握手道別後，孫明上車離開。侯亮平站在原地，看著車子匯入車流，心中思緒翻湧。孫明給他的感覺太複雜了：既有年輕幹部的銳氣，又有成熟政治家的沉穩；既展現出高度自信，又保持著清醒的自我認知。這樣的人，要麼是真正的棟樑之材，要麼是極其高明的偽裝者。
回到招待所，侯亮平召集巡視組成員開會。
“大家對第一天的工作有甚麼感受？”
組員們紛紛發言。大多數人的感受與侯亮平相似：京海的準備工作太充分了，充分得有些不正常；幹部們態度太配合了，配合得讓人懷疑；材料太齊全了，齊全得像是精心準備的展覽。
“我覺得他們在演戲。”年輕的組員小王直言不諱，“一切都在按照劇本走，我們像是來看戲的觀眾。”
周正比較謹慎：“也可能是人家工作確實做得好。我下午抽空看了幾份專案審批檔案，程式規範，材料完整，挑不出甚麼毛病。”
“越是挑不出毛病，越是有問題。”另一名老組員說，“我幹巡視八年了，沒見過這麼‘乾淨’的地方。要麼是真乾淨，要麼是把髒東西都藏起來了。”
侯亮平聽著大家的討論，沒有立即表態。等所有人都說完，他才開口：“大家的感受我都理解。但我們要避免先入為主。京海的情況可能確實特殊，畢竟這是漢東發展最好的城市，孫明也是全省最年輕的市委書記。他們有一套自己的工作方法和管理模式。”
他頓了頓，繼續說：“明天開始個別談話，大家要注意幾點：一是不要被表面的完美所迷惑，要深入追問細節；二是不要預設立場，既不要認為他們肯定有問題，也不要認為他們肯定沒問題；三是要善於從正常中發現不正常，從合理中發現不合理。”
“侯組，如果真像他們自己說的那麼坦蕩，我們是不是就查不出甚麼了？”小王問。
侯亮平搖搖頭：“任何一個地方，任何一個單位，只要深入查，總能發現問題。區別只是問題的大小、性質的不同。我們要做的，就是透過現象看本質，看看京海的發展奇蹟到底是怎麼創造的，代價是甚麼，隱患在哪裡。”
會議開到晚上十點。散會後，侯亮平沒有休息，而是開始研究京海市委提供的資料。他重點看幾個方面：重大投資專案決策過程、土地出讓情況、政府補貼發放、領導幹部親屬從業情況...
凌晨一點，侯亮平在筆記本上寫下了幾個疑點：第一，京海新區三年前出讓的一塊商業用地，中標企業是外省公司，但該公司在京海並無其他業務，這塊地至今未開發；第二，市屬國企“京海城建集團”近三年獲得政府補貼28億元，但該集團利潤連續下滑；第三，副市長張文強的女兒在英國留學，每年花費約50萬元，與張的家庭收入明顯不符。
這些疑點也許都有合理解釋，但值得深入調查。侯亮平合上筆記本，走到窗邊。京海的夜景很美，燈火璀璨，宛如星河落地。這座年輕的城市就像一件精美的瓷器，表面光潔無瑕，但內部是否有裂紋？是否經得起敲擊？
他不知道答案，但他會找出答案。
第二天上午，個別談話開始。第一個談話物件是孫明。
談話在巡視組辦公室進行。孫明準時到達，穿著簡單的白襯衫和深色西褲，沒有帶秘書，自己拿著筆記本和水杯。
“孫書記，請坐。”侯亮平指了指對面的椅子，“今天主要是想全面瞭解京海的情況，特別是市委領導班子執行和重大決策情況。”
“好的，我如實彙報。”孫明開啟筆記本，但很少低頭看，“市委現有常委11人，其中女性2人，45歲以下4人，班子結構比較合理。我們堅持民主集中制，重大事項都經過充分醞釀、集體討論、會議決定。近三年召開常委會78次，研究議題326項，所有決策都有會議記錄可查。”
“決策過程中有沒有不同意見？”
“經常有。”孫明坦然道，“比如關於京海新區開發時序，有的同志主張快速推進，有的認為應該循序漸進；關於傳統產業升級，有的主張政府強力干預，有的認為應該市場主導。有分歧是正常的，關鍵是要充分討論，達成共識。”
“如果達不成共識呢？”
“那就按照民主集中制原則，少數服從多數。”孫明說，“但我們會給持不同意見的同志充分表達的機會，也會認真考慮他們的建議。事實上，很多最終決策都吸收了不同意見的合理成分。”
侯亮平換了個話題：“我注意到，京海這些年上馬了很多大專案，投資規模很大。決策過程中，如何防範風險？”
