曼德勒東北部，在一片丘陵起伏的土地上，正在舉行一場特殊的奠基儀式。
這裡距離曼德勒約六十公里，靠近風景秀麗的眉謬高原。面積約兩千平方公里，氣候涼爽，植被茂密，非常適合歐洲人居住。
周青雲站在臨時搭建的主席臺上，身邊站著一群德國人——他們穿著各色服裝，有西裝革履的科學家，有軍裝筆挺的軍官，也有普通工人打扮的技術人員。
每個人的臉上，都帶著複雜的表情。
“諸位，”周青雲開口，“今天，我們在這裡舉行一個特殊的儀式。從今天起，這片土地，你們將享有一定優厚待遇。”
臺下響起議論聲。
周青雲繼續說：“你們不遠萬里來到南華，帶來了德國的技術、德國的知識、德國的文化。南華感謝你們的貢獻。為了讓你們有家的感覺，南華決定：在這裡劃出兩千平方公里土地，成立一個特別行政區——柏林市。”
“柏林市？”德國人驚呼。
“對，柏林市。”周青雲笑了，“你們德國的首都叫柏林，南華的柏林市，就是你們的第二故鄉。在這裡，你們可以按照德國的風格建設房屋，按照德國的習慣生活，用德語交流，保持德國的文化傳統。”
臺下爆發出熱烈的掌聲，有人甚至激動得流下眼淚。
“柏林市下設七個區，以德國傳統地區命名——普魯士區、薩克森區、巴伐利亞區、符騰堡區、萊茵蘭區、勃蘭登區、漢諾威區。所有建築由德國專家設計，市政建設由德國人自己規劃管理。前期市長和各區區長由德國人推選，由南華中央任命；五年後，市長和各區區長，由市民內部選舉產生。”
掌聲更加熱烈。
周青雲最後說：“你們為南華付出，南華給你們家園。從今天起，你們不再是異鄉客，你們也是南華的一份子。願柏林市繁榮昌盛，願友誼萬古長青！”
不久，柏林市的建設全面啟動；大批戰後倖存的德國人，以極大熱情建設柏林市。
柏林市首任市長的人選，幾乎沒有爭議。
約翰·拉貝，這個名字在中國家喻戶曉。南京大屠殺期間，他作為西門子公司駐南京代表，組織國際安全區，保護了很多中國難民。他的《拉貝日記》，是揭露南京大屠殺真相的最重要證據。
拉貝於1938年回到德國，戰爭期間一直生活在柏林。戰後，他因為納粹黨員身份被盟軍審查，處境艱難。
周青雲得知後，立即派人找到他，邀請他來南華。
如今，拉貝被任命為柏林市首任市長，眾望所歸。
拉貝上任後，第一件事就是安置陸續到達的德國移民。到1945年底，已有約十五萬德國人抵達南華，其中大部分被安置在柏林市；而且，後續還有更多人被南華赴德國軍團，陸續接送過來。
拉貝對德國同胞說：“我們離開了德國，但南華給了我們新的家園，我們要在這裡重新開始。”
在拉貝的領導下，柏林市迅速建設起來。
德國專家們按照家鄉的風格設計房屋——紅瓦白牆，木製窗欞，尖頂教堂，鵝卵石街道。普魯士區以嚴謹整齊著稱，巴伐利亞區充滿田園風情，萊茵蘭區依山傍水，風景如畫。
學校建起來了，周青雲允許他們使用德語教材，但中文是必修課。醫院建起來了，德國醫生和南華醫生一起工作。商店開起來了，賣的是德國香腸、德國麵包、德國啤酒。
當柏林市第一批居民入住，他們走進自己的新家時，很多人哭了。
一個老工程師跪在地上，親吻著門檻：“德國毀了，但德國還在。在這裡，德國還在。”
拉貝雖然是市長，但他知道自己年紀大了，精力有限。他需要一個能幹的管理團隊來協助他。
副市長的人選，是亞歷山大·馮·法爾肯豪森。
法爾肯豪森，德國軍事顧問團團長，曾幫助中國訓練軍隊，制定對日作戰計劃。1940年任比利時總督年因涉嫌參與刺殺希特勒被關進集中營年獲得自由。
法爾肯豪森的經歷，使他成為副市長的理想人選。他有豐富的行政管理經驗，熟悉中國情況，又因為反對納粹而受到德國人的尊重。
秘書長的人選，是弗裡赫·馮·博多·施泰因。
施泰因年出生，是這批德國人中相對年輕的。1931年來華，在稅警總團任職，與孫立人並肩作戰年隨新38師入緬。1944年受傷後，被周青雲用1萬美金從新一軍“買”過來。
