天策城。
七月底的清晨已經帶了一絲涼氣，卯時的鐘聲從鐘鼓樓上傳來，沉悶而悠長。
今日的大都護府即龍興府署衙議事廳，氣氛格外肅殺。
這是朱高燧正式受封“東洲大都護”後正式召開的第一次大都護府中高階文武官員全體會議。
雖然名為大都護府，但在場的每個人都心知肚明，其實就是一個微縮的小朝廷，因此這種會議，本質上就是“朝會”。
會議之所以沒有在前些天召開，是因為朱高燧需要提拔一批大都府的中高階武將，並調兵遣將護送移民北上。
衛所兵除了能震懾沿途的野人土著外，還可以驅趕與捕殺如灰狼、獅子之類的兇獸。
而且河畔鎮距離天策城有兩千五百多里，安置到這裡的百姓需要坐船過去，沒有官兵護送肯定不行。
原趙國文臣可以直接兼任大都護府的文職，但原趙國武將卻不能。
理由是火真、王聰、王忠、衛明德等趙國高階武將皆有要職在身，更是分別管著一攤子事，比如同安侯火真駐守金山縣（舊金山），武城侯王聰駐守溫埠（溫哥華），靖安侯王忠駐守夜光縣（卡森城），衛明德負責組建與訓練趙國水師。
金山縣轄區內不僅有戰略港口金山灣，還有數座銀礦，自然是不容有失。
溫埠是趙國在東洲西海岸北部最重要的港口，其戰略意義自然無需贅述。
銀谷府夜光縣轄區內有趙國最大的銀礦，戰略意義非比尋常。
至於水師的重要性，身為穿越者的朱高燧比任何人都清楚。
因此，他只能花大半個月的時間，從原趙王三護衛以及府兵之中選拔一批可以服眾的人。
前文說過，朱棣下旨把六千府兵編成三衛，賜名東平衛、海安衛、長寧衛。
至於三衛指揮使、指揮同知、指揮僉事等高階武職，朱棣當時沒有設定，而是等三衛到了東洲後，由朱高燧另行委任。
原陽安千戶所正千戶殷無疾，在開拓及守衛陽安縣期間多次擊敗土著襲擾有功，被升為海安衛指揮使。
朱高燧派遣海安衛駐守陽安府長灘防區，抵禦彩石河南岸阿帕奇部與多朶國山賊的襲擾。
原金山港留守指揮王林，當年參與靖難有功，升高郵後所副千戶，永樂七年隨朱高燧北征立功升正千戶，永樂九年舉家遷移至東洲，駐守金山港屯田有功，被升為東平衛指揮使。
朱高燧派遣東平衛在河畔鎮、翡翠鎮之間擇地修建東平衛城，留一個千戶所守衛此城，按制墾荒屯田，另外兩個千戶所分駐河畔鎮、翡翠鎮，同時按制墾荒屯田。
原金吾右衛指揮同知呂強，其父呂長吉洪武年間從軍入燕山右護衛，後參加靖難立功升金吾右衛指揮僉事，再後來隨朱高燧北征立功，轉任指揮同知；永樂十年呂長吉病逝，呂強襲職；永樂十二年呂強舉家遷移至東洲，駐守金山港屯田有功，被升為長寧衛指揮使。
朱高燧派遣長寧衛在博鎮、嶺鎮之間擇地修建長寧衛城，留一個千戶所守衛此城，按制墾荒屯田，另外兩個千戶所分駐博鎮、嶺鎮，同時按制墾荒屯田。
至於三衛指揮同知、指揮僉事等高階武職，其中三分之二的人是從早些年就舉家遷來東洲的正千戶、副千戶之中升任，其餘三分之一的人是從六千府兵內的原正副千戶升任而來。
駐守移民鎮的千戶所城，不能距移民鄉鎮街道太近，也不能太遠，以十里左右為佳。
太近了，有些下值的軍士會忍不住去逛集市，如此就會增加軍士擾民的機率。
反之，距離鄉鎮太遠，的確會降低軍士擾民的機率，可一旦移民遭到土著襲擾，千戶所城的軍士就不能在短時間內趕去援助。
因此，十里上下的距離是比較合適的，官道修好之後，步行十里來回至少要近一個時辰，顯得有些遠，騎兵全速奔襲的話最快不到兩刻鐘就能跑十里路，恰好可以做到及時救援。
