週二下午兩點，匹茲堡市議會例行會議。
巨大的水晶吊燈懸掛在穹頂之下，照亮了下方那張馬蹄形的巨大橡木會議桌。
按照市議會的章程，市長並無義務出席這種例行的法案審議會議。
他完全可以像卡特賴特那樣，坐在辦公室裡等待結果。
但里奧還是來了。
他要直面這一切。
他要親眼看著那把權力的鑰匙是如何從市民的手中，經過他的手，遞交到寡頭的手裡。
他要記住這種感覺，記住這種出賣的重量。
里奧坐在市長席上。
他身上的發燒症狀並沒有完全消退。
兩粒強效感冒藥壓住了顫抖，卻壓不住從骨縫裡滲出來的寒意。
他裹緊了那件深灰色的羊毛西裝，雙手交疊放在桌面上，指尖冰涼。
伊森坐在他身後的長椅上，膝蓋上放著一個黑色的公文包。
包裡裝著一份剛剛從印刷機裡吐出來的檔案。
這是一份長達三百頁，充滿了晦澀難懂的技術術語丶複雜的法律引用條款和令人昏昏欲睡的資料表格的行政法案。
全稱：《匹茲堡市戰略物流統一管理與區域生態集約化發展法案》。
簡稱：《戰略物流統一管理法案》。
這是里奧為了兌現他在山頂俱樂部裡許下的承諾，親手炮製出來的特洛伊木馬。
「現在的議程是————」
市議會的書記員是個年過六十的胖女人，她推了推鼻樑上的眼鏡，用一種單調的語調念道。
「關於審議《戰略物流統一管理法案》的提案。提案人：市長辦公室。」
里奧站起來，在座位上微微欠身。
「議長先生，各位議員。」
「這份法案旨在整合匹茲堡現有的分散物流資源，透過引入統一的現代化管理標準，提升我市在五大湖區供應鏈中的競爭力。同時，法案還包含了關於阿勒格尼河流域生態保護的若干補充條款。」
「具體的細則和技術引數，已經分發到了各位的桌上。」
說完，里奧坐了下來。
他把這份決定著匹茲堡未來五十年經濟命脈的法案，包裝成了一份讓人提不起興趣的行政調整檔案。
這就是目的。
只有無聊，才能掩蓋罪惡。
只有枯燥，才能讓那些貪婪的目光失去焦點。
議席上，九位議員正翻看著面前那厚厚的一沓紙。
其實這份法案的詳細內容，早在幾天前就已經送到了他們每個人的辦公桌上。
在那個時候，他們就已經進行了數輪非正式的討論和利益交換。
雖然其中幾位議員對某些條款提出過疑問，甚至在私下的電話裡抱怨過這種安排過於激進，但在各種看不見的力量推動下，法案還是被按部就班地送上了今天的會議。
現在的翻閱，不過是在走完最後的流程，或者說，是在用這種看似認真的審閱動作，讓自己稍微安定那麼一些。
加文·斯通坐在他的位置上，他是摩根菲爾德在議會的眼睛，也是耳朵。
他的手指翻動著檔案，直接略過了前面兩百頁關於「環境保護」和「行政架構調整」的廢話。
他的目光停在了第214頁。
在第7章「運營特許與集約化管理」的第12款第3條下，有一段密密麻麻的小字。
「————為避免無序競爭導致的公共資源浪費，特授權市政當局對核心物流節點實施單一主體特許經營制度」。特許經營權期限設定為五十年，具有排他性與不可撤銷性————」
而在第218頁的附件中，關於「總體開發商資質認定」的條款裡，那條關於「必須擁有不少於500英畝現有鐵路轉運場站」的硬性規定，被悄悄地埋在了一堆關於「環保評級」和「消防安全」的要求中間。
斯通合上了檔案。
他抬起頭，看向里奧。
他輕輕眨了眨眼睛，那是一個只有他們兩個人能懂的訊號。
