會議的前半段還算平穩，主要是各署彙報情況。
但當話題轉入具體的資源分配時，火藥味漸漸濃了起來。
“大王，末將就直說了。”
長寧衛指揮使呂強大步走到議事廳中央的輿圖前，指著天策上游邊緣的博鎮周邊幾處紅點，聲音洪亮道：“博鎮千戶所那邊傳來急報，無名湖周邊的野人土著近來活動頻繁，他們雖無鐵器，但極其兇悍，且熟悉地形。咱們的軍士要防守巡邏，還要幫著移民砍樹造屋，弟兄們累得都快吐血了，弟兄們苦啊！”
他猛地轉過身，瞪向對面的金昭伯，質問道：“可督餉司怎麼批的軍糧？每人每天一斤半糙米，半兩鹹鹽！肉呢？半個月沒見著葷腥了！弟兄們吃不飽，拿甚麼去跟那些野人拼命？”
金昭伯禮不慌不忙地站起身，手裡拿著一本賬冊，溫聲道：“呂將軍稍安勿躁，並非是督餉司苛扣，實在大都護府（龍興府）的府庫也沒有餘糧。依制，邊軍月糧本就有定數。如今五萬移民全在安置當中，如嗷嗷待哺的雛鳥，大部分存糧都要優先供給移民作為口糧和種子。若是把家底都給軍士們的吃了，移民餓死了，誰來種地？明年大家一起喝西北風嗎？”
“放屁！”
呂強怒目圓睜道：“沒有當兵的流血，移民早被野狼叼走了！哪還有命種地？我看就是你們這群書生看不起武人，想把糧草扣下來以後修那種甚麼勞什子驛館！”
“呂將軍慎言！”
一直以方正著稱的錢習禮站了出來。
他向呂強拱拱手，又朝朱高燧遙遙一拜，這才開口說道：“大王明鑑，督餉司統籌全域性，依據的是朝廷法度。就算將軍身在東洲，那也是朝廷的將軍！豈能今日有酒今朝醉？再者，衛所軍士們不僅要驅趕野人部落，還要墾荒屯田。如今秋收之後正值秋耕，自給自足才是正道。”
“哈哈，你在教某做事？”
呂強被氣笑了，毫不客氣的嘲諷道：“墾荒屯田本就是衛所職責所在，你不說我等也會墾荒抓秋耕，但你督餉司削減糧餉是甚麼意思？”
兵署主官徐麟陰陽怪氣地插嘴道：“錢郎中真該去博鎮附近看一看，咱們東洲的情況跟大明內地完全不一樣，這裡不說遍地是灰狼，至少有山林的地方，基本都有野狼。若不先驅趕野獸，移民們豈能安心開荒？你們拿著朝廷的規矩套在東洲的軍士頭上，就不怕把軍士們的頭給套斷了？”
“徐主官，你不要站著說話不腰疼！”
李時勉再也忍不住，直接開噴道：“督餉司不是不給糧餉，而是府庫裡沒有存糧了，這是兩回事！”
眼看局面要亂，朱高燧手指在桌案上輕輕敲了兩下。
這聲音不大，卻像是有魔力一般，讓爭吵戛然而止。
“糧餉之事，暫且擱置。”
朱高燧淡淡說道：“呂強，長寧衛的軍士們確實辛苦，孤稍後寫一份手書給你，你從王府內庫領一千斤牛肉乾（東洲野牛鹹肉幹）過去，先讓弟兄們見見油水。但屯田墾荒的事，絕對不能耽誤！這不僅是祖制，也是為了東洲的開拓大計。”
其實各衛指揮、千戶、百戶都會私下安排專人去打野牛加餐，只是調味料與食鹽被朱高燧的趙國小朝廷戶署、兵署控制著，他們吃野味吃得不得勁罷了。
呂強臉色稍緩，抱拳道：“謝大王體恤！”
李時勉眉頭微皺，想說甚麼，卻被金昭伯一個眼神制止了。
他知道這是趙王在收買軍心，督餉司若再反對，那就是不懂事了。
如果說糧餉之爭只是前菜，那麼接下來“修路與安置”的議題才是今日的主菜，也是矛盾徹底爆發的導火索。
李時勉，這位原歷史上以“直諫”聞名的硬人，此刻站了出來。
他從袖中掏出一份長達兩丈的卷軸，兩名小吏慌忙上前展開。
此乃是“兩縱”的修路詳細圖紙。
“大王，諸位同僚。東洲地域遼闊，然道路不通，訊息閉塞。如今龍興府以北的三萬移民散居四鎮各處，若無官道相連，不僅政令難通，一旦遭遇土著圍攻，各安置點便是孤島，必將被各個擊破！故此，修路乃是當務之急，是生存之基，而非享樂之需！”
李時勉的聲音鏗鏘有力，他指著圖紙上的紅線說道：“督餉司計劃，徵發民夫五千，府兵輔卒兩千，三月之內，務必打通龍興府天策城至博鎮五百里官道！為此，需調撥大部鐵料、石灰，以及暫停部分偏遠安置點的房屋搭建，集中人力物力於道路沿線！”
朱高燧沒記錯的話，之前督餉司是計劃發民夫五千，府兵輔卒兩千，兩月之內，打通天策城至博鎮（雷丁市），以及河畔鎮（波特蘭市）至翡翠鎮（尤金市）的道路，即“兩縱”的意義。
此時李時勉的修路計劃看起來務實了不少，三個月只把天策城到博鎮的官道修好。
