陸紹遠點了點頭，目光最後落在彭立清身上。

彭立清是行政院院長，管的是全域性。

“彭院長，你怎麼想？”

彭立清沒有立刻回答，似乎在整理思路。

片刻後，他開口說道：

“元首，我明白徐部長的顧慮，也明白周部長的壓力。但我想說一個問題——”

“咱們九州，如今論工業規模、論人口整體素質，同燈塔國相比仍有不小差距。但我們憑甚麼去追趕、去超越？”

“憑的就是一條 ——我們的制度，必須比他們更先進、更公道、更能凝聚人心。”

“如果我們只學燈塔國的機器、學他們的工廠，卻不學、不做對工人的保障，那我們永遠只能跟在別人後面跑。工人沒有安穩保障，再優秀的勞動者，勞動生涯也會被早早耗盡，九州的工業根基終究站不穩。”

他說完，屋裡陷入長久的沉默。

陸紹遠對彭立清的這番話感到十分滿意，彭立清看見陸紹遠的眼神後，繼續說道：

“剛才陳部長說的‘三無兩長’，徐部長和周部長說的成本壓力，我都同意。“

”但陳部長的那組數字——七千二百萬人進城，三千七百萬人待業——讓我覺得，咱們今天討論勞動立法，不能只盯著工時和保障這兩條。還有兩個更深的問題，必須一起考慮進去。”

“那就是如何激發工人的積極性，如何擴大城內的就業崗位。”

他頓了頓，語氣加重：

“現在很多工人，就是憑力氣幹活，沒有技術等級，沒有晉升通道。就算是幹十年還是那樣，工資漲不上去，積極性也受影響。”

“咱們可以搞一個全國統一的技能等級制度，讓工人有奔頭，讓技術好的工人得到應有的待遇。”

“你們想，一個工人，如果知道自己幹滿三年可以考三級工，幹滿五年可以考二級工，拿到高階技工證書工資能翻倍——他一定會主動學技術，主動鑽研，主動提高效率。”

“效率提高了，工廠的成本壓力，自然就能消化一部分，而且這對我們九州的工業發展有著巨大的好處。”

徐世鈞眼睛一亮，插話道：“院長這個想法好。我在華起的廠裡就看到過，那些有技能等級的工人，一個人能頂兩三個普工。如果全國推廣，我們九州的整體勞動生產率能上一個臺階。”

彭立清點頭，繼續說：

“第二，就業崗位問題。”

他看向桌上的所有人：

“三千七百萬人待業，這不是廣城一地的問題，全國各大工業區都一樣。農民往城裡湧，崗位就那麼多，進不去的就只能在門口排隊。”

“如果咱們現在強行推八小時、推保險，一部分小廠倒閉，失業的人會更多，排隊的人會更長。這是現實矛盾。”

“所以，我的想法是——不能只‘堵’，還要‘疏’。”

“一方面，對現有工廠，用技能等級制度幫他們提高效率，用稅收優惠幫他們消化成本，儘量減少倒閉。另一方面，要主動創造新的就業崗位。”

“而創造甚麼新崗位呢，在這裡我想到了幾條：”

“一是基礎設施建設，無論是九州北方新收復的幾百萬平方公里的土地，還是九州腹地修路，都需要大量工人。”

“二是城市服務行業。工人進了城，要吃飯、要穿衣、要看病、要理髮、要修鞋。這些服務業，現在基本是自發的，我們可以主動規劃，鼓勵開辦，吸納就業。”

“三是技能培訓本身。搞技能等級制度，就要有培訓學校、考核機構、實訓基地。這些機構本身，也需要人——老師、考官、管理人員。”

“四是農村。不是所有人都適合當工人。咱們現在農業人口只佔百分之二十，但農業生產效率還能提高。可以鼓勵一部分人回到農村，搞規模化種植、搞養殖、搞農產品加工，把農業也當成一個產業來辦。”

他說完，喝了口水，看向陸紹遠：

“元首，我的意思是——勞動立法，不能孤立地搞。要和技能培訓、就業安置、產業規劃結合起來。工時、保險、技能、就業，四件事要一起抓。”

陸紹遠聽完，十分的滿意。

“彭院長，你說到我心裡去了。”