交易確認。
貨物對版。
「議長先生。」
斯通第一個按下了發言鍵。
「我仔細研讀了這份法案。」
「我認為，這是一份非常及時，也非常專業的檔案。匹茲堡的物流體系混亂太久了，我們需要這種集約化的管理思路，這符合現代城市治理的趨勢，也是對納稅人負責的表現。
57
「我完全支援。」
斯通是商界的代言人，他的態度代表了資本的風向。
坐在中間席位上的托馬斯·莫雷蒂正用手中的鋼筆無聊地敲擊著桌面。
他甚至懶得去翻那份檔案。
早在昨天晚上，他就已經收到了「暗示」，以及一份關於他第一選區主幹道翻新工程的詳細撥款計劃書。
五億美元的債券已經在路上了。
既然肉已經吃到了嘴裡，那麼對於這份看起來只是在搞「行政管理」的法案，他沒有任何阻攔的理由。
更何況，他也看出來了，這裡面有摩根菲爾德的影子。
在這座城市裡，同時得罪新市長和老寡頭，那絕對不是一個明智的選擇。
「斯通議員說得對。」
莫雷蒂打了個哈欠。
「這些技術性的東西，我們要尊重專業部門的意見。既然市長辦公室和規劃局都論證過了，我們議會只要負責監督執行就好。」
他環視了一圈會議桌。
「還有人有意見嗎？」
會議室裡一片安靜。
老比利正在低頭玩手機，他只關心他的立體停車場。
羅德里格茲正在補妝，她只需要跟著大部隊投票。
貝克正在看股票行情。
艾莎和本吉這兩位進步派盟友，雖然對這種過於技術化的法案感到有些困惑，但出於對里奧的信任，以及法案前兩百頁那些關於「環保」和「生態」的漂亮話，他們也選擇了支援。
看起來，一切都將順利透過。
就在這時，一個刺耳的聲音響了起來。
「等等。」
坐在角落裡的琳達·羅西舉起了手。
這位卡特賴特的前政治盟友，舊官僚利益的代言人，此刻正用一種懷疑的目光盯著里奧。
「我對第214頁的那個特許經營權」條款有疑問。」
羅西的聲音很尖銳。
「五十年？排他性？這聽起來像是壟斷。」
里奧的心跳漏了一拍。
他沒想到，這九個人裡，竟然真的有人會去讀那幾百頁的廢話，而且還真的讀到了關鍵點。
羅西不是在維護正義，她是在維護舊有的利益格局。
她背後的那些中小承包商和舊物流公司，會因為這個法案而被徹底清洗出局。
「這當然不是壟斷，羅西議員。」里奧面不改色地回應，「這是為了效率。」
「您可以去看看新加坡，看看鹿特丹，看看所有現代化的港口，分散經營只會導致資源內耗和環境汙染。」
「我們需要一個強有力的主體來統籌全域性。」
「效率？」羅西冷笑一聲，「我只看到了利益輸送的嫌疑。我要求對此條款進行公開聽證，邀請獨立的第三方機構進行評估！」
公開聽證。
這四個字是里奧最不想聽到的。
一旦進入聽證程式，這就意味著無休止的扯皮，意味著媒體的介入，意味著摩根菲爾德的名字可能會被提前曝光。
那樣的話，整個計劃就會見光死。
會議室裡的氣氛瞬間緊張了起來。
莫雷蒂皺起了眉頭，他不想惹麻煩，如果羅西堅持，按照程式，他確實需要安排聽證。
就在莫雷蒂準備開口說話的時候。
「嗡」
一陣手機震動的聲音在安靜的議事廳裡顯得格外清晰。
那是琳達·羅西放在桌面上的手機。
她原本不想理會，準備繼續發難。
但當她的餘光掃過手機螢幕時，她的臉色瞬間變了。
螢幕上顯示的名字，是一個她絕對不敢不聽的人。