“我們有比較完善的機制。”孫明詳細介紹，“一是可行性研究，所有重大專案都必須有第三方機構出具的可行性研究報告；二是專家論證，組建專家委員會進行評審；三是風險評估，包括財政風險、金融風險、社會風險等；四是集體決策，最終上常委會或市政府常務會決定。”
“有沒有專案失敗過？”
“有。”孫明毫不避諱，“五年前我們引進的一個新能源汽車專案，投資20億，最後企業破產，政府投入的5億配套資金打了水漂。我們深刻反思，從那以後完善了盡職調查和退出機制。”
“相關責任人處理了嗎？”
“處理了。”孫明說，“分管副市長受到誡勉談話，招商局局長被調離崗位。我們也以此為契機，建立了招商引資責任追究制度。”
談話持續了兩個小時。侯亮平問得細，孫明答得實。涉及到具體問題時，孫明既不推諉，也不避重就輕。當侯亮平提到那塊未開發的商業用地時，孫明立即說出了地塊編號和具體情況。
“那塊地確實有問題。中標企業當初承諾建設區域性總部，但拿到地後資金鍊斷裂，專案擱淺。我們正在依法處理，可能要走收回程式。”
“為甚麼當初會選擇這家企業？”
“當時有三家企業競標，這家出價最高，承諾投資最大。”孫明承認，“現在看，我們的盡職調查做得不夠，被企業的表面實力迷惑了。這是個教訓。”
侯亮平又問起京海城建集團的補貼問題。孫明的解釋是：該集團承擔了大量市政基礎設施和保障房建設任務，這些專案本身盈利性差甚至虧損，政府補貼是對其承擔公共職能的補償。
“但為甚麼補貼逐年增加，利潤逐年下降？”
“這個問題我們也注意到了。”孫明表情嚴肅，“已經安排審計局進行專項審計，初步發現集團內部管理存在漏洞，成本控制不嚴。我們正在研究整改方案，不排除對領導班子進行調整。”
談話結束時，侯亮平對孫明的印象更加複雜。這個人太清醒了，清醒到幾乎能預判巡視組會關注甚麼問題，並提前準備好答案和應對措施。這不是一般的政治智慧。
接下來的幾天，巡視組與京海各級幹部進行了廣泛談話。總體印象是：京海的幹部素質較高，對工作熟悉，回答問題有條理；對市委市政府的決策大多表示理解和支援；對存在的問題不迴避，但往往強調“正在解決”或“已經改進”。
太一致了，一致得讓人不安。侯亮平經歷過太多巡視，知道一個地方的政治生態如何，從幹部談話時的神態、語氣、用詞就能看出端倪。京海的幹部們，像是經過統一培訓似的，既不過度熱情，也不冷淡抗拒；既不誇大成績，也不迴避問題；既維護領導權威，也表現出獨立思考。
這種高度的“規範性”，本身就是不正常的。真正的政治生態應該有更多雜音，更多個性化表達，更多真情實感。
週五下午，侯亮平決定改變策略。他帶著兩名組員，沒有通知京海方面，隨機走訪了幾個地方。
第一站是市信訪局。接待大廳裡，十幾個視窗開放，每個視窗前都有人在辦事，秩序井然。侯亮平觀察了半個小時，沒有發現工作人員態度惡劣或推諉扯皮的情況。他隨機詢問了幾個辦事群眾，反映的問題都得到了比較正面的評價。
第二站是一個老舊小區改造工地。工地上熱火朝天，侯亮平與幾個居民聊天，大多數人對改造工程表示滿意，但也有人反映施工噪音大、工期長等問題。當侯亮平表明巡視組身份時，一個老大爺拉著他反映：“同志，我們樓的下水道改造方案不合理，向街道反映了好幾次，都說在研究，就是不見動靜。”
侯亮平記下了具體樓棟和問題，答應會關注。
第三站是京海新區的政務服務中心。這裡比市中心的中心更加現代化，幾乎全部業務都可以網上預約、一窗受理。侯亮平嘗試辦理了一個簡單的企業變更登記，全程只用了二十分鐘。但他也注意到，一些複雜業務仍然需要多個部門來回跑。
傍晚回到招待所，侯亮平整理著一天的見聞。京海給他的感覺越來越矛盾：一方面，城市治理水平確實很高，許多細節做得比省城還好；另一方面，這種高度規範化的治理，似乎壓抑了某些東西——比如基層的創造力，比如群眾的不同聲音，比如對決策的真實反饋。
晚飯後，侯亮平接到了沙瑞金的電話。
“亮平，京海情況怎麼樣？”
“正在按計劃進行。”侯亮平彙報了初步印象，“京海的準備工作非常充分，幹部素質較高，城市治理水平明顯優於省內其他城市。但...”
