治安軍，是波羅託管區的重要武裝力量。
他們的兵源，優先來自錫金、不丹、阿薩姆人、梅泰人、那加人、米佐人、庫基族等黃種人，並且非阿三教、綠教人員；其次是類似人質的高等種姓子弟、地方豪強富人子弟。
自錫金、不丹、阿薩姆人、梅泰人、那加人、米佐人、庫基族等長相類似華人，且非阿三教、綠教人員，對於這些民族，歷史上與中華文明關係密切，周青雲給他們起了一個新名字——南亞華裔。
在初次的成軍儀式上，周青雲親自主持，並對他們說：“你們也是華夏後裔。從今天起，你們就是南亞華人。南華是你們的國家，我們是你們的同胞。”
這些士兵聽了，熱淚盈眶。
治安軍的招募條件是：年齡16至24歲。
服役三年後，無過錯者，可以在波羅託管區分配三十畝土地。
1950年前從中國遷徙過去的華人，每戶分配二十畝土地。
這些人，都是周青雲扶持的既得利益者。在打擊和遷徙波羅託管區的印度斯坦族、孟加拉族時，他們積極配合南華政府。
一個叫桑卡蘭的梅泰族青年，服役三年後分到了四十畝地。他對人說：“周總統說我們是華人，我們就是華人。南華對我們好，我們就對南華好。”
不久，後來他作戰勇敢、彪悍，被周青雲起了一個漢字名字並登記戶籍，桑卡蘭改名為桑彪。
後來1979年，波羅託管區撤銷，成立波羅共和國；這些人在周青雲扶持下，成為波羅共和國的統治階層。
雲南邊境。
在一個不起眼的小鎮裡，周青雲與內陸方面的重要領導人秘密會面。
雙方都穿著便裝，高度保密。
周青雲開門見山：“東南的問題，要儘早解決。拖久了，美國人就會插手。”
對方問：“有甚麼建議？”
周青雲說：“我得到確切訊息，朝鮮那邊計劃在明年中發動半島統一戰爭。如果你們不在那之前解放老蔣，一旦美國人反應過來，海軍進駐老蔣，老蔣的事情就麻煩了。”
對方沉吟：“朝鮮要動手？”
周青雲點頭：“蘇聯支援的，北邊想統一半島。但問題是，一旦他動手，美國必然介入。到時候，你們就顧不上老蔣了。”
對方沉默。
周青雲繼續說：“天與不取，反受其咎。一旦失去先機，讓美國人覺察，就晚了。”
會面結束後，內陸方面緊急召集蘇聯大使、朝鮮大使。
內陸方面的意見：“我們必須先處理東南問題，然後才能支援半島統一。”
一代將軍被叫到北京，在那位親自的點破和勸說下，他只能同意推遲。
周青雲召集內閣會議，宣佈成立“南華水利部下屬的水利建設部隊”。
這個名稱很長，但任務很簡單：修水利，兼代修邊界牆。
周青雲站在地圖前，指著那些彎彎曲曲的河流：
“東南亞和南亞，屬於熱帶季風氣候。每年雨季，洪水氾濫。我們佔領的恆河平原、伊洛瓦底江平原、布拉馬普特拉河流域，都是洪水重災區。不修水利，十年九災，老百姓怎麼活？”
水利部長問：“總統，勞動力從哪裡來？”
周青雲說：“戰俘。三十萬印度戰俘，夠不夠？”
水利部長愣了愣：“夠是夠，但怎麼管理？”
周青雲笑了：“日本人幫我們管。從贖罪營裡抽調錶現積極、懂中國話的日本人，當底層監工。兩萬人，夠了。”
第一批印度戰俘約三十萬人，被編入水利建設局。
他們穿著黃綠色馬甲，背上印著編號，在日本人監工的“精神注入棒”下，開始修水利。
日本監工有兩萬人，都是從贖罪營裡挑出來的表現積極者。他們懂中國話，知道怎麼讓戰俘聽話。
水利建設局實行軍事化管理。
德國監工負責技術指導。他們有鐵路建設和集中營管理的經驗，知道怎麼讓戰俘幹活又快又好。
一個德國監工在日記裡寫道：“這些印度人，比猶太人好管。他們逆來順受，很少反抗。日本監工比我們狠，藤條抽下去，沒人敢偷懶。”