施泰因在中國待了十幾年，中文流利，瞭解中國人。在緬甸又待了三年，熟悉當地情況。由他擔任秘書長，統籌市政府日常行政工作，再合適不過。
開始時，施泰因對來南華並不理解。他只是服從命令，覺得去哪裡都一樣。但當他看到柏林市聚集的大量德國同胞，尤其是那些拖家帶口的前納粹成員時，他的心態變了。
一個傍晚，施泰因在街上遇到一個德國老人。老人帶著孫子，正在找房子。他們從東德逃出來，一路顛簸，終於到了南華。
老人看到施泰因，用德語問：“先生，這裡是德國人的地方嗎？”
施泰因點頭：“是的，這裡是柏林市，德國人的新家園。”
老人老淚縱橫，跪在地上親吻土地。他的孫子怯生生地看著這一切。
那一刻，施泰因突然明白了甚麼。這些德國人，不管以前做過甚麼，現在都是背井離鄉的難民。他們需要幫助，需要安置，需要重新開始。
從那天起，施泰因積極投入工作。他和拉貝夫婦一起，四處奔走，安置老人孩子，建立學校醫院，讓同胞們安定下來。他還負責與南華中央政府溝通，爭取更多的支援。
秘書次長，由約翰·拉貝的夫人多拉·拉貝擔任。
多拉·拉貝年與拉貝結婚，隨夫在中國生活多年。她見證了南京大屠殺期間的一切，和丈夫一起保護中國難民。戰後，她一直陪伴在丈夫身邊，共同度過艱難歲月。
多拉負責協助管理婦女、兒童、老人、教育、衛生方面的工作。她性格溫和，處事周到，深受德國婦女和兒童的喜愛。
七個區的區長，也都是當年在中國工作過的德國人：
——克里斯蒂安·克勒格爾，普魯士區區長。原德國禮和洋行工程師，南京安全區財務主管，曾多次從日軍手中解救中國平民。
——卡爾·京特，薩克森區區長。原德國工程師，南京淪陷前赴江南水泥廠護廠，與丹麥人辛德貝格一起收容上萬餘難民。
——喬治·羅森，巴伐利亞區區長。原德國駐華大使館政務秘書，曾利用外交身份干預日軍暴行。
——保羅·沙爾芬貝格，符騰堡區區長。原德國駐華大使館行政主管，曾向德國政府報告南京情況。
——愛德華·施佩林，萊茵蘭區區長。原德國上海保險公司員工，國際安全區總稽查，被稱為“會移動的堡壘”。
——舒爾茲·潘廷，勃蘭登區區長。原奧托·京特·興明公司成員，南京安全區國際委員會委員。
——卡爾·考泰勒（中文名顧泰爾），漢諾威區區長。原德國醫生年來華，在貴陽圖雲關紅十字會救護總隊工作，後隨遠征軍入緬，為抗戰軍民提供醫療救助。
這些人員，都有共同的特點，都在中國工作過，都會一些中文，都瞭解中國人；最關鍵的是，他們都曾經幫過中國人。
周青雲在批准任命時，也是懷著投桃報李的心態；由他們擔任區長，既能和德國居民溝通，又能和南華政府協調。
很快，柏林市的管理團隊正式組建完成，並投入執行。
在施泰因的協調下，南華中央政府為柏林市提供了大量物資和資金支援。建築材料、生活用品、醫療裝置、教育器材，源源不斷地運來。
德國專家們用自己的雙手，一磚一瓦地建設家園。
普魯士區建起了整齊的住宅區，街道筆直，房屋規整。薩克森區建起了工業區，機械廠、傢俱廠、食品廠陸續投產。
巴伐利亞區建起了農場和牧場，種植小麥、大麥，養殖奶牛、肉牛。
符騰堡區建起了學校和科研機構，培養下一代。
萊茵蘭區建起了商業區，商店、餐館、咖啡館陸續開業。
勃蘭登區建起了文化設施，圖書館、劇院、教堂一應俱全。
漢諾威區建起了醫院和療養院，由顧泰爾負責醫療工作。
多拉·拉貝主要負責婦女兒童工作。她組織德國婦女成立互助會，幫助有困難的母親照顧孩子，組織孩子們上學讀書。她還定期去醫院看望病人，去養老院慰問老人。
顧泰爾的漢諾威區醫院，是柏林市最好的醫院。顧泰爾親自坐診，救治了大量病人。他還培訓南華醫生，把德國的醫療技術傳授給他們。
後來，顧泰爾因在醫療工作中的傑出貢獻，獲得南華共和國榮譽勳章。
拉貝年紀大了，但依然堅持工作。他每天早上去市政府，處理各種事務。下午去學校和孩子們聊天，給他們講德國的故事，講南京的故事。晚上回家，繼續寫他的回憶錄。