陸紹遠站起身，走到窗前，望著窗外的街景說道：

“我昨天回來的路上，一直在想一個問題。工人滿足，是因為他們只知道過去苦。可我們不能只滿足於‘比過去好’，我們要給他們‘比現在更好’的奔頭。”

“技能等級，就是奔頭。讓他們知道，幹一天算一天，和幹一年學一門手藝，是不一樣的。讓他們知道，技術好了，不光工資高，還有地位。”

他轉過身，看向陳旭東：

“陳部長，技能等級制度，能不能搞？”

陳旭東沉吟片刻：“能搞。但需要時間。要制定等級標準，要組織考核機構，要培訓考評員，還要和工廠的工資體系對接。至少需要幾個月時間準備。”

陸紹遠點頭：“可以。但是一定要儘快。”

他又看向彭立清：

“就業崗位的事，你牽頭，召集建設部、農業部、商業部，拿出一份規劃。哪些專案能上馬，哪些產業能扶持，要多少錢，能吸納多少人，儘快報給我。”

彭立清點頭：“明白。”

陸紹遠重新落座，目光掃過四人：

“好了，現在回到工時和保障的問題。”

“你們的顧慮和意見我都記著。但我要說一句——工時和保障，不能等。”

“因為咱們的工人每天在工廠裡，十一個小時、十二個小時地幹，他們的身體在透支，他們的時間被榨乾。多等一天，就是多透支一天。”

“技能培訓可以後推，就業崗位可以慢慢創造，但工時過長的問題，現在就要管。”

他看向陳旭東：“陳部長，關於咱們的勞動法案落地你有甚麼想法。”

陳旭東翻開筆記本：

“元首，關於法案的制定和實施我有幾個想法。”

“第一，這份勞動法案不能一刀切。可以分步實施：先在國營廠和華起廠全面推行八小時和五險一金，作為示範；私人企業可以給一到兩年過渡期，逐步達標。”

“第二，工時可以靈活。不一定強制八小時，可以規定‘標準工時為八小時，加班一定要支付加班費，每週一定要有一天休息時間，且每月加班不超過六十小時’。這樣既給了工廠彈性，又保障了工人權益。”

“第三，監管要跟上。可以成立勞動監察大隊，分片區巡查。但更重要的是——要讓工人自己學會維權。我建議，在各工業區開設工人夜校，不光教技術，也教法律。工人懂了法，老闆才不敢違法。”

“第四，對達標企業，可以給政策優惠。比如稅收減免、優先獲得我們官方的訂單，用‘胡蘿蔔’引導他們主動合規，而不是光靠懲罰。”

他說完，陸紹遠點了點頭，看向周幕雲：“周部長，對於陳部長的想法，我們財政上能配套嗎？”

周幕雲沉吟片刻：

“分步實施可以。如果先在國營和華企推行，財政壓力不大；私企給過渡期，稅收優惠可以設計成‘階梯式’——達標的減稅，不達標的不減，用經濟槓桿引導。”

“另外，我建議設立一個‘勞動保障基金’，從國營廠利潤中提取一部分，用於補貼那些積極達標但確有困難的私企，幫他們度過成本陣痛期。”

“好，這個想法非常好！”陸紹遠十分滿意陳旭東和周慕雲關於法案落地後的想法。

接著陸紹遠的目光掃過桌上的眾人，最後落在彭立清身上：

“彭院長，你彙總一下，草擬一個勞動法方案框架。原則有四條——”

“第一，工時標準要定，但可以分步走。目標是八小時，但可以給私企一至兩年過渡期，逐步壓減。”

“第二，保障要全。合同、工傷、醫療、養老，都要納入法律。工廠可以分檔，先覆蓋大廠，再逐步擴大到小廠，但最終都要覆蓋。”

“第三，技能等級要建。陳部長牽頭，在最短的時間內拿出全九州統一的技能等級制度和考核辦法。要讓工人看到，幹工業是有前途的，技術是可以改變命運的。”

“第四，就業崗位要擴。由你來牽頭，聯合各部門，拿出就業安置規劃。要讓人有活幹，讓進城的農民有盼頭。”

彭立清點頭：“明白。我明天就組織人起草。”