十年時間，水利建設局共完成：
——修建水庫約三百座，總庫容約五百億立方米。
——修建防洪堤約五千公里，保護人口聚居區和重要地段。
——修建農田灌溉水渠約兩萬公里，灌溉面積約一億畝。
——修建城市自來水系統約一百套，供應約兩千萬人用水。
代價是：印度戰俘減員約三分之一，約十萬人死於勞累、疾病、意外。
剩下的二十萬人，在1960年後分批釋放。他們中的很多人，已經喪失了勞動能力，被送回印度。
恆河沿岸。
第一批防洪堤工程，在這裡動工。
恆河，是印度次內陸的母親河。但每到雨季，它也會變成洪水猛獸。歷史上，恆河洪水淹死的人數以百萬計。
周青雲參考了中國長江的防洪堤設計，請來水利專家，制定了詳細的方案。
防洪堤設計標準：
——高度十米。
——頂部寬四米，可以通車巡邏。
——頂部靠近河流的一側，建有高兩米的倒刺鐵絲網欄杆，防攀爬。
——堤身用鋼筋混凝土澆築，堅固耐用。
三十萬印度戰俘，在十公里長的工地上同時施工。他們挖土方，運石料，澆混凝土，立鋼筋。
日本監工站在旁邊，手裡的藤條隨時準備落下。
一個印度戰俘實在累得不行，坐在地上喘氣。一個日本監工走過去，抽在他身上上。
“起來！幹活！”
一聲慘叫，印度戰俘掙扎著爬起來，繼續幹活。
晚上收工，印度戰俘們排著隊領飯——一碗稀粥，2個劣質饅頭。吃完飯，倒頭就睡。第二天天不亮，又被“精神注入棒”抽醒，繼續幹活。
1952年，第一期防洪堤工程完工。恆河沿岸，豎起了一道十米高的鋼鐵長城。
堤身上，用英文和漢字寫著：
“嚴禁非法越界，否則有生命危險”
後來，這道防洪堤也成為南華與波羅託管區的邊界牆。
與藏南、滇西滇南相鄰的地方，和恆河防洪堤完全不同。
周青雲的設計是：仿造後世小區圍牆，修兩米五高的鐵柵欄，加鐵絲網倒刺防攀爬。
但在重要路口，開放邊境貿易點，對內陸來的偷渡者，暗中放開。
周青雲對邊防軍司令說：“內陸那邊，是我們的根。對內陸的人，要寬鬆些。只要不是戰犯和惡人，不是特務，都可以過來。”
鐵柵欄開始修建。
日本戰俘和印度戰俘一起幹活。他們挖坑，立樁，拉鐵絲網，裝倒刺。
後來，鐵柵欄完工，豎起了一道兩米五高的鐵牆。
牆上的漢字寫著：
“本是同根生，兩國一家親”
很多從內陸過來的人，看到這句話，熱淚盈眶。
蘇聯雖未直接出兵參與解放老蔣行動，但派出四千多名防空官兵進駐上海，協助中國抵禦敵對人員的空襲。還提供了包括飛機在內的裝備，派遣了大量專家和軍事顧問。
蘇聯參謀部還根據中國提供的老蔣島地圖，對“登陸老蔣戰役”進行了詳細的計算和模擬演練。
訊息傳到曼德勒，周青雲沉默了很久。
他對身邊的人說：“蘇聯人幫忙，內陸解放老蔣，勝算大了。”
1950年1月15日，海南島。
紅色軍隊第四野戰軍以木船為主，配以部分機帆船，在瓊崖縱隊的配合下，對據守海南島的國民黨軍發起進攻。
2月18日，戰役結束。紅色軍隊以傷亡約五千人的代價，殲滅國民黨軍約三萬人，解放了海南島。
周青雲在曼德勒看到戰報，對周啟華說：“南海問題初步，為後面東南沿海問題的積累了經驗；能做的，我已經都為他們做了；剩下的，看天意了”
曼德勒發生了一起震驚全國的事件。
幾個原湘西官員的子弟，在學校裡胡作非為，打傷了同學，還威脅老師。
學校管不了，家長護著，警察也拿他們沒辦法。
訊息傳到周青雲耳朵裡，他勃然大怒。
“無法無天！”他拍著桌子，“在我眼皮底下，都敢這樣。以後還得了？”
周青雲召集司法會議，宣佈進行法律改革。
新法律規定：