明制，在衛所制防禦性的城鎮體系之中，衛城是最高階別的城鎮，通常設有衛指揮使司等機構，負責軍事指揮和行政管理。
衛城一般規模較大，屯兵數千人，下設多個千戶所或百戶所。
千戶所城是次級別的城鎮，通常設有千戶所或守禦千戶所等機構，負責邊牆或邊境的守禦。
千戶所城一般規模較小，屯兵數百人，下設若干百戶所。
堡城是最基層的城鎮，通常設有百戶所或守禦百戶所等機構，負責邊牆後方的屯兵和支援。
堡城一般規模最小，屯兵數十人，無下屬單位。
朱高燧因地制宜，在東洲施行衛所制是開拓時期最合適的軍事制度，而且暫時所城與堡城都未修邊牆，除了墾荒屯田外，只守城與巡視防區。
一個衛只有肅清了本轄區內的野人土著，或轄區內土著已全部接受王化，到時候這個衛的全體將士基本上都會因功升官。
因為目前的趙國人口有限，士兵數量也有限。
屆時此衛就會被拆分或縮減規模，青壯軍士會遷移到新的地方繼續執行開拓的任務，年紀大的與少年通常會留下來，保留一個千戶所的編制守在此地。
且說當下。
大都護府的議事廳早就經過了改造，正北的主位被抬高了三尺，鋪著從土著部落繳獲的巨大灰熊皮，上方懸掛著“威鎮海隅”的銅匾。
左右兩側，文武分列。
左側以鹽政轉運使張有成為首，然後是呂強、王林、殷無疾等大都護府高階武將。
雖然殷無疾的轄區在陽安府，與本次會議修路、安置今年來的移民沒有直接關係，但他的編制歸屬大都護，這第一次大都護府會議還是要參加的。
至於具體的防務，早就發給下面有各個千戶所的正副千戶去執行了。
右側以趙國左、右參政李默、錢巽兼任大都護府左、右長史，然後是兼任大都護高階文職的戶署主官馬士捷、兵署主官徐麟等趙國六署主官，以及督餉郎中金昭伯、錢習禮、李時勉。
以金昭伯為首的“空降派”都身著嶄新的大明官服，補子繡工精美，腳蹬粉底朝靴，個個面容整肅，手裡捧著厚厚的文書和卷宗，透著一股來自京師的矜持與傲氣。
以李默為首的“本土派”與“空降派”的風格截然不同，他們的官服雖然也是規制的，但大多有些磨損，有的甚至還在袖口沾著些許泥點或草屑。
他們的面板被海風吹得黝黑粗糙，眼神中透著一股野性和不羈，那是常年與天鬥、與人鬥磨礪出的彪悍。
此時朱高燧還未駕臨，文官班序之中，兩派人馬雖未開口，但眼神交匯之處，已經是刀光劍影。
“馬主官，聽說戶署的全體官員昨晚為了核算糧草，燈油都燒了兩斤還多？”
錢習禮皮笑肉不笑地打破了沉默，手裡把玩著一隻狼毫筆道：“若是賬目理不清，不如交由我們督餉司代勞？”
馬士捷哼了一聲，眼皮都沒抬，嘲諷道：“錢郎中費心了！若沒有在泥地裡打過滾，怕是看不懂東洲的賬。倒是督餉司那邊，聽說連夜趕製的修路圖，廢紙扔了幾筐，不知可曾算出個子醜寅卯來？”
“你！”
金昭伯身後，年輕氣盛的李時勉剛要發作，眾人耳邊就響起了一道尖銳的聲音。
“大王駕到！”
隨著康平的一聲高喝，大廳瞬間安靜下來。
朱高燧頭戴烏紗翼善冠，身著四團龍織金袞龍袍，腰繫玉帶懸大都護帥印，腳踏皂靴，大步流星地走上主位。
他沒有坐下，而是環視全場，目光如同實質般掃過每一個人的臉龐。
那是一種夾雜著上位者的威嚴與創業者滄桑的複雜眼神。
被他掃過的人，不由自主地挺直了腰桿，或是微微低下頭。
“賜坐。”
朱高燧一揮袍袖，大馬金刀地坐下，朗聲道：“今日不講虛禮，東洲百廢待興，問題堆積如山，現在咱們敞開了說，孤只有一個要求，提出解決問題的辦法！其他廢話無需多言！”
“臣等謹遵大王諭令！”
文武官員齊聲道。