武陵郡府衙前的空地上，早已擠滿了蠻人部落首領和百姓。諸葛亮站在臨時搭建的高臺上，身邊站著孟獲、穆桂英和花鬘，手裡拿著一卷寫滿政策的竹簡——這是他和龐統商議多日，專為蠻地制定的惠民方略。
“各位鄉親、各位首領，今日召集大家，是要宣佈幾項政策，讓咱們蠻地百姓都能吃飽穿暖，日子越過越好。”諸葛亮的聲音不高，卻清晰地傳到每個人耳中。
臺下頓時安靜下來，蠻人們紛紛踮起腳尖，眼裡滿是期待。之前穆桂英擒賊、花鬘歸順，再加上諸葛亮帶來的種子初見成效，他們早已對這位中原智者充滿信任。
“第一項，農耕政策。”諸葛亮展開竹簡，緩緩說道，“官府會給每個部落分發鐵犁、鋤頭和高產種子，粟米、小麥、水稻都有，大家可以根據地裡的水土選種。”
他頓了頓，繼續道：“另外，從長安調來的二十位農師，會分到各個部落，手把手教大家修水渠、防瘴氣、堆農家肥。今年種植的莊稼，官府不收賦稅，全部歸大家自己。”
話音剛落，臺下就爆發出歡呼。一個老蠻人激動地喊道：“真的不收稅？那咱們種多少，就能留多少？”
“沒錯。”諸葛亮笑著點頭，“不僅如此，誰家種得好，產量最高，官府還會獎勵一頭耕牛。”
孟獲也上前一步，高聲道：“大家都聽清楚了！諸葛先生說的都是真的！我已經讓我的部落先試種了粟米，才一個月就長得比以前的雜豆壯實！”
蠻人們的熱情更高了，紛紛議論著要找農師請教，還有人已經開始盤算著開墾自家的荒地。
“第二項，辦學政策。”諸葛亮等歡呼稍歇，繼續宣佈，“郡城會建一所主學堂，每個大部落建一所分學堂，小部落的孩子可以去就近的分學堂上學。”
他指著身邊的幾個書生：“這些是從長安太學來的先生，會教孩子們識漢字、算算術、讀律法，還會講中原的故事和技術。最重要的是，上學不要錢，官府還管午飯！”
臺下的孩子們眼睛都亮了，拉著父母的衣角喊著要上學。花鬘也笑著說：“我也要去學堂！以前在部落裡，只能跟著父親學打仗，早就想識漢字了！”
穆桂英打趣道：“你是將領，學了漢字正好幫我看軍報。”兩人相視一笑，臺下的蠻人也跟著笑了起來。
“第三項，商市政策。”諸葛亮接著說，“三日後，郡城中心的商市正式開業。蠻人的皮毛、藥材、蜂蜜，都可以拿到商市上賣，中原的絲綢、瓷器、鹽巴，也會運到商市，價格公道，官府只收一成稅。”
“一成稅？”之前做過藥材買賣的蠻人首領驚喜道，“以前中原商人來收，都要颳走一半，官府才收一成，太好了！”
諸葛亮點頭：“商市會派士兵巡邏，保證大家的貨物安全。要是遇到缺斤短兩、強買強賣的，直接找官府，咱們一定嚴懲。”
政策宣佈完，蠻人們紛紛湧到高臺邊，圍著農師和教書先生問東問西。農師被一群蠻人圍著，講解鐵犁的用法；教書先生則被孩子們圍著，教他們寫“漢”“蠻”“家”等簡單的漢字。
接下來的日子，武陵郡處處都是忙碌的景象。農師們帶著蠻人挖水渠，從山澗引來清水，灌溉山下的農田；工匠們忙著建學堂，木材都是蠻人主動從山林裡運來的，漢軍士兵則幫忙搭屋頂、做桌椅；商市的攤位也在緊鑼密鼓地搭建，蠻人們早早把皮毛、藥材整理好，就等開業。
這天，諸葛亮和龐統來到沙摩柯的部落。沙摩柯正帶著部落青壯，跟著農師學用鐵犁翻地。以前他們用石斧刨地，一天只能刨半畝，現在用鐵犁，一天能翻兩畝多，青壯們個個幹勁十足。
“諸葛先生，您看這鐵犁太好用了！”沙摩柯擦著汗，指著翻好的田地，“農師還教我們堆了農家肥，說撒在地裡，莊稼長得更壯！”
龐統笑著說：“等水渠修好了，就算遇到旱災，也不怕莊稼枯死。明年豐收了，你們部落的糧食肯定吃不完，還能拿到商市賣個好價錢。”
沙摩柯連連點頭：“我已經讓妻子把家裡的皮毛都整理好了，就等商市開業，換些絲綢給女兒做衣服。”
兩人又來到部落的分學堂，十幾個孩子正圍著教書先生讀書，朗朗書聲在山林間迴盪。一個小蠻孩拿著寫好的“蠻漢一家”四個字，跑到諸葛亮面前：“先生，您看我寫得對嗎？”
諸葛亮蹲下身，摸了摸他的頭：“寫得好！以後要好好讀書，長大了做部落的管事，幫大家辦更多好事。”
小蠻孩用力點頭：“我要去長安上學，學更多本事，回來教大家！”
三日後，武陵郡商市正式開業。一大早，商市就擠滿了人，蠻人攤位上的皮毛、藥材擺得整整齊齊，中原商人的絲綢、瓷器也引得蠻人頻頻駐足。
一箇中原商人拿著一匹絲綢，對蠻人商戶說：“你這張虎皮成色好，我用這匹絲綢換，再補你五十文錢，怎麼樣？”
蠻人商戶笑著答應：“好！以前我這虎皮只能換兩鬥粟米，現在能換絲綢還能補錢，太划算了！”
商市中央，穆桂英和花鬘帶著士兵巡邏。看到有人爭執，花鬘立刻上前詢問，原來是一個蠻人買瓷器時，擔心被坑。花鬘耐心解釋：“官府規定了價格，不會讓他多要你的錢。要是不信，我幫你問問掌櫃的。”
等弄清價格合理後，蠻人不好意思地道歉，掌櫃的也笑著送了他一個小瓷碗，爭執很快就化解了。
傍晚，商市漸漸安靜下來。蠻人們提著換來的貨物，臉上滿是笑容，三三兩兩地往家走。諸葛亮站在商市門口，看著往來的人群，對身邊的孟獲說：“現在，才是真正的蠻漢一家。”
孟獲感慨道：“以前部落之間打打殺殺，只為搶點糧食。現在有了好政策，大家能種地、能做買賣、孩子能上學，誰還願意打仗啊！”
月光灑在武陵郡的街道上，學堂的窗戶裡還亮著燈，孩子們在藉著月光讀書；田邊的水渠裡，清水潺潺流淌，滋潤著即將成熟的莊稼；商市的攤位上，還有人在整理剩下的貨物，期待著明天的生意。
諸葛亮知道，蠻地的改變才剛剛開始。這些惠民政策，就像種子一樣，在蠻地紮下根，長出枝葉，終有一天會枝繁葉茂，讓這片土地徹底融入大漢，讓蠻漢百姓真正實現安居樂業，親如一家。