公審大會結束後，周青雲並沒有放鬆下來。他知道，還有一股更為狡猾、更為兇殘的土匪勢力沒有剷除，那就是盤踞在龍山縣八面山一帶的姚大榜。
姚大榜文武雙全，詭計多端，而且八面山地勢極為險要，易守難攻，要剿滅他絕非易事。
周青雲回到辰溪後，立刻召集主要人員開會，商議剿滅姚大榜的作戰計劃。
“姚大榜盤踞在八面山，那裡山高路遠，山體面積大，而且他早年在貴州講武學堂學習過，有一定的軍事素養，我們不能掉以輕心。” 周青雲看著地圖，緩緩說道。
二叔周承輔說道：“維新，姚大榜這小子確實不好對付，他為人狡猾，而且八面山的地形對我們不利。不過，我們裝備好訓練足，打過仗的老兵也多，還有空軍和艦隊的配合，只要計劃得當，一定能剿滅他。”
監察廳廳長陳奇補充道：“少帥，我們監察廳已經派了不少偵查員潛入八面山附近的村莊，收集姚大榜的情報。據偵查員彙報，姚大榜手下有 500 餘人，而且他在八面山上修建了不少防禦工事，還儲存了大量的糧食和彈藥，看來他是做了長期堅守的準備。”
周青雲點了點頭：“看來姚大榜是早有防備啊。不過，他再怎麼防備，也抵擋不住我們湘西軍隊的進攻。我計劃，先派大軍將八面山團團圍住，堵住所有的通道，然後用空軍進行轟炸，摧毀他的防禦工事，最後再發動總攻，一舉剿滅姚大榜及其勢力。”
眾人紛紛表示贊同這個計劃。
隨後，周青雲開始部署兵力：“我命令，調集 30 多個團約 4 萬餘人的陸軍，在龍山、永順、保靖、桑植的監察廳人員和警局治安連的配合下，在八面山各個巖口和險道設哨，將八面山各處交通徹底堵住，對土匪爭取一鍋端。同時，命令湘西艦隊派出一隊輕型軍艦和炮艇，加上 1200 餘名陸戰隊，在附近的酉水進行巡邏布控，防止姚大榜從水路逃跑。空軍方面，準備好轟炸機，隨時待命，準備對八面山進行轟炸。”
6 月 16 日，周青雲率領大軍來到龍山縣裡耶鎮，這裡設立了指揮部。
此時，30 多個團的陸軍已經按照預定計劃，將八面山團團圍住，各個巖口和險道都有士兵駐守，形成了一道密不透風的包圍圈。湘西艦隊的輕型軍艦和炮艇也在酉水上來回巡邏，嚴密監視著水面上的動靜。
6 月 17 日清晨，周青雲下達了轟炸命令。幾架轟炸機從辰溪皂角坪機場起飛，朝著八面山飛去。轟炸機飛抵八面山上空後，開始對山上的防禦工事進行地毯式轟炸。一顆顆炸彈落在山寨的房屋和各處工事上，加上天熱風大，瞬間燃起熊熊大火，煙霧瀰漫了整個八面山。
姚大榜躲在燕子洞指揮部裡，聽著外面震耳欲聾的爆炸聲，心中十分焦急。他沒想到湘西軍隊火力如此猛，而且轟炸的力度如此之大。
他原本以為憑藉八面山險要的地形和堅固的防禦工事，可以抵擋湘西軍隊一段時間，然後對方後勤耗不住了，在談判求和。但現在看來，他的想法太天真了。
“榜爺，不好了！我們的碉堡被炸燬了好幾個，兄弟們死傷慘重啊！” 一名土匪慌慌張張地跑進指揮部，向姚大榜彙報。
姚大榜咬了咬牙，說道：“慌甚麼！讓兄弟們頂住，只要我們守住各個巖口，他們就攻不上來！”
然而，接下來的幾天，轟炸機每天都會不定時來到八面山上空進行轟炸。
到 6 月 23 日，經過 7 天的轟炸，八面山上的大部分防禦工事都被摧毀，土匪們的傷亡人數不斷增加，士氣也跌到了谷底。
不少土匪開始動搖，甚至有人偷偷地想要投降，但都被姚大榜發現後殘忍殺了。
6 月 25 日清晨，天剛矇矇亮，周青雲下達了總攻的命令。陸軍部隊從各個方向向八面山發起進攻，各種槍聲、喊殺聲交織在一起，響徹山谷。
主攻大巖門的是兩個步兵團，他們首先費力抬上 2 門 82mm 迫擊炮，對大巖門的殘餘防禦工事進行轟擊。雖然大巖門地勢險要，但主要的工事已經被轟炸機摧毀，土匪們的抵抗顯得十分微弱。
上午 11 點左右，兩個步兵團成功攻下了大巖門。
與此同時，進攻西眉峽的 3 個步兵團也在 6 門 60mm 迫擊炮和 2 門 82mm 迫擊炮的掩護下發起了進攻。前鋒士兵手持花機關，朝著土匪的陣地猛烈掃射。土匪們在密集的火力壓制下，根本無法抵抗。
午時，3 個步兵團成功佔領了西眉峽。
下午 3 點左右，一個步兵團朝著姚大榜的指揮部所在地燕子洞發起進攻。此時，姚大榜身邊只剩下幾十名親信，他們雖然進行了頑強的抵抗，但終究寡不敵眾。
