西格蒙德一世元年七月下旬西南半島各新封領地。
巨人島上的喧囂與混亂，隨著最後一船難民被轉運至西南半島的海岸，終於漸漸平息。
八千餘名從鐵群島血與火的煉獄中搶救出來的生命，在卡恩福德高效的行政體系和不遺餘力的資源調配下，得到了最及時的救治和最基本的口糧補給，暫時穩定了下來。
儘管仍有十幾名重傷員因傷勢過重、回天乏術，最終在抵達後不久便黯然離世，但相比於鐵群島上的慘烈傷亡，這已是近乎奇蹟的生還率。
人們在巨人島面朝鐵群島方向的海岸邊，為這些最終未能踏上新生土地的同胞挖掘了合葬的墓穴，並豎起一塊粗糙的花崗岩巨碑。
一位隨船逃出的老石匠，用顫抖卻堅定的手，在碑上刻下了簡單而沉重的銘文：“鐵群島魂歸於此，生者前行。”
簡單的儀式後，生的希望壓倒了死的哀慟，大部隊開始向更具發展潛力的西南半島內陸遷移。
隨著最後一批難民被護送至各自分配的新封地，喧囂了近半月的巨人島和西南半島沿海地區，終於逐漸恢復了秩序，取而代之的，是內陸各處新拓荒地上升騰而起的炊煙、伐木築屋的號子聲以及新翻泥土的氣息。
八千餘張要吃飯的嘴，終於暫時有了明確的歸屬和勞作的目標。
對於這些初來乍到、幾乎一無所有的流民而言，眼前最緊迫、最現實的目標只有一個，在寒冷徹骨的冬季降臨前，竭盡全力，為自己和家人搭建起一個能夠遮風擋雨、抵禦嚴寒的簡陋居所。
至於今年的口糧，他們不敢奢望土地能立刻產出，全賴卡恩福德領主府的賑濟，這是一場與時間賽跑的生存之戰。
與此同時，一套旨在迅速穩定秩序、強化管理、並最大限度防範風險的臨時治理體系，在卡恩福德內政總管埃德加的主持下，以極高的效率在新安置的流民點全面鋪開。
這套制度，並非卡恩福德核心區域相對成熟的“屯堡-村鎮”體系，而是借鑑了古帝國時期基層治理經驗、更帶有濃厚戰時管制和防範色彩的保甲連坐制度。
埃德加很清楚，這八千多人雖同為金雀花子民，但來自鐵群島，背景複雜，人心未附，且西南半島地處偏遠，與卡恩福德核心區聯絡相對薄弱。
在融合初期，必須採用一種能夠將個體緊密捆綁、形成互相監督制約的網路化管理制度。
命令迅速下達至各位封臣，並由封臣麾下的文書官和軍官具體執行。
首先是編戶齊民，層級管理，以戶為單位，進行徹底的人口清查和登記，詳細記錄每戶的成員、年齡、性別、原職業，尤其是鐵匠、木匠、醫師等技術人員、與原鐵群島軍隊的關係等。
在此基礎上，十戶為一甲，設甲長一人；十甲為一保，設保長一人。
甲長和保長的人選，並非民主推舉，而是由封臣的管家或指定的官員，優先從流民中原本就有些聲望的小頭目、低階軍官、技術工匠或者識文斷字者中任命。
他們每日可獲得比普通領民略多的口糧配額，並享有一定的管理權威，以此培養其優越感和對卡恩福德新秩序的忠誠。
甲長、保長並非虛職，他們擔負著明確的責任。
管理本甲本保的戶籍變動，包括出生、死亡、遷入、遷出，還有維持治安、分配勞役、傳達封臣命令，並在未來有收成後，協助徵收賦稅。
最關鍵的一條是“連坐互保”，一甲之內，一戶違法，若其他人不告發，則全甲連坐受罰。
一保之內，若出現通敵、窩藏索倫間諜等重罪，而保長甲長未能察覺或上報，則整個保都將受到嚴厲懲處，甚至可能被整體流放或罰為苦役。
這條嚴苛的規定，如同一把利劍，懸在每個人頭頂，迫使鄰里之間相互監視、相互檢舉，極大地增加了潛在破壞者的行動成本和風險。
當然埃德加和卡爾都心知肚明，這種依靠恐怖連坐和人盯人進行控制的保甲制度，雖然能在短期內高效地維持穩定、防止混亂，但其弊端也十分明顯。
極易滋生甲長、保長的腐敗和欺壓行為，抑制民間活力，造成人際關係的緊張猜忌，是一種落後、僵化且不可長期持續的治理手段。
它只是特殊時期的權宜之計，最終的目標，是在這些新領民逐漸適應環境、對卡恩福德產生歸屬感、社會秩序基本穩固後，逐步將其過渡到卡恩福德核心區實行的、以屯堡為單位、更具組織效率和社群凝聚力的“屯堡制度”。
於是，在西南半島廣袤的新墾地上，出現了這樣一番景象，在各位封臣派出的官吏主持下，流民們以家庭為單位被編入名冊，甲長、保長被迅速指定。
這些新上任的“基層幹部”，佩戴著簡易的身份標識，開始履行職責，清點人數、劃分臨時營區、組織青壯年上山伐木、挖取土石，婦女老弱則負責編織草蓆、燒製飲水、準備伙食。
整個安置點，雖然條件艱苦，卻呈現出一種異乎尋常的、被嚴密組織起來的秩序感。人們為了生存和避免懲罰而勞作，彼此之間既需要協作，又帶著一絲不易察覺的警惕。
這套制度的推行，雖然帶著高壓和控制的色彩，但在亂世初定、人心惶惶的特殊時期，確實起到了迅速穩定局面、有效組織生產、並構築起一道防範內部不穩和外部滲透的隱形防線的作用。
它為卡恩福德消化、吸收這股龐大的人口紅利，贏得了至關重要的緩衝期。