宋陽的修改方案像一劑潤滑劑，讓陷入僵局的議事會重新運轉起來。代表們圍繞方案展開討論，爭論依舊存在，但不再是無意義的利益對立，而是聚焦於細節的完善。
李崇德提出：“以工代賑修建公路，補貼糧食的標準要明確，不能含糊，建議每人每天補貼半斤雜糧，這樣莊民才有積極性。”
王二柱補充：“公路要靠近邊界和巡邏路線，方便軍隊調動，遇到山谷地段，要預留架設橋樑的位置，避免戰時通行受阻。”
孫老實則關心民生補貼的發放時間：“補貼糧食能不能在秋收後儘快發放？咱們小莊冬季儲備少，早拿到糧食，心裡更踏實。”
宋陽一一回應，將合理的建議納入方案：“公路修建補貼按每人每天半斤雜糧執行，由周老栓負責登記發放；公路路線按王二柱代表的建議調整，由陳武帶人勘測；民生補貼在十一月初發放，確保小莊過冬無憂。”
討論持續到中午，代表們終於達成共識。接下來的投票環節，《同盟明年公庫收支預算草案（修改版）》以十九票贊成、兩票反對的結果透過；修建公路的議案以二十票贊成、一票反對透過；冬季民兵訓練安排以全票透過。
投票結果當場公示，代表們看著結果，臉上露出了滿意的笑容。李崇德感慨道：“宋總指揮的方案既顧全了大局，又照顧了咱們的訴求，這樣的決策，大家心服口服。”
孫老實也笑著道：“俺原本以為小莊說話沒人聽，沒想到宋總指揮和各位代表都能考慮到咱們的難處，這議事會沒白開。”
會議結束後，宋陽召集代表們總結：“首次議事會能達成共識，是大家共同努力的結果，但也暴露了問題——部分代表過於關注自家利益，缺乏全域性觀念；議事流程不夠熟悉，導致效率低下。”
他宣佈了兩項補充規定：一是每次議事會前，執政團隊會提前三天將議案草案發放給各位代表，讓代表們提前瞭解情況，徵求莊民意見，避免會上盲目爭論；二是設立“議事協調員”，由周文擔任，負責引導討論方向，控制發言時間，確保議事效率。
“議事會不是‘爭利場’，是‘共贏場’。”宋陽語重心長地說，“同盟是一個整體，大莊離不開小莊的支援，小莊也需要大莊的庇護。只有大家都站在同盟的角度考慮問題，才能做出最正確的決策。”
代表們紛紛點頭，深受觸動。趙武說：“下次議事，我一定提前瞭解議案，多和其他代表溝通，不再只盯著趙家莊的利益。”
這次議事會，不僅是民主的首次嘗試，也是宋陽學習駕馭更大政治實體的過程。他深刻體會到，治理一個數千人的同盟，不能只靠個人威望和軍事手段，更要學會平衡各方利益，運用制度和規則引導決策，讓代表們從“為莊爭利”轉變為“為盟謀福”。
接下來的日子裡，議事會的決策逐步落地：公路修建工程順利開工，莊民們帶著工具，在指定路段施工，每天能領到半斤雜糧，幹勁十足；冬季民兵訓練按計劃開展，大莊民兵集中訓練戰陣和武器使用，小莊民兵則重點訓練本地防禦和應急響應；民生補貼按時發放，孫家莊、吳家莊的莊民們拿到糧食，對同盟的歸屬感更強了。
宋陽站在瞭望塔上，看著公路施工現場忙碌的身影，看著訓練場上整齊的民兵佇列，心裡感慨萬千。議事會與決策機制的初步成型，標誌著同盟的治理體系日趨成熟——它不再是靠個人領導力支撐的軍事聯盟，而是一個能平衡各方利益、科學決策、高效運轉的軍政實體。
雖然磨合的過程充滿挑戰，但宋陽知道，這是同盟走向長治久安的必經之路。清軍的威脅依舊存在，但他已經有了底氣——不僅有精銳的軍隊、完善的防禦體系、凝聚人心的約法，更有了能讓同盟持續健康發展的治理機制。
夕陽下，議事堂的燈光漸漸亮起，代表們正在為下一次會議做準備。同盟的未來，就在這一次次的議事、一次次的磨合、一次次的決策中，穩步向前。而宋陽，也在這個過程中，從一個單純的軍事領袖，成長為一名能駕馭複雜政治實體的合格盟主，為即將到來的終極決戰，做好了最充分的準備。