“但甚麼？”
“但太完美了，完美得有些不真實。”侯亮平說出了自己的困惑，“就像一臺精密的機器，每個零件都在正確的位置，按正確的程式運轉。但這種高度規範化的運轉，本身可能掩蓋了深層次問題。”
電話那頭沉默了片刻。
“你的感覺可能是對的。”沙瑞金說，“孫明是個能人，他把京海打造成了一個樣板。但樣板往往也是盆景，修修剪剪，只展示好的一面。你要做的，就是看看盆景的背面，看看那些被修剪掉的枝葉。”
“我明白。”侯亮平說，“還有一個情況，京海的自查自糾搞得很徹底，處理了一批幹部。這既說明他們敢於動真格，也可能是在我們到來之前‘打掃庭院’。”
“有這個可能。”沙瑞金說，“但不管怎樣，你們要繼續深入。呂州那邊，專案組已經成立，陳岩石和劉建設的問題基本查實，很快就會採取措施。京海是下一場硬仗，你要有準備。”
結束通話電話，侯亮平走到窗邊。夜色中的京海流光溢彩，這座年輕的城市正處在最好的發展時期。但越是如此，越需要保持清醒。發展可以掩蓋問題，但無法消除問題。當發展速度放緩時，所有被掩蓋的問題都會浮出水面。
他要做的，就是在問題爆發之前，把它們找出來。
敲門聲響起，周正走了進來。
“侯組，有新的發現。”周正壓低聲音，“我們在查閱京海城建集團的資料時，發現了一個有趣的現象：該集團近三年中標的市政工程，中標價往往比預算低很多，但最終結算價卻經常超預算。”
“變更籤證很多？”
“非常多，平均每個專案變更籤證金額達到合同價的30%以上。”周正說，“而且這些變更的理由都很相似：設計最佳化、材料替換、工藝改進...但具體內容很模糊。”
侯亮平的眼睛亮了。這是工程建設領域常見的問題：先低價中標，再透過變更籤證提高價格。如果操作不規範，很容易產生利益輸送。
“重點查幾個大專案，看看變更籤證的審批流程是否規範，有沒有領導干預的痕跡。”
“已經在查了。”周正說，“另外，那個副市長張文強女兒留學費用的問題，也有進展。他妻子名下有個小公司，近三年接了五筆政府宣傳品採購訂單，總金額120萬。而這家公司，之前幾乎沒有業務。”
侯亮平點點頭。這些線索可能都不大，但拼湊起來，也許能勾勒出京海真實的一面——光鮮亮麗的發展成就背後，那些不為人知的暗角。
夜深了，京海逐漸安靜下來。但侯亮平知道，這座城市的故事，遠比表面看到的複雜。而他，正在一步步接近真相。
無論真相是甚麼，他都會坦然面對。因為這是他的職責，也是他的信念。
六月七日，星期一，京海的氣溫陡然升高，溼熱難耐。
巡視組的工作進入第二週。侯亮平決定兵分兩路：一組繼續在市區與各級幹部談話，收集面上的情況；另一組由他親自帶隊，下沉到基層，重點核查之前發現的幾個疑點。
第一站是京海城建集團。這家市屬國企的總部位於新區一棟氣派的寫字樓裡，玻璃幕牆在陽光下閃閃發光。集團董事長楊衛東早早就等在門口，五十多歲，微胖，笑容可掬，但眼神裡透著精明。
“侯組長，歡迎歡迎！”楊衛東熱情地握手，“我們已經按照要求準備好了所有資料，會議室也安排好了。”
侯亮平點點頭，沒有過多寒暄，直接進入正題：“楊董事長，我們這次來主要是想了解集團近年來的經營情況，特別是承擔市政工程這塊。”
“應該的，應該的。”楊衛東一邊引路一邊說，“我們集團作為市屬國企，一直以服務城市發展為己任。近三年，我們承建了地鐵三號線、環城快速路西段、新區汙水處理廠等二十多個重大專案，累計投資超過三百億。”
