李成鋼確實沒把一大爺易中海那個“全院互助解決就業”的提議太當回事。這種帶著點道德綁架意味的“集體主義”倡議，在現實困難面前往往蒼白無力，他相信院裡明事理的人佔多數。眼下，有更緊迫、更棘手的事情佔據了他的心神。
最近，東城區和相鄰的崇文區結合部，特別是永定門外大街、琉璃廠、桃楊路一帶，接連發生了一系列令人髮指又頗為詭異的流氓案件。犯罪分子是個身材高大的男人，卻總在深夜或凌晨，穿著一件花裡胡哨的連衣裙，用頭巾或布片矇住臉，專門尾隨、攔截、騷擾甚至企圖侵犯下夜班或上早班的單身年輕女性。雖然由於受害者的激烈反抗和呼救，以及可能存在的偶然因素，犯罪分子至今未能真正得手，但其行為惡劣，手段囂張，更重要的是造成了極其嚴重的社會恐慌。
短短不到一個月時間，永定門外這片區域的廣大女工、女幹部、女居民們人心惶惶。原本可以結伴或獨行的夜路，如今變得危機四伏。不少工廠、單位的女職工不敢再獨自上下夜班，再晚也得等家人來接，或者必須三五成群才敢行走。這種恐慌情緒迅速蔓延，嚴重破壞了當地的社會治安秩序和群眾安全感，民怨沸騰，要求公安機關迅速破案、嚴懲罪犯的呼聲一浪高過一浪。
壓力層層傳導。崇文分局面對市委、市局和人民群眾的殷切期盼，不敢有絲毫怠慢，立即抽調了二十多名經驗豐富、作風過硬的老刑警和精幹警力，組成了專案組，全力偵辦此案。專案組一方面發動分局管內所有派出所、廠礦企事業單位保衛科以及街道治保會的全部力量，對轄區內，特別是案發重點區域內有流氓前科、或有類似行為嫌疑的人員，展開了大規模的、地毯式的摸排調查。另一方面，在犯罪分子頻繁出沒的永定門外大街、琉璃路、桃楊路等處的街巷衚衕裡，佈下了天羅地網——便衣民警們冒著八月末依舊酷熱的天氣和蚊蟲的瘋狂叮咬，實行輪班倒的24小時不間斷蹲守。指揮點設在一處可以居高臨下俯瞰大片區域的小樓上，隨時準備排程指揮。
崇文分局局長更是向公安部、四九市委市政府和四九城公安局立下軍令狀：不抓此賊，絕不收兵。
然而，蹲守從8月6日開始，一直持續到八月底、九月初，那個“花裙幽靈”卻彷彿嗅到了危險，突然銷聲匿跡，再也沒有新的動作。倒是參與蹲守的幹警們，一個個被熬得雙眼佈滿血絲，臉頰迅速消瘦，許多人連續多日沒有回家，困了就在蹲守點或指揮所和衣打個盹，身上汗溼了又幹，衣服髒得實在沒法穿了，才讓家人送套乾淨的來換下。條件艱苦，但沒有一個人叫苦喊累，更沒人打退堂鼓。專案組上下憋著一股勁，堅信只要布控範圍準確，耐心守候，這條狡猾的“魚”早晚會再次冒頭。
市局為此案召開了專門會議，要求包括東城分局在內的相鄰各分局，都要提高警惕，做好相應的預防和配合工作，防止罪犯流竄作案。
命令傳到交道口派出所，所長陳志剛不敢大意，立刻召集全所民警開會。
“情況大家都知道了，”老陳面色凝重，指著牆上掛著的東城區地圖，“崇文那邊壓力山大，立了軍令狀。咱們雖然離永定門外那片案發重點區域有點距離，但絕不能掉以輕心！這種流竄作案的流氓，誰知道他下一步會竄到哪裡去？萬一跑到咱們交道口地界上犯了案，那樂子可就大了！咱們誰也擔不起這個責任！”
他看向治安隊長老王：“老王，你們治安隊，日常巡邏、夜間巡查的力度要加強，尤其是後半夜，對偏僻小巷、工廠女工集中下班的路線，要多留意異常情況。眼睛都給我瞪大點！”
老王重重地點頭：“明白，陳所！回頭我就重新排班，加強重點時段和地段的巡邏密度。”
陳志剛又看向坐在一旁的李成鋼，語氣緩和了些，帶著商量的口吻：“成鋼，你是分局下來的幹部，見識廣，點子多。你來說說看，咱們所裡就這麼二十來號人，不可能像專案組那樣搞大規模、長時間的定點蹲守。除了加強巡邏，咱們還能做點啥，才能更好地預防，萬一那混蛋真流竄過來了，咱們怎麼應對？怎麼儘可能保護轄區女同志的安全？”
眾人的目光都聚焦到李成鋼身上。李成鋼沒有立刻回答，他手指輕輕敲著桌面，眉頭微蹙，顯然在快速思考。他仔細回憶了一下通報的案件細節：嫌疑人高大，男扮女裝，選擇深夜凌晨，目標多是落單的年輕女性，尚未得手但行為升級趨勢明顯……