當湘西軍隊攻入燕子洞時，姚大榜知道大勢已去，他帶著幾名親信，用事先準備好的布匹撕成布條，打結後製成簡易的梯子，從燕子洞後面的絕壁上吊了下去，倉皇逃散。
晚上6點左右，夏日天依然很亮，姚大榜帶著 4 名手下，一路狂奔，來到酉水岸邊。他們找到一艘小船，匆匆忙忙地跳上船，企圖划著小船向北逃往湖北來鳳。
然而，他們剛劃出去沒多遠，就被在酉水巡邏的湘西艦隊炮艇發現了。
“前面的小船，停下接受檢查！” 炮艇上計程車兵朝著姚大榜等人喊道。姚
大榜等人不僅沒有停下，反而加快了划船的速度。炮艇上的指揮官見狀，下令開炮。“轟！轟！” 幾聲炮響，小船被炮彈擊中，瞬間側翻。
姚大榜和他的手下紛紛落入水中。由於河流較急，姚大榜在水中掙扎了幾下後，便沉入了水底。
到了第二天早上，陸戰隊計程車兵們將姚大榜的屍體從水中打撈上來，送到了周青雲的指揮部。周青雲看著姚大榜的屍體，臉上露出了欣慰的笑容。
至此，湘西幾股最大的土匪勢力都被剿滅，“懲惡除害” 行動取得了階段性的勝利。
6 月 30 日清晨，裡耶鎮酉水河畔熱鬧非凡，當地群眾紛紛來到這裡，參加針對姚大榜殘餘土匪的公審大會。姚大榜的屍體被吊在碼頭最顯眼的地方，以警示世人。
公審大會上，周青雲宣讀了被俘土匪的罪行。隨後，當地的法官審判結果：“82 名罪行較重的土匪，判處死刑，立即執行；其餘 300 餘名土匪，判處礦山勞役，刑期根據其罪行輕重而定。”
隨著槍聲響起，82 名土匪被執行槍決。圍觀的群眾們紛紛拍手稱快，大家都為湘西終於擺脫了土匪的侵擾而感到高興。
公審大會結束後，周青雲回到指揮部，開始總結 “懲惡除害” 行動前一階段的成果。
此後幾個月，周青雲繼續指揮人員對其他各地的土匪惡霸進行清剿；到10月底，共剿滅大小土匪惡霸勢力108股，擊斃土匪頭目1400多人，擊斃土匪 5000餘人，俘虜土匪9000 餘人，釋放被脅迫加入且無較大罪行的群眾超3萬人，繳獲槍支彈藥無數。
同時，透過沒收土匪、奸商惡霸、惡豪劣紳等人的田地，獲得大量成熟耕地，基本解決了 18 萬軍政人員的土地分配問題。
然而，周青雲並沒有因此而滿足。他知道，湘西的穩定和發展還面臨著很多挑戰，比如如何對俘虜的土匪進行有效的管理和改造，如何進一步完善湘西的軍政體系，如何推動湘西的經濟發展等。
7 月初，周青雲回到辰溪，向周緒瑞和周承業彙報了 “懲惡除害” 行動前一階段的情況。周緒瑞聽後，十分滿意：“維新，你做得很好！剿滅了這些土匪勢力，不僅解決了土地分配問題，還維護了我周家的威望，也能為民除害。”
周承業也說道：“是啊，維新。接下來，我們要抓緊時間對軍隊進行整編，，加快土地分配的進度，讓那些盡心為我們周家做事的人儘快拿到田地。”
周青雲點了點頭：“爺爺，父親，我已經制定了詳細的計劃，負責對沒收的田地進行丈量和分配，確保在 1-2 年內將土地全部分配到位。”
隨後，周青雲又向周緒瑞和周承業彙報了關於土匪改造和湘西經濟發展的計劃。
“對於那些被判處礦山勞役的土匪，我們不能只讓他們進行體力勞動，還要對他們進行思想教育，讓他們認識到自己的錯誤，爭取讓他們早日改過自新，成為對社會有用的人。經濟發展方面，我們要充分利用從德國收繳回來的工業裝置、從德國俄國來的外聘技術人才，建立工廠，發展實業；同時，要對農業進行整合，提高糧食產量，確保湘西的糧食安全。”
周緒瑞和周承業對周青雲的計劃十分贊同，並表示會全力支援他的工作。
7 月中旬，湘西政務委員會正式成立了土地分配委員會，由周青雲、周承佑兼任委員會主任、副主任，周承輔、監察長陳奇、廉政廳長鮑君甫當委員做好監督。
陳奇、鮑君甫雖然是外地人，但受到周青雲父子的信任，長期擔任湘西監察廳廳長、次長，官場戲稱“陳左都御史”、“莫右都御史”。
鮑君甫出生1895年，是廣東香山人（後中山市），辛亥革命後受革命潮流影響去日本留學，在早稻田大學時讀過馬克思主義著作；他為人正直謹慎，對窮人和平民很同情，是“橫渠四問”理想踐行者。
他曾在和周青雲認識交談後，周青雲感覺他對底層人民有種悲天憫人的情懷，尤其他在家鄉洪水時傾盡家產救災，在文人圈名聲較好。
在湘西內外的認可下，加上他是外地人與本地人沒有瓜葛，他長期擔任湘西廉政廳廳長，因其被官場戲稱鮑青天，時間久了被百姓叫“包青天”。