第一，法律保護未成年人、老年人等弱勢群體，但不縱容人做壞事。無論任何年齡，犯罪皆一視同仁。
第二，區別在於：；十二歲前，待在兒童監督；十八歲前，待在未成年監獄；六十歲後，待在老年監獄。
第三，團伙犯罪，只要有未成年人參與，其餘成年人皆加一半刑期。
第四，一人犯罪，直系親屬開除公職，後兩代無考公參軍資格。
第五，未成年人違法（不嚴重），在接受處罰後記入檔案，換到附近其他學校。第二次違法，則開除學籍，取消受教育權利。
第六，未成年犯罪，直接開除學籍，取消受教育資格。
周青雲說：“未成年人也是人，犯了罪也要受罰。不能因為年紀小，就逍遙法外。”
為了讓這條法律深入人心，他讓人改編了幾個真實案例，編成小冊子，發到每個學校。
案例一：
某官員子弟，十四歲，在學校欺負同學，打傷兩人。學校多次教育，家長屢次包庇。
根據新法律：該生被開除學籍，送往未成年監獄，關押三年。其父被開除公職，其兄被取消考公資格。
出獄後，該生被遣送波羅託管區，永不得回本土。
案例二：
某團伙五人，四人成年，一人未成年，搶劫商店。
根據新法律：未成年者送往未成年監獄，關押兩年。成年者四人，各加一半刑期，共關押七年。出獄後，全部遣送波羅託管區。
訊息傳出，全國震動。官員們紛紛約束子弟，再也不敢放縱。
一個官員對兒子說：“你以後老實點。再犯事，老子官都保不住。”
周青雲做出一個重大決定：遷都。
理由是：曼德勒位於地震帶，不安全。
真正的原因：曼德勒太熱，氣候不適；而且作為臨時首都，不夠氣派。
新首都選在哪裡？
經過多方考察，周青雲選中了眉謬——一個位於撣邦高原西部的小城。
眉謬海拔約一千米，地勢高曠，氣候涼爽，雨量充足，花木蔥蘢，風景秀麗，有“花都”之稱，是著名的避暑勝地。
這裡相對遠離主要斷裂帶，地震風險較低。
這裡有緬甸最大、歷史悠久的植物園，周圍土壤肥沃，建有茶園、桑園和橡膠園，是茶、菸草、棉花、鐵器和食品等貿易中心。
鐵路由此經過，交通便利。
周青雲站在眉謬的山坡上，俯瞰著腳下的平原，對身邊的人說：
“這裡，就是新首都。”
他給它起了個新名字——華夏市。
華夏市規劃面積約五千平方公里，包括眉謬往東的撣邦高原和南渡河流域。分為七個區：
——長安區
——洛陽區
——燕京區
——金陵區
——咸陽區
——汴京區
——臨安區
每個區都以中國歷史古都命名。
從1950年年中開始，華夏市開始大規模建設。
德國設計師負責規劃。他們的設計理念是：風景優美，生活舒適，不接受重工業和所有有汙染的行業。
梁思成、林徽因夫婦負責建築設計。他們設計了第一批居民樓——衛國樓。
衛國樓是三層小別墅，每戶整體平面約二百平方米，帶一百平方米院子。外觀堅固優美簡潔，融合了中國傳統建築和現代設計元素。
周青雲說：“這些房子建在新首都地區，獎勵給為抗日做過貢獻的人。”
衛國樓分配委員會成立。周青雲親自擔任主席，具體讓次子周啟夏負責。
分配條件：
第一，參加過抗日戰爭的退役軍人（傷殘軍人優先）。
第二，為抗戰做出重要貢獻的人員（包括敵後特工、群眾）。
第三，為抗日犧牲的烈士親屬（按照血緣關係遠近，挑一人繼承）。
第四，南華立國後，對外戰爭和對內平亂有重大貢獻的人。
第五，上述人員的烈士親屬（僅限一人，按血緣關係遠近定）。
此外，對南華科技有貢獻的本國和外國專家技術人員、因公殉職的烈士親屬，也可以分配。
嚴禁冒充。一經發現，所有涉及人員，一律判刑罰做苦役五到十年，沒收全部家產，服刑後遣返內陸。