“父皇，兒臣建議在漢民鄉城與未臣服的土著部落之間劃定緩衝區，與土著部落約定好獵場。”
“若對方先挑釁，鄉民可鳴鑼示警，鄉勇隊出擊或屯堡出兵鎮壓，但要留活口，事後派通事洽談‘互市’，用糧食、鹽巴換取土著部落的獸皮、獵物。”
朱瞻堂躬身道：“若能化敵為友，便可冊封土著部落為土司，再進一步吸納透過禮考的土司壯丁成為衛所輔兵，協助衛所軍士屯田。”
聖洲大陸在大明移民到達之前，本土的野生馬種已經滅絕。
因此，這個時代的聖洲土著從未見過馬，自然也無法組建騎兵，更不存在放牧養牛養馬養羊。
此時土著馴化的動物只有狗，狗主要用於警戒或協助狩獵（北極圈的土著用狗拉雪橇），而不是作為放牧的物件或肉食主要來源。
由於沒有牲畜，土著無法透過“放牧”獲取肉食，他們獲取動物蛋白的主要方式是狩獵，如獵殺野牛、鹿、羚羊和捕魚。
朱瞻堂口中與土著部落約定好“獵場”就是固定某塊區域作為這個土著的捕獵場所，其他地方不準土著涉足。
“嗯。”
朱高燧微微頷首，目光轉向人群中的兵部尚書何振，朗聲道：“何卿，你執掌兵事，這衛所體系的戍守與屯田，有何見解？”
兵部尚書何振躬身回道：“回稟陛下，臣以為衛所官兵的人選，是此體系成敗的關鍵。”
“依制，衛所兵卒‘兩戍八耕’，但若兵卒只會揮鋤頭、不會握刀槍，那衛所便成了擺設。”
何振走到規劃圖前，指著圖上北川衛的位置，說道：“劃歸西江都司節制的德州衛與好戰的七城國相鄰，時常有七城國的獵人越境捕獵，戍守兵卒必須是久經戰陣之輩，才能震懾七城國的獵人。而屯田兵卒則需熟悉農耕、善與人相處，如此才能帶領移民安穩墾荒。”
他頓了頓，目光掃過殿內的一眾武官，道：“陛下，臣提議，衛所官兵優先從兩類人中選拔，一是陛下的潛邸舊部與隨駕跨海的老兵，二是土著出身的漢化民正兵。”
此言一出，殿內騷動更甚。
因為在場高階武官都是勳貴，最差也是三等伯爵，幾乎都是朱高燧潛邸舊部出身。
他們當年隨朱高燧北征，又隨其跨海來到聖洲，如今已是聖明勳貴，但誰都想進步。
而負責土著事務的官員則面露好奇，不知漢化民出身計程車兵為何能擔此重任。
“臣先說陛下的潛邸舊部。”
何振解釋道：“這些老兵跟隨陛下南征北戰，熟悉戰陣，更懂聖明的規矩。衛指揮使乃至千戶等級別的武官，必須由陛下舊部或其子弟擔任，確保衛所的軍令統一。”
“比如北川衛的衛指揮使，臣舉薦用當年隨陛下北征的原千戶張榮，此人擅於騎兵戰，來聖洲後與土著部落打過許多交道，既能戍防，也懂談判。”
朱高燧點點頭，張榮他記得，當年北征期間此人曾率十餘騎追殺韃靼數百人，是個膽大心細的武將。
“再說土著出身的漢化民正兵。”
何振繼續說道：“聖明目前有土著出身的漢化民正兵近兩萬人，他們熟悉擅長山林作戰，放到各土司個個都是精銳。把這些人編入屯堡與千戶所，既可以作為戍守的補充兵力，也能作為溝通部落的橋樑。”
“比如由西江都司節制的德州衛，其轄區內透過禮考，擔任衛所輔兵的數百青壯漢化民，已學會使用長矛、長劍，可選拔為屯堡兵，讓他們守衛自己熟悉的山林，比從內地調兵更有效。”
“那屯田呢？老兵和漢化兵會種地嗎？”
馬士捷提出疑問，他更操心糧食產出。
“老兵大多出身農家，跨海前就會種地。至於漢化兵，則可由移民中的老農傳授耕作技巧。”
何振在心中早就想好了對策，不假思索的答道：“臣提議在每座屯堡內設立‘農藝教習’，從舊明移民與老兵中選拔會種水稻、善用農具的人，專門教漢化兵與新入伍的軍戶墾荒。”
“第一年先由屯堡提供種子、農具，產出的糧食三七分，官倉三成，軍戶七成。第二年則五五分成，既能調動衛所軍戶的積極性，也能充實官倉。”
朱高燧聞言，嘴角露出一絲笑意道：“何卿想得周全。老兵守疆，當地漢化兵熟悉本土，新入伍的衛所軍士墾荒拓土，三方結合，既能安內，也能拒外。”
他看向馬士捷道：“馬卿如何看？”
“陛下，何尚書之策與太子殿下所說的衛所屯田相輔相成，臣以為此體系可行。”
馬士捷躬身道：“戶部會提前準備好戶籍登記的冊子。”
禮部尚書胡祥急忙接話道：“陛下，禮部也會提前準備好學官人選，屆時派去各鄉城，宣傳聖明律例，籌建三皇廟。”
朱高燧抬手，殿內瞬間安靜。
他走到屏風前，親手撫摸著那幅中江平原的規劃圖，布幔上的墨點彷彿一顆顆即將點燃的火種。
“朕當年在神洲，看著沃野千里卻盜賊橫行，百姓流離失所。如今聖明有中江平原這一寶地，不能再讓它荒著，更不能讓移民無家可歸。”
朱高燧陡然轉身，掃視群臣，聲音陡然拔高道：“傳令！”
“由五軍都督府牽頭，六部配合，依此衛所體系，從明年三月各布政使赴任之時起，在中江平原五省全面鋪開。明年六月之前，新設的兩百座屯堡、兩百座鄉城的選址必須完成，且動工營建。九月之前，首批新設的千戶所城必須破土動工。朕要求今年第一批從神洲來到聖洲的移民，在本年十月之前能夠收穫一季大豆或玉米。”
“臣等遵旨！”
眾臣躬身領命。
前文說過，一座屯堡或鄉城平均可以為周邊十個村寨提供武力保護與集市貿易，而一個村寨的標準人口是百人，即可以影響周邊千人。
兩百座屯堡、兩百座鄉城可以影響到二十萬人！
堡城周長一到三里，功能區劃十分簡單，營建起來一點不難。
朱高燧看向內閣首輔李默道：“李卿，朕命你督辦此事，協調六部事務，遇有推諉拖延者，直接奏報處置！”
“臣遵旨！”
李默行禮領旨。
“何卿！”
朱高燧又轉向兵部尚書何振，朗聲道：“朕命你部挑選將士兵卒，編入中江平原五省的新設衛所，既要確保兵卒善戰，也要保證屯田有序。若有兵卒瀆職、欺壓移民，定斬不赦！”
何振躬身行禮，大聲道：“臣定不辜負陛下所託！”
“太子！”
朱高燧最後看向朱瞻堂，沉聲道：“朕命你代朕巡幸中江平原，親自督促屯堡與鄉城建設。”
朱瞻堂躬身行禮，聲音沉穩道：“兒臣遵旨！”