沒過幾日，洛陽方面傳來軍報，陳王劉寵已率部抵達皇陵一帶，依詔駐守，軍紀整肅，並無異心。
呂布聽後只是淡淡頷首。
輔漢大將軍，聽著尊崇，終究是榮譽稱號，論天下兵事之權，還得是他這個當朝大將軍一言而決。
名分既定，尊卑早分，劉寵既已順服，便無須再多費心思。
真正的大局，在制度。
這日朝會，呂布手持新定法制，朗聲奏請獻帝：“昔日天下紛亂，朝廷以州牧掌軍政，權柄過重，遂成割據。臣請陛下下詔：罷州牧，復舊制，改置刺史。刺史只掌監察、吏治，不領兵權，不掌賦稅，各州兵馬，悉歸朝廷大將軍府節制。”
一語既出，滿殿譁然。
這是要從根子上，斷了諸侯割據的法理。
呂布目光一掃，氣勢凜然：
“自今而後，天下兵權，歸一於朝。敢有私擁重兵、不奉詔命者，朝廷以大義伐之，天下共討！”
盧植、皇甫嵩等老臣紛紛稱善，士族朝臣亦俯首聽命。
獻帝當即准奏。
賈詡立於班中，微微垂目——收劉寵之兵，是取一時之勢；罷州牧、復刺史，是定百年之制。呂布的這一步，才算真正走出了中興漢室的格局。
明詔一出，天下震動。
袁紹、曹操、袁術、公孫瓚等人手握州牧大印，此刻如同被人扼住要害，又驚又怒，卻又忌憚呂布手握天子、兼有西涼鐵騎與陳國精兵，三十萬大軍虎視關中，一時竟無人敢率先發難。
大漢十三州中，還是徐州牧陶謙率先上繳州牧大印，表示服從天子的明詔。
呂布直接調徐榮去徐州接受陶謙的三萬五千兵，並封其為鎮東將軍，持節都督徐州諸軍事，坐鎮徐州，震懾青、揚、兗三州。
徐榮領命南下，到徐州第一件事，便是依照呂布與賈詡定下的軍法，徹底整編、屯田、練軍、固防。
他先將陶謙舊部三萬五千人重新編排，去弱留強，汰老汰弱，整編為兩萬精銳戰兵，一萬五千屯田兵，兵農分離，各司其職。
戰兵專司操練、守城、巡邊，甲械、糧草由朝廷統一供給；
屯田兵則解甲歸田，以軍法編伍，在彭城、下邳、廣陵一帶荒田墾殖，兵屯合一，守耕相濟。
徐榮治軍極嚴，又深諳邊地屯守之法：
他劃軍屯為三十二屯，每屯設屯將、屯副，春則墾田播種，秋則收割囤糧，冬則集中練軍，夏則修繕城防。
同時嚴令：軍士不擾民、不奪田、不徵糧，屯田所獲，六成歸軍，三成歸兵，一成歸公，士卒得利，軍心大振。
又從徐州富庶之地調運鐵料，打造軍械、整修鎧甲，將丹陽精銳與徐州本地精兵混編，日夜操練騎射、戰陣、伏擊之術——正是當年他大敗曹操、擊潰孫堅的戰法精髓。
不出一月，徐州軍容煥然一新。
屯田初成，糧秣充足，城防堅固，士卒用命。
訊息傳回長安，呂布撫案大笑：“吾得徐榮，如添一臂！關東門戶，自此穩如泰山。”
賈詡亦點頭讚許：“徐榮名將，懂練兵、懂屯守、懂地勢，有他鎮守徐州，進可威逼兗豫，退可屏障江淮，袁紹、曹操再難越雷池一步。”
呂布望著輿圖，指尖輕點徐州二字，聲音沉穩而威嚴：
“強兵、屯田、法治、集權。這四件事做到，天下諸侯，便再無割據之資。我倒要看看，袁紹、曹操、袁術、公孫瓚之流，還能頑抗到幾時。”
……
劉表是第二個主動上交州牧印的，呂布派出老臣皇甫嵩去接受其十萬兵。
皇甫嵩被封為鎮南將軍，持節都督荊州諸軍事，駐守襄陽，要求他全盤仿效徐榮在徐州的治軍屯墾之法。
皇甫嵩久鎮沙場，又深諳民政，到了荊州，不費一兵一卒，便將劉表十萬部眾盡數接納。他依長安定下的新規，先將兵馬徹底整編：
擇選身強力壯、久經戰陣者，編成六萬戰兵，分為六軍，常駐襄陽、江陵、江夏三處要地，專事操練、巡江、備邊；
餘下四萬老弱及富餘士卒，盡數轉為軍屯兵，劃置於南郡、零陵、桂陽、長沙四郡空曠田地，按徐州舊例，設屯將、屯副，以軍法部勒。
皇甫嵩下令：
兵農分離，守耕相濟。戰兵不涉農耕，專心演練陣法、水戰、騎射；
屯田兵春夏耕種，秋冬習武，糧草自給，不擾百姓，不徵民間一粒米。
屯田所獲，依舊例分成：六成充軍庫，三成賞士卒，一成歸公家。
又嚴申軍紀：軍士不得擅入民舍、不得強佔田產、不得勒索百姓，違者立斬。
荊州本就土地肥沃、水道縱橫、物產豐饒，一經屯田，不過兩月，便倉廩漸實，軍心安定。
皇甫嵩又將荊州水軍重新整肅，修繕戰船，嚴明號令，長江之上，樓船林立，旌旗連綿，一改往日鬆散之態。
劉表雖交出兵權，卻被呂布以朝廷之名拜為光祿勳，尊以榮寵，留居荊州原地，安享富貴，不必入朝。
他見皇甫嵩治軍有方、民心不亂，又感念呂布保全之恩，自此安心聽命，再無他想。
訊息傳回長安，舉朝皆驚。
徐州已定，荊州又服。
呂布手握關中、豫州、徐州、荊州四地，麾下兵馬已近五十萬之眾，控扼中原、江淮、江漢，天下大勢，已去七成。
賈詡拜見，拱手笑道：
“溫侯以大義收藩，以強兵懾敵，以屯田固基，以法治天下。
徐榮鎮東，皇甫嵩鎮南，兩大名將鎮守四方，袁紹、曹操、袁術、公孫瓚，即便心有不甘，也已無力迴天。”
呂布立於大廳中央，望著鋪滿地面的天下輿圖，意氣風發：
“州牧已廢，兵權歸朝。劉焉在益州閉關自守，不過苟延殘喘；袁紹、曹操之流空有雄心，而今四面受困，糧草難繼。我有強兵、有糧草、有大義、有良將。”
他抬眼望向殿外，聲音清朗如鍾：“這天下，也該重歸一統了。”
……
第三個上繳州牧印的是兗州曹操。
這傢伙的兗州牧本就是自領的，名不正言不順，關鍵是他也有著一顆維護漢朝之心！
呂布對於這個勒死自己的罪魁禍首，並沒有簡單放過的意思！
他知道曹黑子此時已擁有很多的名人手下，挖過來一個深明大義的荀彧還遠遠不能斷掉曹黑子逐鹿天下的野心！
必須親自去兗州，瓦解曹黑子的組織架構！
陳宮，這個老夥計必須邀請回來！
程昱、夏侯惇、夏侯淵、曹仁、曹洪、樂進、李典等等，都不能留在曹黑子身邊！
順帶還要把郭嘉、典韋、許褚幾個都給收了！