬美元的武器裝備(輕武器都是南華製造)，這足以讓中央軍的火力提升一個檔次。
“東撣邦面積近五萬平方公里，土地肥沃，還有豐富的錫礦、橡膠園和鴉片種植園。”
外交部長他納·科曼低聲說道，“如果能將其納入泰國版圖，我們的國力會得到顯著提升。”
“而且，李國輝的國軍的戰鬥力不弱，改編後可以成為抵禦北緬人民軍的第一道防線。”
“條件很誘人，但我們不能忽視風險。”
沙立緩緩說道：“第一，北緬人民軍會不會因此直接進攻泰國？人民軍的戰鬥力不容小覷。”
“第二，李國輝的國軍會不會成為尾大不掉的隱患？他們畢竟是外來勢力，控制著東撣邦的行政、司法和軍事，時間久了可能形成割據。”
國防部長沙拉信·他那叻介面道：“緬甸和泰國的仇恨，不會因為緬甸變成紅色而消失年北緬人民軍起義時，就試圖推翻我們的統治。”
“一旦北緬人民軍壯大起來，統一緬甸。那麼泰國，就會是他們下一個目標，唇亡齒寒。”
“他們主張土地改革、實行公有制等政策，嚴重威脅我們的利益。就算沒有管轄東撣邦這件事，北緬人民軍遲早會對我們動手。”
“至於李國輝，我們可以透過整編軍隊、派駐行政官員等方式，逐步削弱他的權力。”
“現在，我們需要他抵禦北緬人民軍，等局勢穩定後，再慢慢解決他。”
外交部長突然低聲說道：“總理，只要我們掌控東撣邦，清邁軍被我們包圍了，相信用不了多久，泰國能實現全國統一。”
沙立沉默片刻，最終拍板：“告訴美國和南華代表，我們同意協議，但有三個條件。”
“第一，援助的武器必須在協議簽署後的三個月內，交付所有軍事裝備；第二，李國輝的國軍必須接受泰國軍方的管制，其轄區的行政權由泰國中央政府委派官員共同管理。”
“第三，美國和南華需共同承諾，若人民軍進攻泰國核心領土，必須直接出兵支援泰國。”
他那叻家族統治下的泰國，始終在大國博弈中尋求利益最大化。管轄東撣邦，對他來說，是領土擴張的絕佳機會，他不能錯過。
東撣邦孟薩的前線指揮部裡，李國輝看著不斷從前線運下來的受傷士兵，心中異常煩躁。
幾個月來，北緬人民軍的攻勢越來越猛，土著部隊傷亡過半，地主武裝和土匪武裝也損失慘重，只有他的嫡系部隊還在堅守。
但軍隊的藥品、彈藥和糧食已經不多了，不少士兵因為缺乏藥品等物資，白白死去。
現在唯一能讓他們支援下去的，就是南華寄來的電報，只要南華增援到來，他們就有希望。
參謀長衝進指揮部，臉上滿是焦急：“不好了！委員長，北緬人民軍的先頭部隊，已經突破我們在薩爾溫江部署的防線，正在向我們指揮部所在的孟薩方向推進！”
“南華的援助再不來，我們就陷入絕境了！”
李國輝靠在椅子上，疲憊地閉上眼。
就在這時，衛兵通報：“委員長，外面來了一個自稱南華密使的人，我們要怎麼處理？。”
李國輝猛地睜開眼，眼中閃過一絲激動。
“終於來了！快，將大使請進來。”
陳忠明走進指揮部，無視周圍士兵警惕的目光，徑直走到李國輝面前，遞過一份協議：“李將軍，我帶來了南華政府的提議。”
“東撣邦連同您的部隊一起歸泰國管轄，南華將保證您和您的部下，以及60萬華人的利益。”
李國輝接過協議，協議上的條款清晰明瞭。
東撣邦正式劃歸泰國政府管轄；東撣邦國軍改編為泰國邊境防衛軍，李國輝擔任總司令，擁有轄區內的行政與司法權。
南華會向李國輝所部，提供全套美式裝備和每年三百萬美元的軍費；撣邦所有人民享有泰國公民權，保留原有文化和習俗。
“這是賣土求榮！”參謀長憤怒地喊道，“怎麼能投靠泰國？怎麼可以把我們好不容易打下來的土地，就這麼輕而易舉的拱手讓人！”
陳忠明輕笑一聲：“許參謀，現在不是講尊嚴的時候。如果你們拒絕，不出一個月，北緬人民軍就會攻破孟薩。”
“到時候，李將軍和他的部下。當然，也包括許參謀你，都會被人民軍處決，六十萬華人會被當作反革命分子清算。”
“而接受提議，你們不僅能活下去，還能擁有自己的軍隊和地盤，有享受不盡的榮華富貴。”
