“第一，路肯定是要修的，但不能是‘徵發’，那是暴政，得換個法子。”
朱高燧豎起一根手指，朗聲道：“孤從今日起，釋出‘以工代賑’令。凡參與修路者，不論移民還是府兵家眷，每日除口糧外，額外發三張‘工票’。每張工票，可兌一斤麵粉，或二兩鹹肉，或半尺布。”
“工票？”
大廳內的眾臣皆是一愣。
“孤會從王府內庫拿出鹹肉、糧食、布匹等實物做抵押，凡是移民想多吃肉的，或者想給老婆孩子做新衣裳的，可以報名去修路，把地僱給旁人開墾。不想去的孤也不強求，在安置的村寨老實墾荒種地或受僱幫別人墾荒都行，但是隻能領一份維持一家老小基本溫飽的口糧。”
朱高燧用不緊不慢的語氣說道。
他這一招直接將強制勞役變成了利益驅動，對於那些剛剛到達東洲，一窮二白的移民來說，能用勞力換取實實在在的物資，絕對比完成墾荒指標後坐在窩棚裡發呆要強。
“第二，移民安置不能停。”
朱高燧看向金昭伯，接著道：“督餉司所謂的‘暫停建屋’，純屬書生之見。因為修路不必非要全線鋪開，可以分段修，先修橋樑、涵洞這些要害。至於路面平整，發動沿途各安置點，經過哪個村的路哪個村負責修，修好了，這一村三年後繳納的首年田賦減免一成。”
金昭伯、錢習禮、李時勉等人皆眼神一亮！
這確實是個好法子，用減免未來的田賦驅動移民，既修了路，又沒耽誤移民安置的事務。
朱高燧的聲音變得嚴厲起來道：“第三，這裡沒有甚麼‘朝廷派’和‘趙國派’。自今日起，凡入我大都護府者，皆是東洲臣工。錢習禮，你剛才那句‘刁民’和‘一言堂’，孤當你是初來乍到，一時失言。再有下次，孤便治你一個挑撥離間之罪！屆時，孤也不打你板子，直接把你扔到野人部落去講孔孟之道，看他們聽不聽！”
錢習禮冷汗刷地流了下來，連忙跪地叩首：“臣知罪！臣失言！”
“至於你們。”
朱高燧的目光掃向邊上的馬士捷、李默以及呂強等人道：“也不要覺得受了委屈。金郎中他們帶來的規矩和章程，有很多是值得學的，別總抱著老一套不放。咱們是來建國的，不是來佔山為王的，爾等的眼界都應該放寬點！”
“臣等謹遵大王令旨！”
眾人齊聲應諾。
議事廳內的這一場風波，看起來被化解了。
但朱高燧卻心如明鏡，“朝廷派”與“趙國派”雙方表面的和平相處只是暫時的，而在具體事務的執行中，兩派的摩擦還會持續不斷。
他需要一個既懂趙國情況，又能跟這群朝廷文官對上話的人來當這個潤滑油。
“修路與安置統籌之事，既然督餉司和戶署都覺得自身有理，誰也說服不了誰，卻也不能就這樣僵持下去，必須要一個有威信的人來協調。”
朱高燧話音未落，便起身走下高臺。
康平眼疾手快，迅速指揮人搬著一把椅子來到了會議廳，而他本人則攙扶著道衍大師姚廣孝在椅子上坐下。
“大王，諸位有禮了。”
姚廣孝坐在椅子上，雙手合十向朱高燧以及在場文武官員打招呼。
“見過少師！”
金昭伯、錢習禮、李時勉皆是一愣，急忙躬身向姚廣孝見禮。
馬士捷、呂鶴等趙國文武也急忙行禮。
朱高燧對眾人的反應很滿意，他微微一笑，向眾人介紹道：“孤的老師在東洲這幾年可沒閒著，他走遍了龍興府、陽安府轄區的數百個村落，繪製了一份《東洲水土物產圖》。更重要的是，他發明了一種‘統籌法’。”
朱高燧示意康平上前展示這種統籌法。
康平不卑不亢，走到輿圖前，拿出一支炭筆，在幾處關鍵節點上畫了幾個圈。
“諸位，老衲計算過，修路與建屋並非完全對立，關鍵之處在於‘錯峰’！”
姚廣孝的聲音不大，但條理極其清晰，只聽他緩緩說道：“在正式的雨季來臨之前，東洲的土地土質鬆軟，宜挖溝渠、築路基，不宜建屋，否則會地基不穩。而在雨季開始時，木材吸水膨脹，不宜伐木，但此時路基已定，正適合在室內加工鋪路修橋所需的石料配件。待雨季一過，入冬之前，有一段農閒，此時集中人力鋪設路面，半月可成百里。”
他一邊說，康平一邊按照在圖上列出了一串資料，從人力調配到物資流轉，甚至連天氣變化都考慮在內，形成了一個嚴絲合縫的閉環。
金昭伯和錢習禮、李時勉聽得目瞪口呆。
馬士捷等人也是頻頻點頭，姚廣孝所說的確實是行家裡手的話，他們自然是心服口服。
此時康平展現出來的精細的算學和統籌能力，即便是在朝廷的工部，也是難得的人才。
而這，僅僅是他因為他學會了姚廣孝傳授的統籌法。
“這便是‘統籌協調’。”
朱高燧看著眾人的反應，滿意地點點頭道：“即日起，孤在大都護府新設‘考功司’，少師兼任司正，專司協調督餉司與戶署之爭。修路還是建屋，先運鐵還是先運糧，由考功司核算後定奪。誰若不服，拿著資料來辯，贏了聽你的，輸了就閉嘴幹活！”
他這樣安排，自然是經過深思熟慮的。
姚廣孝雖說是僧人，但他本質上是讀書人，能得金昭伯等人的認同，而且他是永樂十四年跟著朱高燧來東洲的，懂實務，能得東洲本土派的信任。
他作為朱高燧的老師，代表其實是朱高燧的意志。
議事廳的會議一直持續到午後才散去。
眾官員走出大廳時，雖然依舊壁壘分明，但那種劍拔弩張的氣氛已經消散了不少。
大家手裡都拿到了具體的任務，不管是“以工代賑”還是“分段修路”，都有了奔頭。
張有成混在人群中，看著姚廣孝那蒼老卻精神抖擻的模樣，心中暗自警惕。
他是真沒想到，朱高燧會把猶如東洲定海神針的姚廣孝給請出來。
議事廳內。
朱高燧獨自一人坐在熊皮大椅上，看著空蕩蕩的大堂，正在思索後續的安排。
康平送姚廣孝回到府衙後院臨時住處後，又從側門悄悄折返，躬身來到臺下，恭聲道：“大王，奴婢粗略計算了一番，按每人每日三張工票的標準，王府內庫裡的鹹肉與布匹應該只夠七千人兩個月所需。”
“不夠就搶！”
朱高燧淡淡道，眼中閃過一絲冷酷道：“陽安府彩石河南岸的阿帕奇部落不是得到了多朶國的資助嗎？想來應該囤了不少獸皮和肉乾，王林、殷無疾等將領不是喊著要打野人土著嗎？孤會給各衛發去行文，搶回來的東西，五成歸衛所，三成歸內庫，兩成賞給那些修路的青壯。”
“若野人土著的存貨還不夠，那就繼續捕殺東洲野牛，由戶署下轄的屠宰官廠統一處理這些野味！”
“還有，你去一趟工署，傳孤王令，讓沈待問做好隨時把蒸汽壓路機送去修路的準備。”
“是！”康平領命而去。