在南華柏林市的家裡，拉貝在回憶錄中寫道：
“我曾經以為，德國完了。但來到南華，看到柏林市一天天建起來，看到德國同胞們在這裡安居樂業，我知道，德國沒有完。德國精神還在，德國文化還在。在新的土地上，我們重新開始了。”
周青雲來視察柏林市，這裡處於火熱的建設中；學校裡，德國孩子用中文唱著南華國歌。
拉貝陪著周青雲參觀，指著規劃圖：“總統先生，這裡是普魯士區，住著原克虜伯工廠的工人。這裡是薩克森區，住著西門子的工程師。這裡是巴伐利亞區，住著農民和牧民……”
周青雲一邊看一邊點頭：“很好，很好。拉貝先生，你們辛苦了。”
拉貝說：“總統先生，是您給了我們新生。沒有您，我們這些人可能還在歐洲流浪，或者被關在戰俘營裡。南華是我們的恩人，我們永遠不會忘記。”
周青雲搖頭：“拉貝先生，您才是我們的恩人。您在南京的義舉，救了很多中國人。南華能為你們做點事，是應該的。”
走到漢諾威區醫院門口，顧泰爾迎了出來。他穿著白大褂，神情嚴肅。
“總統先生，歡迎您來醫院參觀。”
周青雲走進醫院，看到病房整潔，裝置齊全，病人安靜地接受治療。他問：“顧泰爾醫生，這裡的醫療條件怎麼樣？”
顧泰爾說：“基本夠用。但我們還需要更多的藥品和器材。尤其是青黴素，缺口很大。”
周青雲點頭：“我回去就安排，多給你們撥一些。”
離開醫院，周青雲又參觀了學校和養老院。每到一處，都受到熱烈歡迎。
傍晚，周青雲在拉貝家吃飯。多拉·拉貝親自下廚，做了德國菜和幾個中國菜。席間，拉貝問：
“總統先生，我有一個問題，不知當問不當問。”
“請說。”
“您為甚麼要這樣幫助我們德國人？我們中的很多人，是納粹，是戰犯，是應該受到懲罰的人。”
周青雲放下筷子，沉默了一會兒。
“拉貝先生，您說得對，你們中的很多人，確實有罪。但我也相信，人是有可能改變的。你們在歐洲犯的罪，用你們的技術和知識來贖。你們在南華的建設，就是對過去的救贖。”
他頓了頓，繼續說：“而且，我不是在幫德國人，我是在幫南華。你們的技術，你們的知識，南華需要。你們的勞動，你們的創造，南華需要。你們在這裡安居樂業，南華也就多了一批忠誠的公民。”
拉貝若有所思地點點頭。
飯後，周青雲站在拉貝家的陽臺上，俯瞰著暮色中的柏林市。萬家燈火，星星點點，炊煙裊裊，一片祥和。
“拉貝先生，”他說，“您知道嗎？我小時候在湘西，聽老人說，人這一輩子，最重要的是留下點甚麼。留下土地，留下財富，留下子孫，都不如留下一個好名聲。”
他轉身，看著拉貝：“您在南京留下的名聲，比任何財富都珍貴。所以，我要讓您在南華，有一個體面的晚年。”
拉貝眼眶溼潤了，說不出話來。
後來：拉貝病逝於柏林市，享年八十歲；根據他的遺願，他被安葬在柏林市的公墓裡，墓碑上刻著：
約翰·拉貝
他在南京救了大量中國人
他在南華建了一座城
每年清明節，都有原來的南京人人和德國人自發去給他掃墓。他的故事，被寫進了南華的教科書，被一代代人傳頌。
柏林市，這個在亞洲土地上建起的德國城鎮，一直被南華儲存。那裡的居民，已經繁衍到第四代、第五代；他們講中文，他們保留著德國的一些傳統，也融入了南華的生活；他們稱自己為“南華德裔”。
而這一切，都始於1945年冬天的那場奠基儀式。
曼德勒，總統府前的廣場。
清晨的陽光灑在伊洛瓦底江上，江水泛著粼粼金光。廣場上人山人海，數十萬南華民眾和來自世界各地的嘉賓聚集於此，共同見證一個歷史性的時刻。
周青雲身著深色中山裝，胸前一朵紅色綢花，緩步走上主席臺。他的身後，跟隨著總理曾昭珩、國防部長覃子斌、工業部長熊泉、陳嘉庚等一眾要員。
“諸位同胞，諸位來賓，”周青雲的聲音透過擴音器傳遍廣場，“今天年1月1日，南華共和國正式宣佈：開始實行‘南華十年建設計劃’——1946年至1956年。”
臺下爆發出熱烈的掌聲。