“荒謬絕倫！”
這次拍案而起的，是一向穩重的戶署主官馬士捷。
馬士捷氣得鬍子都在抖，反駁道：“李郎中，你可去過實地？你可知道那五百里路上有多少沼澤與密林？暫停房屋搭建？如今七月底，東洲的秋雨雨季已經來了，你讓那些沒有房屋的老弱婦孺淋著雨睡在泥地裡？就為了修你那條路？”
“雨季可以搭棚，路通了才能活得長久！”
李時勉毫不退讓，脖子上青筋直跳道：“若無道路，救濟糧運不過去，冬天一樣要餓死人！這是長痛與短痛的區別！爾等只顧眼下安逸，不知乃是婦人之仁！”
“婦人之仁？！”
馬士捷怒極反笑，指著李時勉的鼻子，駁斥道：“老子在東洲吃草根樹皮的時候，你在京城的翰林院裡喝茶呢！你知道一個安置點從無到有要死多少人嗎？你知道移民們現在最怕的是甚麼嗎？是不安！他們背井離鄉來到這鬼地方，若是連個遮風擋雨的窩都沒有，你還要拉他們的男人去修路送死，信不信今晚就有人譁變？！”
“譁變？”
錢習禮冷冷插話道：“普天之下莫非王土！誰敢譁變，軍法從事！馬主官，你如此縱容刁民，把這東洲當成了誰的東洲？莫非是為了維護你們這些‘老臣’在地方的一言堂，故意阻撓朝廷政令通達？”
這句話太重了！
整個大廳瞬間死一般的寂靜！
這已經不是政策之爭，而是上升到了政治站位和權力鬥爭的高度！
本土派的官員們個個怒目而視，手按刀柄的武將們更是殺氣騰騰。
而督餉司的三位郎中則挺直了腰桿，一副“雖千萬人吾往矣”的姿態。
坐在武將班序首位的鹽政轉運使張有成，此刻正眯著眼，饒有興致地看著這一幕。
他在心裡暗暗叫好：“打吧，鬧吧，越亂越好，這趙國要是鐵板一塊，太子那邊還怎麼插手？”
所有人的目光再次匯聚到朱高燧身上。
眼下這般激烈的爭議，乃是對他這位東洲大都護權威的最大考驗。
如果他支援本土派，就會得罪朱棣和朝廷派來的文官，被視為割據自立。
如果他支援督餉派，就會寒了老兄弟的心，甚至引發基層動盪。
朱高燧緩緩站起身。
他沒有發怒，只是慢條斯理地走到那張鋪開的修路圖前，俯身看了許久。
“圖畫得不錯，線條筆直，規劃嚴謹，不愧是在國子監讀過書的。”
朱高燧開口了，語氣平靜得讓人捉摸不透。
李時勉面露喜色道：“謝大王誇獎！臣等——”
“但是，在紙上畫線容易，在地上修路卻難，不知李卿是否去過博鎮？”
朱高燧直起腰，聲音驟冷，打斷了李時勉的話。
李時勉一愣道：“回大王，臣尚未去過，是依輿圖所繪。”
“博鎮旁邊有一座無名湖泊，那裡有一種毒蚊子，咬一口能讓人腫半個月。附近還有一種紅杉樹，生出來的旁支根系堅硬如鐵。”
朱高燧指了指門外把守的繡衣衛校尉，道：“三年前，孤帶著人去探路，折了五個繡衣校尉。”
李時勉臉色微白，就要辯解。
不過朱高燧沒有給他說話的機會，而是轉身看向馬士捷，繼續說道：“但是李卿你說得也有道理，沒有路東洲真就是一盤散沙。馬卿，孤知道你心疼民力，可若是今年冬天糧食運不到博鎮，那邊餓死的移民，算你頭上，還是算孤頭上？”
馬士捷張了張嘴，低下了頭，躬身恭聲道：“大王，臣不敢。”
朱高燧走回主位，雙手撐在桌案上，目光如炬道：“剛才你們也吵夠了，現在都聽孤說。”
是先安置移民墾荒，還是先修官道，這個問題在以前的東洲根本就不會出現。
因為以前每年從大明來的移民最多也就一萬多人，只要劃分成兩個鎮，每個鎮五十個百人村寨，兩個村寨之間相距三四里或五六里路，如此不遠不近，遇到事了互相能幫上忙，剛剛好。
就比如當年的金山鎮與陽安鎮，一南一北，兩鎮當年相距千里，後面逐漸填充移民人口，同時修路，慢慢發展成了兩個縣，再到如今相鄰的兩個府。
可是今年一次性來了五萬人！
雖然這五萬人中有六千人是官兵，但這六千人的兩萬多家眷也要安置！
再加上朱高燧想趁此安置移民的機會，以點帶面，把龍興府至溫埠之間的三千里土地納入趙國轄區。
並不是派兵把移民送去安置點組建村寨就算完事了，若不能把這些散佈在數千裡土地上的數百村寨透過道路連成一體，那麼一場暴雨或一群野牛，就能把很多村寨移民辛苦開墾的莊稼糟蹋掉！
嚴重的會引發民變！
這樣更談不上對這些移民進行有效的統治！
因此，朱高燧要想實現圈地三千里的這一雄心壯志，必須修路、安置移民同步進行！