會議室的橢圓形長桌上，整齊擺放著幾十個資料夾。侯亮平粗略掃了一眼，標籤做得非常規範：財務報告、工程檔案、審計報告、會議紀要...幾乎能想到的材料都有。
“資料很齊全啊。”侯亮平坐下，翻開最上面的一份檔案。
“我們管理比較規範。”楊衛東笑著說，“特別是孫書記來了以後，要求所有重大工程都要建立完整的檔案，做到可追溯、可核查、可問責。”
侯亮平不動聲色。又是孫明，這個名字在京海的材料中出現頻率極高，幾乎每一項工作都能與他的要求掛鉤。這個人對京海的影響，已經深入到毛細血管層面。
“楊董事長，我們注意到一個現象。”侯亮平開門見山，“集團中標的市政工程，中標價比預算低很多，但最終結算價往往超過預算。比如環城快速路西段，中標價28億，最終結算34億，超了21%。能解釋一下嗎？”
楊衛東的表情沒有變化，顯然早有準備：“這個情況確實存在。主要有幾個原因：一是招標時為了中標，報價會相對保守；二是施工過程中，經常遇到地質條件變化、設計最佳化、材料價格上漲等情況，需要變更籤證；三是工期延長導致管理成本增加。”
“變更籤證的比例是不是太高了？平均超過30%。”
“這要看具體專案。”楊衛東翻開一份檔案，“比如地鐵三號線，在地下施工時遇到了未探明的流沙層，必須採取特殊加固措施，這一項變更就增加了1.2億。這些都是有專家論證、監理確認、審計稽核的。”
侯亮平繼續追問：“變更籤證的審批流程是怎樣的？”
“嚴格按照規定。”楊衛東詳細介紹，“施工單位提出變更申請，監理單位稽核，設計單位確認，建設單位審批，最後報市政府重點工程辦公室備案。重大變更還要上市長辦公會或專題會研究。”
聽起來無懈可擊。但侯亮平知道，制度是制度，執行是執行。在工程領域，變更籤證是最容易產生灰色地帶的環節，因為技術性問題往往只有內行人才能看懂。
“我能看看具體的變更籤證材料嗎？比如環城快速路的。”
“當然可以。”楊衛東示意工作人員搬來幾個大箱子，“所有原始資料都在這裡。侯組長可以隨便看，我們全力配合。”
接下來的三個小時，侯亮平帶著組員仔細查閱了環城快速路專案的變更籤證材料。材料確實很全：申請單、稽核意見、會議紀要、現場照片、專家意見、審計報告...每一個變更都有完整的流程記錄。
但侯亮平還是發現了問題。
“周正，你看這個。”他指著一份專家意見書，“這位張教授，在三號線專案和快速路專案中都擔任了專家組長。他出具的意見，總是支援增加投資的變更申請。”
周正仔細比對：“還真是。而且變更的理由都很相似：地質條件複雜、技術要求高、材料成本上漲...幾乎成了模板。”
“再看看監理單位的意見。這家‘誠信監理公司’，幾乎包攬了城建集團所有大專案的監理業務。他們的稽核意見也總是很‘配合’。”
“需要查查這家監理公司的背景嗎？”
“查。”侯亮平說，“還有那位張教授，看看他除了專家費，還有沒有其他收入來源。”
離開城建集團時，已經是下午三點。楊衛東一直送到門口，態度始終恭敬配合。但侯亮平感覺到，這種配合背後，是一種有恃無恐的自信——彷彿在說：你們查吧，我們一切都合規。
第二站是市財政局。侯亮平要查的是政府補貼發放情況，特別是給城建集團的28億補貼。
財政局局長林曉梅是位四十多歲的女幹部，幹練精明。見到侯亮平，她沒有過多客套，直接開啟電腦：“侯組長，您要看的補貼資料都在系統裡。我們財政局的每一筆支出都有電子記錄，可以追溯到具體檔案、審批人、時間。”
侯亮平看著螢幕上密密麻麻的資料，問道：“給城建集團的補貼，依據是甚麼？”