萬山城中心的老藥鋪被重新翻修，硃紅色的門楣上掛起了一塊新木牌，上面刻著“萬山公共醫館”六個大字，蒼勁有力。醫館分前後兩進，前堂是問診區，擺著四張木桌，桌案上放著脈枕、銀針和新抄錄的藥方；後堂是藥房，數十個黑漆藥櫃整齊排列，櫃門上貼著藥材名稱，連藥臼、藥碾都擦拭得鋥亮，這是劉飛和陳遠花了半個月時間，將萬山境內散落的七位郎中集中起來建立的醫館，每位郎中都被授予“醫官”身份，按月領俸祿，不用再擔心行醫餬口的問題。
開館第一天，前堂就擠滿了百姓。城西的張婆婆扶著咳嗽不止的小孫子，一進門就拉住為首的王郎中：“王大夫，您快給俺孫兒看看，咳了三天了，之前找您得跑半個城，現在在家門口就能看病，真是方便！”王郎中笑著接過脈枕，仔細診脈：“老毛病了，風寒犯肺，我給你開兩副藥，記得煎藥時用沸水，喝藥前也讓孩子多喝熱水。”
王郎中以前在城外擺攤行醫，風吹日曬不說，還常遇到付不起藥錢的百姓，只能自己貼補。現在醫館有護民府補貼，對窮苦百姓免半費，他也能安心看病。“以前總擔心藥不夠，現在醫館統一採買藥材，種類齊，還新鮮。”王郎中邊寫藥方邊說，眼裡滿是欣慰。
醫館剛步入正軌，劉飛就帶著民政堂的人推行公共衛生制度。他讓人在城裡城外設了二十個“垃圾定點站”，每個站點配兩個雜役，每天清晨清理垃圾，運到城外的荒地深埋；在水源地周圍拉起木柵欄，立上“禁止洗衣、倒汙”的木牌，還派專人每天巡查；在每條街道盡頭建公共廁所，牆面粉刷乾淨，配備草木灰除臭，這些措施剛推行時，不少百姓不理解，有的圖方便，還是把垃圾倒在路邊，有的覺得“喝生水習慣了，煮沸多此一舉”。
陳遠沒硬逼，而是讓醫館的郎中帶頭示範。王郎中每天帶著學徒在街頭支起大鍋，燒開水給百姓喝，還現場演示：“生水裡面有‘髒東西’，喝了會拉肚子、犯病，煮沸了就能殺死它們。”他還帶著人去農戶家，教他們怎麼清理院子裡的垃圾，怎麼挖簡易的排水溝。周阿福家是第一批整改的，他按郎中說的，把院子裡的垃圾運到定點站，還在廚房旁挖了排水溝，“現在院子裡乾淨多了，再也沒有臭味，孩子也不總拉肚子了。”
沒過多久，一場小規模的腹瀉風波讓百姓徹底信服了這些制度。城南的李家莊有五戶人家接連拉肚子，有的還發低燒。王郎中接到訊息，立刻帶著學徒趕過去，發現這五戶人家都喝了村口小溪的生水，而溪邊最近有人倒過垃圾。“快把病人隔離在單獨的屋裡，不許其他人接觸！”王郎中一邊讓人燒沸水給村民喝，一邊讓人清理溪邊的垃圾，撒上石灰消毒。
三天後，患病的百姓就痊癒了，沒有再擴散。李家莊的村民後怕不已，再也沒人喝生水，還主動輪流看守水源地。這件事傳開後，城裡的百姓也自覺遵守公共衛生制度，垃圾定點站的雜役每天只需清理一次，公共廁所外也總是乾乾淨淨的。
同時，王郎中和其他郎中一起，在劉飛的建議下編寫《萬山常見疾病方略》。方略裡沒有晦澀的古文，全是通俗的白話，詳細寫了風寒、腹瀉、外傷等常見病症的症狀和藥方，還專門加了“防疫篇”，畫著如何隔離病人、如何用沸水消毒、如何處理垃圾的插圖。劉飛讓人把方略抄了幾十份，貼在每個村落的公告板上，還讓蒙學的先生教孩子們念，再回家告訴父母。
半年後，萬山的公共衛生狀況有了天翻地覆的變化。城裡的街道乾乾淨淨，再也沒有隨處可見的垃圾；百姓們養成了喝沸水、勤洗手的習慣；孩子拉肚子、大人犯風寒的次數少了很多。醫館的問診記錄顯示，疫病發生率比去年下降了七成，連之前常見的春季流感，都沒再大規模爆發。
張婆婆現在每天都要燒一壺沸水，給小孫子喝，還會提醒鄰居：“別喝生水，別亂倒垃圾，聽護民府和醫館的話，準沒錯！”王郎中看著越來越少的病患，笑著對劉飛說：“以前總覺得行醫只能治病，現在才知道，搞好衛生、教百姓防疫，能少生病，比啥都強！”
夕陽西下時，醫館的學徒們還在整理藥材，公共廁所的雜役在撒草木灰，垃圾定點站的馬車正往城外運垃圾。這些看似瑣碎的小事，卻織成了一張健康的防護網，護住了萬山百姓的平安。劉飛站在醫館門口，看著往來的百姓臉上少了病痛的愁容，多了安穩的笑容，心裡清楚：一座城的安穩，不僅要靠刀槍火炮守護，更要靠乾淨的水源、整潔的街道、有效的防疫，這些關乎民生的“小事”，才是萬山能長久立足的根本。