“陛下英明！專設衙門，權責分明，既能統籌六部資源，又能避免相互推諉！”
內閣首輔李默眼前一亮，恭聲說道。
“臣附議！”
馬士捷連忙跟進道：“移民署直屬陛下，戶部保證優先供應口糧！”
“工部保證移民工坊、住房優先建造！”
楊廷樞也趕緊表態道。
朱高燧指著桌子上的地圖，目光落在聖京城東南角一片閒置的官署說道：“就用這裡做移民署衙署，賜‘移民排程’金牌一枚，直接對朕負責！”
他轉向內閣諸臣，朗聲道：“李卿牽頭，會同六部，推舉兩個人選，移民署左右侍郎，左侍郎主抓防疫、安置、土地分配，右侍郎主抓辨奸、護衛、路上治安。三日內把名單報上來！”
“臣遵旨！”
李默躬身領命，心裡已經有了人選。
曾任萬湖都司農官的王硯如今是戶部主事，擅長安置百姓，以及曾任七峰都司治安官的趙立是繡衣衛百戶出身，現任刑部主事，擅長審訊辨奸。
這兩個人正好互補。
三天後。
王硯和趙立在武德殿面聖。
王硯是個四十歲的中年官員，面色黝黑，手上全是老繭，他曾在萬湖都司帶領五千土民開墾荒地，經驗豐富。
趙立三十出頭，眼神銳利，曾破獲過舊明奸細潛伏案，手段狠辣，志向是當刑部侍郎。
朱高燧看向王硯問道：“十餘萬移民來了之後，你打算怎麼安置？”
“回稟陛下，臣計劃分五步。第一步，讓西海巡邏船把舊明來的船隊引航去溫埠港，移民從那裡去雲中、九河等都司路程更近。”
王硯躬身道：“第二步，在溫埠三衛各設一個大型隔離營，入境先防疫，隔離十日無疫病者，方可分配。”
“第三步，根據出身把移民分開安置。農夫去萬湖都司，工匠去雲中、九河都司，有過礦工經歷的去七峰都司。”
“第四步，授田。依舊規，準每戶墾荒三十畝，三年免賦，同時鼓勵開墾，超出三十畝的部分前三年也免收田賦。”
“第五步，建立‘移民互助社’，由本地百姓與移民結對，傳授耕種、手工藝技巧，加快新來移民對我聖明朝廷的認同。若當地本就荒蕪人煙，那就鄰村互助。”
朱高燧點點頭，覺得王硯說的中規中矩，沒有特別出彩的地方，但也沒有大的問題。
然而他並不滿意，因為他必須防著舊明地方宗族勢力在聖洲重新抬頭，他要儘可能抑制地方宗族勢力的發展。
“朕只補充一條，凡是同姓宗族，或大姓，一律拆分安置，且不得在同一都司轄區內！”
“臣遵旨！”王硯急忙應道。
隨後，朱高燧轉向趙立，問道：“趙立，你準備如何辨奸？十餘萬移民裡混進數百上千奸細太容易了，你多久能揪出來？”
“回稟陛下，臣有三法。”
趙立眼神一凜，躬身答道：“一是‘路引核對’，所有移民需持舊明官府簽發的路引，與錦衣衛提供的舊明戶籍冊比對，可疑者單獨隔離審訊。”
“二是‘技能篩查’，聖明需要有礦工經歷的百姓與普通農夫，若有人自稱‘秀才’‘書生’卻不會寫字，或自稱‘農夫’卻分不清麥苗和韭菜，必是奸細。”
“三是‘連坐擔保’，按舊制，二十戶移民約百人組成一個安置村落，一戶通敵，本村所有住戶連坐，迫使他們互相監督。”
“王硯、趙立二人聽旨！”
朱高燧當即決斷道。
王、趙立即跪下行禮。
“王硯，朕任你為移民署左侍郎。趙立，朕任你為移民署右侍郎。你二人即刻上任！”
“臣王硯（趙立）領旨，吾皇萬歲萬歲萬萬歲！”
“移民是聖明的基石，你們的侍郎之位能不能坐穩，就看今年這十餘萬移民能不能安安穩穩在聖洲紮根！”
“臣等萬死不辭！”
王硯、趙立齊聲道。
數日後，移民署衙署正式掛牌。
王硯帶著移民署民政司的官員開始修訂《移民安置手冊》。
趙立則領著朱高燧調到移民署聽用的數百名繡衣衛密探、三百名玄淵衛軍士，前往溫埠港與溫埠三衛共建三大隔離營。
聖明乾熙五年，大明宣德四年，十一月初六日。
清晨，聖洲西海近海。
章愷站在官船甲板上，揉了揉被海風吹得發僵的臉頰。
他作為本次下東洋的正使總兵官，奉命押送第一批十萬移民赴聖洲，此刻望著遠處海平面上浮現的陸地輪廓，心中五味雜陳。
“總兵，前方有船！”
瞭望手突然高喊。
章愷舉起單筒望遠鏡，鏡頭裡出現了兩艘奇特的船。
船體漆黑，沒有桅杆，冒著滾滾黑煙，正以驚人的速度向船隊駛來。
船頭上飄揚的不是“明”字旗，而是一面繡著齒輪與稻穗的黃龍旗，此乃聖明的水師旗幟之一！
“那就是蒸汽船？”
章愷瞳孔驟縮。
望遠鏡裡，蒸汽船切開海浪，激起兩道白色的浪花，速度比他乘坐的寶船快了至少一倍。
當蒸汽船駛近之後，章愷甚至能看到甲板上穿著藍色工裝的水手，正轉動著一個巨大的金屬輪（舵輪），動作精準如鐘錶齒輪。
“來船止步！”
蒸汽船上打出了“止步”的旗語。
章愷深吸一口氣，下令道：“停船！打出‘官船’旗號！”
兩刻鐘後，章愷換乘小船，登上了聖明的蒸汽船。
移民署左侍郎王硯已在甲板等候，這位面色黝黑的中年官員穿著一身棉布官服。
他見到章愷，拱手笑道：“章總兵一路辛苦，聖明移民署奉陛下旨意在此迎接。”
章愷打量著王硯，又看了看四周，只見蒸汽船的甲板一塵不染，水手們各司其職，連角落裡的纜繩都捆得整整齊齊。
這等治軍般的嚴謹，竟出現在一艘運官的船上？
他壓下心頭的震驚，拿出朱瞻基的國書，遞了出去。
“王侍郎，此乃大明天子御賜國書，第一批移民十萬兩千人，已盡數帶到，請聖明履行承諾，釋放相應俘虜。”
“章總兵放心，兩千俘虜已經安置在溫埠俘虜營，只要移民交接完畢，隨時可以派人查驗。還請總兵傳令，讓船隊跟隨引航船前往溫埠港。”
王硯接過國書，並未立刻拆閱，而是拱手施禮道。
章愷自然沒有異議，給身邊的親兵下了命令。
隨後，王硯抬手示意道：“章總兵請隨我來，移民安置流程已準備妥當。”