萬山城的晨光剛漫過民政堂的木牌，堂外的青石牆上就貼出了一張丈許長的桑皮紙，紙邊用硃砂畫著規整的邊框，頂端蓋著“萬山護民府”的硃紅大印，下面密密麻麻寫著墨字，正是劉飛與陳遠帶著民政堂文書們熬了半個月才擬定的《萬山均田令》。
文書小李踩著木凳，剛把最後一角紙撫平，人群就“呼啦”一下圍了上來。裡三層外三層的百姓踮著腳，有的扯著前面人的衣角問“寫的啥”，有的讓識字的人念，連蒙學的王先生都被拉了過來，手裡還攥著沒教完的課本。
“大家靜一靜！我來唸！”王先生清了清嗓子，指著告示開頭的字，聲音洪亮，“《萬山均田令》，第一條：境內所有無主荒地、貧瘠山地，及此前清算的敵對鄉紳土地，皆收歸護民府所有，統一分配！”
“啥？鄉紳的地也分？”人群裡立刻有人喊。城西的周阿福擠在最前面，眼睛瞪得溜圓，他以前在清河縣，就是給鄉紳種地的佃戶，辛苦一年收的糧食大半要交租，自己只能啃樹皮度日。現在聽到要分鄉紳的地，手都忍不住抖了起來。
王先生接著念：“第二條，分配原則：軍功優先，丁口為輔。戰兵憑軍功授田，百夫長以上授田五畝，什長三畝，普通戰兵兩畝；無地少地農民，每戶按丁口授田，成年男丁一畝，婦女、老人半畝；參與築壘、工坊勞作滿三個月者，額外多授半畝！”
“俺家有兩個男丁！還在工坊幹過活！”周阿福激動地喊，聲音都變了調。他身邊的李嬸也湊過來，眼裡滿是期待：“先生，俺男人是守兵，上個月在鷹嘴堡護過工地，能多授地不？”王先生笑著點頭：“告示裡寫了，參與防務勞作的，都算！你家這情況，至少能分兩畝半！”
人群瞬間炸了鍋，歡呼聲差點蓋過王先生的聲音。有的百姓拉著家人算自家能分多少地，有的跑去問文書登記的時間，還有經歷過圍城的老人，抹著眼淚唸叨：“以前官府只知道搶糧，現在護民府還分地，這才是為百姓辦事啊！”
陳遠站在民政堂門口，看著眼前的熱鬧景象，心裡滿是欣慰。為了這份《均田令》，他帶著文書們跑遍了萬山的每一片土地，用步丈量荒地的面積，在地圖上標註每塊地的肥力，還核對了所有戰兵、民工的服役記錄，確保分配公平。“大家別急，登記從明日開始，分東西南北四個點，帶著戶籍冊就能辦！”他對著人群喊，手裡舉著一張寫著登記點的木牌。
訊息傳到軍營時，戰兵們正在操練。周虎剛帶著隊伍練完齊射，就聽到親兵說《均田令》頒佈的事，立刻往民政堂跑。他衝進堂裡，抓起桌上的抄本，一眼就看到“百夫長授田五畝”的字樣，激動得一拍桌子：“俺能分五畝！還能給俺娘和妹妹也分地！”
他想起以前在村裡，家裡只有半畝薄田，每年收的糧食不夠吃，妹妹只能跟著娘去挖野菜。現在不僅自己成了戰兵，還能分到五畝好地，以後娘再也不用捱餓，妹妹也能安心讀書了。“俺這就回去告訴娘！”周虎揣著抄本，跑出兵營時，連鎧甲都忘了穿。
民政堂的文書們也沒閒著，連夜把測算好的土地冊子整理出來。冊子上按區域劃分，每塊地都標著肥力等級，黑土地標紅，黃土地標藍，貧瘠山地標白，確保分配時能按軍功和丁口搭配。“這塊城南的黑土地，肥力最好，留著給戰功最突出的戰兵；城西的黃土地，靠近水源，分給農民種莊稼；山地就用來種果樹，讓工坊的人打理。”陳遠指著冊子上的標註，跟文書們交代。
第二天一早，四個登記點就排起了長隊。周阿福帶著戶籍冊，天不亮就來了，前面的人剛登記完，他就湊上去：“官爺，俺叫周阿福，家裡兩個男丁，在工坊幹過三個月，還去鷹嘴堡築過壘，能分多少地？”文書核對完記錄，笑著說：“你家能分兩畝黃土地，還能額外多授半畝，一共兩畝半，就在城西的河邊上，澆水方便！”
周阿福接過登記憑證，上面蓋著民政堂的小印，寫著他的名字和土地位置。他捧著憑證，手都在抖，眼淚掉在紙上，暈開了墨跡：“俺也有自己的地了……以後再也不用給人當佃戶了……”
軍營裡的登記更熱鬧。戰兵們排著隊，拿著軍功證明，有的分到了好地，興奮地跟同伴炫耀；有的家裡人多，算下來能分三四畝，立刻寫信讓人來登記。之前落選戰兵的黑壯漢子，現在是守兵伍長，也分到了兩畝地，他摸著憑證，笑著說：“就算沒選上戰兵，護民府也沒忘了俺們，這地分的值！”
短短三天，就有兩千多戶百姓和士兵完成了登記。民政堂外的公告板上，每天都更新分配進度，哪塊地分給了誰，寫得清清楚楚，沒人有異議。城西的田埂上，已經有百姓拿著鋤頭去丈量自己的地，雖然還沒到耕種的季節，卻忍不住在地裡踩來踩去，想象著明年豐收的景象。
劉飛站在城頭，望著遠處百姓丈量土地的身影，心裡安定下來。他知道，《均田令》不僅是分地，更是給百姓一個“根”，有了自己的土地，百姓才會真正把萬山當成家，才會願意為守護這片土地拼盡全力。
夕陽西下時，周阿福拉著妻子李秀英，帶著孩子去看自家的地。田埂邊的小溪潺潺流過，土地肥沃，遠處的鷹嘴堡矗立在山坳裡，像一道堅實的屏障。“等明年開春，咱們就在這兒種小麥，再種點蔬菜，日子肯定能好起來。”周阿福蹲下來，抓起一把泥土，放在鼻尖聞了聞，滿是泥土的清香。
李秀英抱著孩子，笑著點頭：“是啊，有地就有盼頭了。咱們得好好種，不辜負護民府，不辜負這好日子。”
遠處的民政堂裡，陳遠還在整理土地冊子，燈光透過窗欞，映出他忙碌的身影。《均田令》的頒佈，像一場及時雨，滋潤了萬山百姓的心田，也讓這座新生的政權，在百姓心中紮下了更深的根。而劉飛知道，這只是開始，接下來，還要教百姓改良農具、興修水利，讓這片土地長出更多的糧食，讓萬山的百姓，真正過上安穩富足的日子。