周青雲抬手示意，繼續道：“過去的幾年，我們從四省邊地出發，轉戰緬甸，最終在這裡建立了自己的國家。我們經歷了戰爭，經歷了犧牲，經歷了無數艱難困苦。但今天，我們可以說：南華站住了。”
掌聲再次響起。
“但是——”周青雲話鋒一轉，“站住只是第一步。我們要走的路還很長。南華要成為一個真正強大、繁榮、文明的國家，還需要十年、二十年、甚至更長時間的努力。”
他展開手中的檔案，朗聲宣讀：
“南華十年建設計劃，核心目標如下：
第一，政治上，建立高效、廉潔、穩定的行政體系，確保國家長治久安。
第二，經濟上，實現工業化，建立完整的重工業和輕工業體系，保障民生需求。
第三，軍事上，建設現代化的國防軍，確保國家主權和領土完整。
第四，文化上，推行國民教育，提高全民素質，增強國家認同。
第五，外交上，奉行務實外交，與各國友好相處，為國家發展創造良好外部環境。”
“這五項任務，每一項都需要我們付出巨大努力。但我相信，只要全體南華人團結一心，眾志成城，十年之後，南華必將以嶄新的面貌屹立於世界民族之林！”
“南華萬歲！華人萬歲！”
全場歡呼，聲震雲霄。
1946年1月1日，南華十年建設計劃正式啟動。
十年建設計劃的第一項，是確立外交方針。
周青雲對身邊的人說：“我們南華是小國，又是新國，要在國際上立足，必須有大國支援。選誰？美國，英國。”
1946年1月，南華高層內部私下達成意見：外交政策以英美為參考，明面親近美國、英國；私下，視內陸祖國為親大哥。
他在內部會議上解釋說：“我們親近英美，不是投靠，不是當狗，是務實。美國有資金，有技術，有市場；英國有經驗，有渠道，有關係。我們需要這些，所以我們要和他們搞好關係。”
“但有一條——南華永遠是南華，不是任何國家的附庸。我們聽他們的建議，但決定自己做。他們給我們好處，我們接受，但代價不能損害國家利益。”
“最重要的是，大英帝國要徹底落幕了，而法蘭西也隨之前的投降成為紙老虎；他們在遠東的遺產，應該由我們繼承；因為在過去，這些地方原本就是歸附我們中國人的”
這套務實外交，後來被稱為“周氏外交”。
之後，南華與英美關係迅速升溫；南華的報紙經常出現，大英帝國在東方的利益，可以由南華這個盟友幫助“維持”；而英國的主流報紙，再也不會稱周青雲為“那個偷了帝國緬甸的賊”。
美國向南華提供了大量經濟援助和技術支援，幫助南華建立工業體系。英國則向南華開放了英聯邦市場，允許南華商品享受關稅優惠。
作為回報，南華在聯合國等國際場合，明面會支援英美的立場，在冷戰初期明面站在西方陣營一邊。
這套策略，為南華贏得了寶貴的發展空間和外部資源。
1946年2月，南華頒佈《公務員招錄條例》。
這是南華建國後第一部重要的人事法規，奠定了未來幾十年的行政體系基礎。
條例的核心內容是：
第一，嚴格公務員和國企員工招錄考試。所有進入政府部門和國有企業工作的人員，必須透過統一考試。
第二，招錄年齡不超過40歲。學歷要求：中學起步即可。村長和居民小組組長無學歷要求，退役軍人優先。但鄉長及以上的行政長官，學歷不得低於中學。
第三，所有公務人員，包括村長、居民小組組長、國企員工，優先錄用和提拔參加過抗日戰爭的退伍軍人，以感謝他們對國家的貢獻。
周青雲在解釋這一政策時說：“為甚麼優先用退伍軍人？因為他們為國家流過血，國家欠他們的。給他們一份工作，讓他們安身立命，這是國家應盡的責任。而且，軍人紀律性強，執行力好，是基層行政工作的好材料。”
第一次公務員招錄考試在曼德勒、仰光、密支那、臘戌等城市同時舉行。報名者超過十萬人，錄取比例十比三；這是南華歷史上第一次大規模公務員錄用考試，也是錄取比例最高的一次。
一個叫張永信的退伍軍人，參加了這次考試。他在湘西打過鬼子，在緬甸打過鬼子，退伍後在曼德勒做小生意。聽說公務員考試優先錄用退伍軍人，他報了名。
考試那天，他坐在考場裡，看著試卷上的題目，有些會做，有些不會。