他具體解釋道：“不搞大撥轟，選幾個有代表性、基礎也還行的基層所隊，讓它們對照規範化建設的各項要求，結合自身實際，探索怎麼把規範落細落實，怎麼在規範執法中提高辦案效率、提升群眾滿意度、保障民警自身安全。
局裡給予指導和支援，定期評估，搞得好、有成效、能形成可推廣經驗的，就命名為‘示範單位’，給予表彰，並把他們的做法在全域性推廣。
這樣，樹了標杆，學了經驗，也讓規範化的要求從‘上面壓’變成了‘自己爭’，可能動力會更足，效果會更實。”
這個提議得到了劉局長的支援，李茂才起初有些疑慮，擔心搞“示範”會流於形式、變成“盆景”，但在韓東強調“不降低標準、重在實效、經驗可複製”的原則後，也表示可以試點看看。
示範建立活動很快啟動，韓東特意叮囑具體負責的政治部和法制科，選點要具有代表性，指導要具體務實，重點看規範執法的實際成效和隊伍面貌的改善。
他自己也抽時間，去了被選為試點之一的、狀況複雜的西直門站派出所調研，和所長、指導員、普通民警座談，聽他們講落實規範中遇到的難處，也一起琢磨改進的辦法。
他發現，當把規範化要求具體到接一次報警、處理一起糾紛、辦理一件簡單案件時，基層民警其實有很多創造性的、管用的辦法，只是缺乏系統的提煉和引導。
他鼓勵派出所大膽嘗試，只要不違反原則，有利於規範執法、提高效能的辦法都可以用，局裡幫著總結。
示範建立活動啟動後，最初的一個多月，風平浪靜。
被選為試點的西直門站派出所和其他幾個基層單位，在局政治部、法制科的指導下，對照規範要求，梳理流程。
搞些內部培訓和崗位練兵，雖然忙忙碌碌，但也沒出甚麼大紕漏，看起來一切都在按部就班地推進。
六月下旬，一場不大不小的風波，卻給這看似順利的試點工作，投下了一層陰影。
風波的源頭，恰恰來自被寄予厚望的西直門站派出所。
事情的起因，是一起普通的旅客糾紛，兩名旅客在車站候車室因爭搶座位發生口角，繼而推搡。
車站執勤民警，接報後趕到現場處置，按照規範化要求，特別是試點單位更嚴格的標準。
民警應當首先將雙方分開，分別瞭解情況，製作詢問筆錄，尋找旁證，然後進行調解或依法處理。
當天執勤的，是一名參加工作不久、但業務素質不錯、被所長和指導員視為重點培養物件的年輕民警小張。
他按照程式，準備將兩名旅客帶回派出所旁邊的調解室分別詢問。
就在這時，其中一名旅客，自稱是某單位幹部，態度倨傲，極不配合，大聲嚷嚷。
“我坐得好好的，他先動的手，你們鐵路公安怎麼辦事的，不抓他，倒要審問我？耽誤了我上車，你們負得起責嗎？我要找你們領導！” 周圍開始有旅客圍觀。
小張耐著性子解釋，這是正常處置程式，另一名旅客倒是沒說甚麼，但表情也很不滿。
那位“幹部”旅客越發來勁，指著小張的鼻子，罵罵咧咧，甚至說出“你們就是故意刁難”、“我要投訴你”之類的話。
小張血氣方剛，被當眾指著鼻子罵，臉漲得通紅，但還是強壓著火氣，堅持要按程式來。
雙方僵持不下，圍觀的人也多了起來，影響了候車室秩序。
帶班的副所長聞訊趕來，瞭解情況後，為了儘快恢復秩序，同時也是看那位“幹部”旅客確實氣焰囂張、難以溝通，便採取了“靈活處理”。
他讓民警小張重點詢問那名比較配合的工人旅客，做了筆錄；對那位吵鬧的“幹部”旅客，則在簡單登記了其身份車次、批評教育幾句後，就放其離開了，沒有製作正式詢問筆錄，只是在自己工作日誌上簡單記了一筆。
事情當時就算過去了，小張心裡雖然憋屈，覺得副所長處理“和稀泥”，沒按規範來，但也沒敢當場頂撞。
沒想到，兩天後，一封措辭激烈的舉報信，直接寄到了鐵路公安局黨委和信訪部門。
寫信人正是那天那位“幹部”旅客，信中倒打一耙，聲稱西直門站派出所民警“粗暴執法”、“偏袒一方”、“濫用職權”。
在處理糾紛時“態度惡劣”，對他“反覆盤問”、“限制自由”，而對“真正的肇事者”，“輕描淡寫”，最後是在他“據理力爭”下才得以脫身。
信中強烈要求上級機關“嚴肅查處”、“整頓警風”，並點名批評了民警小張。
舉報信轉到了局政治部和執法監督辦公室。
李茂才一看，眉頭就皺緊了。
這涉及試點單位，又是在推行規範化建設的風口上，出了這樣的“執法不規範、引發群眾投訴”事件，性質很嚴重。
他立刻派人去西直門站派出所瞭解情況。
調查人員到了派出所，調取了當天的工作日誌，詢問了副所長、民警小張。
情況很快查清，舉報信內容有誇大和歪曲，但副所長未按規定對雙方均製作詢問筆錄、而是“息事寧人”放走一方，確實是事實，屬於程式不規範。
民警小張在處置初期堅持程式，但後期被副所長干預，本身並無明顯過錯。
調查結果報到李茂才那裡，也抄報了韓東。
李茂才的意見很明確，此事暴露了試點單位在落實規範上存在“認識不深、執行不嚴、遇到阻力就變形走樣”的問題。
副所長作為帶班領導，負有主要責任，必須嚴肅處理，並在全域性通報，以儆效尤，否則規範化建設就會流於形式。
他甚至提出，要考慮是否取消西直門站派出所的“示範試點”資格。
西直門站派出所所長和指導員得知訊息，慌了神，趕緊跑到局裡，先找政治部，又戰戰兢兢地來找韓東解釋。