“南華會成為你們最堅實的後盾。”
李國輝的目光掃過協議，他知道陳忠明說的是事實，他們已經沒有退路了。
可讓他將東撣邦交給泰國，讓國軍成為泰國的軍隊，這是他無論如何都難以接受的屈辱。
“南華這麼做有甚麼好處？”李國輝沉聲問道，他不明白，南華為甚麼不願意接受他們。
陳忠明直言不諱，說道：“我們需要一道屏障，阻止人民軍接近南華的國土；我們需要一個代理人，幫助我們滲透進泰國的軍政體系。”
“而您，李將軍，就是最合適的人選。”
“你們需要生存，南華需要謀取利益，泰國需要領土擴張，這是一場三方共贏的交易。”
“共贏？”李國輝自嘲地笑了笑。
“我們不過是你們大國博弈的棋子。一旦失去利用價值，我們就會被無情拋棄。”
“或許吧，但至少你們現在能活下去。”陳忠明並不在意李國輝的想法，“李將軍，你是軍人，應該明白生存是第一位的。”
“你的部下、你們的家人，需要的是安穩的生活，而不是你們某些人所謂的尊嚴！”
李國輝沉默了。
“我需要時間考慮。”李國輝疲憊地說道。
陳忠明點了點頭：“我給你三天時間。”
“三天後，我會再來聽你的答覆。”
“如果你拒絕，我們將撤回所有援助，泰國也會關閉邊境，你們只能自生自滅。”
南華密使走後，指揮部裡一片寂靜。
參謀長看著李國輝的背影，低聲說道：“委員長，我們不能接受這個提議。”
“就算是死，我們也要死得有尊嚴！”
“尊嚴？”李國輝苦笑的說道，“尊嚴能讓弟兄們活下去嗎？能讓士兵吃飽，不再擔心藥品問題嗎？如果拒絕，我們就是六十萬華人的罪人！”
“可是泰國人那邊……！”
“沒有可是！”李國輝決絕的說道，“如果能讓弟兄們活下去，一切都是值得的！”
“而且，會不會真的將東撣邦併入泰國，還是個未知數，南華未必會想看到泰國壯大！”
第三天，李國輝和陳忠明再次會面時，他的臉上已經沒有了任何猶豫。他拿起筆，在協議上籤下了自己的名字。
李國輝簽訂協議後，說道：“希望南華能夠遵守協議，保障我們的生命財產安全，不得干涉國軍的內部事務。”
“如果你們違背承諾，我李國輝就算拼盡全力，也會讓你們付出代價。”
“當然！”陳忠明笑著答應下來。
1963年10月1日，泰國總理府舉行了一場秘密簽約儀式。美國駐泰國大使、泰國總理沙立、李國輝三方代表在協議上簽字。
東撣邦正式接受泰國管轄，國軍改編為泰國邊防軍，李國輝擔任總司令。
簽約儀式後，泰國總理沙立在晚宴上舉起酒杯：“管轄東撣邦，是泰緬歷史上的重要時刻。”
“從今天起，我們將共同抵禦人民軍的威脅，守護我們共同的領土和利益。”
美國大使笑著回應：“美國和南華會履行承諾，向泰國和南華提供軍事援助，與泰國並肩作戰，共同維護東南亞的和平與穩定。”
南華代表對此表示同意。
李國輝坐在角落，看著眼前觥籌交錯的場景，心中五味雜陳。他知道，這場看似光鮮的簽約儀式，背後是赤裸裸的利益交易。
他和他的部隊，以及東撣邦的六十萬華人，成了這場交易的籌碼。
晚宴結束後，沙立單獨召見了李國輝。
“李將軍，從今天起，你就是泰國的將軍了。你的部隊需要儘快整編，接受泰國軍方的管理。”
“我已經任命沙拉信將軍為你的直接上司，希望你們能密切配合。”
李國輝心中一沉，他知道，泰國方面開始收權了。“總理閣下，協議中明確規定，我擁有東撣邦的行政與司法權。”
沙立笑了笑：“只是暫時的。既然東撣邦已經歸泰國管轄，行政權理應歸屬泰國政府。我會派遣行政官員前往東撣邦，協助你管理地方事務。”
李國輝沒有反駁。他現在的他沒有資本和泰國政府抗衡。他只能隱忍，等待時機。
與此同時，緬共方面，在得知東撣邦歸泰國管轄的訊息後，立即發表宣告，譴責泰國侵略緬甸領土，宣佈不久後，將會解放東撣邦，驅逐一切外國干涉勢力。
緬共中央軍委下令，調集五萬大軍，向泰緬邊境集結，向泰國政府施壓。