那是她所在選區的最大金主，也是控制著她那個選區數十家建築公司命脈的幕後老闆。
羅西的手有些顫抖。
她看了一眼裡奧，又看了一眼坐在對面一臉淡然的加文·斯通。
她突然明白了。
這是一張網。
一張早就編織好丶覆蓋了整個匹茲堡權力場的大網。
里奧·華萊士不僅僅是在和摩根菲爾德做交易，他更是在借用摩根菲爾德的力量，來碾碎所有的反對者。
羅西拿起了手機，按下了拒接鍵。
但那個電話傳遞的資訊，她已經接收到了。
閉嘴。
這是命令。
羅西深吸了一口氣，她感覺自己的喉嚨像是被一隻無形的大手死死掐住了。
她看著里奧，眼中的銳利變成了不甘。
「————算了。」
羅西的聲音低了下去，變得有氣無力。
「既然是為了效率————我也不是不能理解，我也希望匹茲堡能發展。」
「我收回我的要求。」
她癱坐在椅子上，不再說話。
危機解除了。
莫雷蒂有些意外地看了羅西一眼，但他並沒有多問。
「很好。」
莫雷蒂拿起了那柄沉重的木槌。
「如果沒有其他異議，現在開始表決。」
「同意透過《戰略物流統一管理法案》的，請舉手。」
加文·斯通第一個舉起了手。
緊接著是艾莎丶本吉丶老比利丶羅德里格茲丶貝克。
莫雷蒂也舉起了手。
琳達·羅西猶豫了一下，她沒有舉手反對，也沒有舉手贊成。
她選擇了棄權。
就連那個一向和里奧作對的皮特·米勒，在聽說這法案能增加稅收從而可能增加警局預算後，也隨大流舉起了手。
八票贊成，一票棄權。
「砰！」
木槌重重地落下。
清脆的撞擊聲在空曠的議事廳裡迴盪。
「法案透過。」
莫雷蒂宣佈道。
沒有閃光燈，沒有歡呼，沒有激動的擁抱。
只有紙張翻動的沙沙聲，和幾聲壓抑的咳嗽。
匹茲堡未來五十年最重要的物流資產，這座城市最核心的經濟命脈，就這樣在不到十五分鐘的審議中，在一片昏昏欲睡的氛圍裡，合規合法地易主了。
里奧坐在椅子上，看著那個落下的木槌。
他感到一陣虛脫。
他的後背已經被冷汗溼透了。
他把手伸進口袋，摸到了那瓶感冒藥，指尖在塑膠瓶身上輕輕摩挲。
「結束了。」里奧在心裡說道。
「是的，結束了。」
羅斯福的聲音在他的腦海中響起。
「這就是竊國的最高境界，里奧。」
「真正的大盜，從來不戴面罩，也不拿槍。」
「他們不會在深夜裡撬開你的門鎖，翻箱倒櫃。」
「他們會穿上最得體的西裝，坐在最莊嚴的議事廳裡。」
「他們會用最枯燥的程式，最晦澀的法律，最無聊的檔案，把你催眠，讓你昏昏欲睡。」
「然後，就在你打哈欠的那一瞬間。」
「當著你的面，把你家裡的鑰匙拿走了。」
「並且，還是你自己親手遞給他們的。」
里奧站起身。
他整理了一下西裝，對著議員們點了點頭，然後轉身走出了議事廳。
走廊裡空蕩蕩的。
他走到窗前，看著外面陰沉的天空。
遠處，莫農加希拉河的河水靜靜流淌。
那裡很快就會豎起摩根菲爾德的吊車，那裡很快就會變成私人的領地。
他贏了。
他拿到了通往五億美元的最後一張通行證。
「別感嘆了，市長先生。」
羅斯福提醒道。
「既然已經把靈魂賣了，那就拿著換來的錢，去幹點人事吧。
「現在，路障已經全部清除了。」
「該讓那五億美元，真正地流進這片乾涸的土地了。」
里奧深吸一口氣，將那種愧疚感強行壓了下去。
他的眼神重新變得堅定，轉身對著身後的伊森說道：「通知摩根菲爾德，讓他準備好，來接收他的東西。」