過了一會兒，他抬起頭，思路清晰地說道：“陳所，各位，我看這個案子，犯罪分子有幾個特點：一是偽裝，穿女裝降低受害者警惕性，也便於自己隱藏；二是選擇偏僻路段和時間；三是針對落單女性。咱們預防，也得針對這幾點來。”
他掰著手指頭，一條條說下去：
“第一，發動群眾，加強宣傳。立刻透過各街道居委會、轄區內的工廠、學校、商店等單位，廣泛通知，特別是通知到每一位需要上夜班、下夜班的女同志：近期治安形勢嚴峻，務必提高警惕！上下夜班儘量結伴而行，絕不落單！儘量避免為了抄近路而走那些偏僻、黑暗、人煙稀少的小路、衚衕。寧願多繞幾步路，走大路、有路燈的路。”
“第二，依靠單位，聯防聯控。跟轄區內有女工上夜班的工廠、醫院、商店等單位保衛科聯絡，建議他們根據女工下班路線，在廠區門口到公交站、或者到附近居民區的關鍵路口、容易發案的僻靜路段，安排保衛幹部或者值班人員，在女工集中下班的時段進行定點值守或者流動巡視，哪怕只是亮個燈、站個人，對犯罪分子也是一種強大的威懾。”
說到這裡，李成鋼停頓了一下，臉上露出一絲略帶狡黠卻又無比務實的笑容：
“這第三嘛……嘿嘿，算是給女同志們的‘土辦法’。咱們可以建議，甚至發動一下，讓那些必須走夜路、又可能落單的女同志，隨身口袋裡，揣上一小包乾燥的沙土，或者細爐灰。不用多，一手能握住就行。萬一，我是說萬一，真遇到了那個混蛋靠近、意圖不軌，別慌，瞅準機會，把手裡的沙土照他臉上猛地一揚！特別是眼睛！迷了他的眼，他一時半會兒就抓瞎了！這時候，受害者別管別的，撒丫子就跑！一邊跑一邊可著勁喊‘救命’、‘抓流氓’！只要製造出動靜，拖延一下時間，逃脫和獲救的機率就大得多！”
他話音剛落，旁邊的吳鵬就眼睛一亮，接話道：“李哥，沙土？那玩意不夠勁啊！要我說，揣包生石灰更好！揚出去，沾水就燒，保證讓那王八蛋捂著臉滿地打滾，跑都跑不了！”
這話引得辦公室裡一陣鬨堂大笑，緊張的氣氛稍微緩解了一些。
治安隊長老王也笑著調侃：“鵬子，你這主意太歹毒了！生石灰搞不好出人命，那不成了咱們教唆防衛過當了？要我說，辣椒麵就不錯！又嗆又辣，糊眼睛裡夠他受的，也方便咱們後續抓捕辨認——一臉的紅辣椒末，跑哪兒都顯眼！”
眾人又是一陣笑。雖然帶著玩笑成分，但話糙理不糙。
所長陳志剛聽著，仔細琢磨了一下，點了點頭：“成鋼這幾條建議，很實在，也很具體，操作性強。特別是發動女同志自帶‘防身粉’這條，雖然聽著有點土，但在關鍵時刻可能真能派上用場，至少能給她們一點勇氣和應對的方法。老肖（副所長），老王你們治安隊和片區民警，下去走訪、檢查的時候，就把這幾條結合起來，跟居委會、跟單位、跟群眾們好好宣傳宣傳。特別是那些有女工上夜班的廠子，一定要溝通到位！”
這時，一直沒怎麼說話的何指導員扶了扶眼鏡，有些顧慮地開口道：“老陳，成鋼，咱們這樣搞，是不是有點太……太‘龜縮防禦’了？光提醒群眾注意，咱們自己不去主動抓，上頭會不會覺得咱們工作不力，或者有畏難情緒？”
陳志剛聞言，雙手一攤，臉上的表情是混合著無奈和現實的坦然：“老何啊，不是我不想主動出擊。可你看看咱們所裡，滿打滿算就這麼二十來號人，要負責這麼大一片轄區的日常治安、戶籍管理、糾紛調解、案件處理……哪一樣能落下？咱們又不是三頭六臂的神仙。崇文那邊抽調二十多個精兵強將搞專案蹲守都還沒見效，咱們這點人手，撒到街面上，連個水花都濺不起來。能把預防工作做到位，提醒好群眾，守好自己這一畝三分地，確保咱們轄區不出類似案子，不給專案組添亂，不給市裡區裡捅婁子，我覺得，這就是咱們當前最現實、也最負責任的做法了。上頭要是問起來，實際情況擺在這兒，我想領導也能理解。”
李成鋼也補充道：“何指，陳所說得對。警力有限，民力無窮。咱們把群眾發動起來，提高她們的自我防範意識和能力，形成一種‘全民警惕’的氛圍，這本身就是對犯罪分子的一種無形震懾和有力打擊。這比我們有限的幾個人漫無目的地去碰運氣，可能更有效。當然，日常巡邏和警覺性絕對不能放鬆，萬一發現蛛絲馬跡，必須立刻行動！”
何指導員聽了，也點了點頭，不再多說。會議很快結束，各項預防措施被迅速佈置下去。交道口派出所的民警們，帶著新的任務和更重的責任感，投入到日常工作中。