十一月二十二日下午。

柳城，行政院會議室。

長桌兩旁，坐著行政院、國防部、水利局、交通局、衛生局、氣象局等各部門的負責人。陸紹遠坐在主位，看著桌邊的眾人說道：

“這次麟河決堤，給我們敲響了警鐘，我總結了一下，這次救災，暴露了當前九州存在的三個大問題。”

“第一，資訊太亂。氣象局知道上游連續下雨，水利局知道水位暴漲，交通局知道鐵路可能要被沖斷——但沒人能把這幾條資訊湊在一起，畫出一張完整的‘險情圖’。等我們都知道的時候，水已經決堤了。”

“第二，協調太慢。省裡、專區、縣裡各管一攤，出了問題不知道找誰。軍隊出動需要層層請示，物資調撥需要一道道批條。等手續走完，那些受災的百姓早就淹死了。”

“第三，沒有準備。防汛物資？沒有。防疫藥品？臨時調。帳篷被服？臨時湊。如果不是這次堵得快，傷亡會比現在慘重幾倍。”

他頓了頓，將目光掃過眾人身上：

“所以，我要提議三件事，而且除此之外，針對麟河本身，我們還要拿出一套長遠的治理規劃，徹底根治麟河水患，不能再讓它成為威脅百姓的心頭大患。”

他看向彭立清：“第一，行政院立即牽頭成立‘九州防災減災委員會’，直屬行政院，最高領導由彭院長擔任。從水利、氣象、民政、交通、衛生等部門各抽調兩到三人，集中辦公。平時各回原單位，災時集結動員。”

彭立清聽後微微皺眉：“元首，這又增加一個機構，編制的問題怎麼解決？和地方現有部門會不會衝突？”

陸紹遠搖頭：“不增加編制。就是換一種工作方式。這個委員會的職責，是整合所有災害資訊，建立全九州統一的災害預警釋出機制。“

”以後，氣象局發現某地要要下大雨，水利局發現水位上漲，第一時間都要報給這個委員會。委員會負責把這些資訊拼在一起，畫出一張完整的‘風險圖’。達到一定閾值，自動啟動相應等級的應急響應，不用層層請示。”

他加重語氣：“這次抗洪，最大的問題不是水太大，而是資訊太亂、協調太慢。成立這個委員會，就是要當那個‘湊資訊的人’。”

彭立清點了點頭，理解之後也十分贊同。

陸紹遠繼續道：“第二，建立三級聯動指揮網。中央定預案、調大軍、運戰略物資；省和專區統籌本地力量、現場指揮；縣、鄉、村第一時間報災、轉移、守堤、救人。三級聯動，分工明確，誰也別推諉，誰也別扯皮。”

“第三，建立三級物資儲備體系。中央儲備糧、藥、帳篷、棉衣、淨水；地方儲備防汛沙袋、救生器材、簡易建材；基層村屯儲備存糧、急救包、應急燈。實行‘實物儲備+產能儲備’，平時不佔太多錢，災時工廠立刻轉產救災物資。”

說完這三件事，他將目光轉向水利局局長：“關於麟河的治理規劃，我已經和水利部門初步商議過，核心就是‘蓄洩兼籌、固堤護岸、治沙保土、沿岸統籌’思路，分四步推進，由水利局牽頭，各相關部門配合，納入專項規劃，與防災減災工作同步落實。”

“第一步，固堤護岸。立即組織人員對麟河現有堤防進行全面排查、加固，參照黃河標準化堤防標準，拓寬堤身、加固堤基，增設防滲牆和後戧，重點加固此次決堤段及歷史險工段；對河道彎曲、水流湍急的河段，裁彎取直、拋石護岸，修築壩垛，鎖住河流水勢，杜絕管湧、潰塌等隱患，確保後面修建的堤防能抵禦百年一遇的洪水。”

“第二步，蓄水調沙。在麟河上游選址修建攔洪蓄水控制性水庫，汛期攔蓄洪水、削減洪峰，枯水期放水補水、調節河道水量；同時定期疏浚下游河道，清理泥沙淤積，暢通水流，實現‘束水攻沙’，從源頭減少水患隱患。”

“第三步，治沙保土。麟河兩岸多為坡地，水土流失嚴重，這也是河道泥沙淤積、水位抬高的重要原因。由水利局聯合林業部門，組織沿岸百姓、軍隊開展植樹造林工程，在河岸兩側種植固土林木，形成綠色防護帶，遏制水土流失；同時規範沿岸土地開墾，禁止亂砍濫伐，從根本上減少泥沙入河。”

“第四步，沿岸統籌。麟河治理不能只治河道，還要兼顧沿岸百姓生產生活與區域發展。遷移河道兩岸低窪地帶的居民，規劃建設安全宜居的安置區；完善沿岸灌溉、排水設施，借鑑黃河沿岸農田水利建設經驗，兼顧防洪與灌溉，保障沿岸農業生產；同步修建沿岸交通、衛生設施，讓治理後的麟河，既能抵禦水患，又能造福百姓。”

他頓了頓，目光掃過眾人：“這三件事，加上麟河綜合治理規劃，我要求在三個月內，拿出具體方案，半年內開始實施。這不是可做可不做的事，是必須做的事。麟河治理是長遠工程，可能需要幾年甚至十幾年，但我們必須下定決心，一步一步推進，徹底根除麟河水患，給沿岸百姓一個安穩的家園。”

水利局局長遲疑道：“元首，這……這需要一大筆錢，尤其是麟河治理，工程量浩大，耗資巨大……”

陸紹遠看向財政部長周幕雲：“周部長，錢的問題，你怎麼看？”

周幕雲沉思片刻，點了點頭：“可以擠。大慶油田投產之後，財政收入增加了不少。我回去算一算，拿出一個專項預算，優先保障防災減災工作和麟河治理工程，哪怕壓縮其他非必要開支，也要把這件事做好。”

陸紹遠滿意地點頭：“好。那就這麼定了。水利局要牽頭抓好麟河治理規劃的細化，各部門要主動配合，不能推諉扯皮。”

他站起身，走到牆上巨大的地圖前，目光落在麟河的位置：

“這次洪水，沒出大事，是萬幸。但僥倖不能靠一輩子。麟河大治理，只是第一步。將來，龍江、松花江、珠江，等都要納入治理範圍。我們要做的，不是等災來了再救，而是讓災來不了，或者來了也能第一時間應對。”

他轉過身，看向眾人：

“北方還在打仗，海參崴還沒拿下來，庫倫還在圍困。但我們不能只盯著前方，忘了後方。前方打勝仗，後方搞建設——這就是九州的節奏。麟河治理，就是我們後方建設的重要一步。”

眾人齊齊起身，整齊說道：“明白！”

就在九州本土正遭遇洪水侵襲，後方正全力救災治災；而與此同時，北方的戰事一刻未停，海參崴外圍的戰鬥烈度，更是空前升級。

【過年時，你們都放假的時候，我一天假都沒休。今天大家正式開工了，我得請一天假調整一下找回狀態了。祝各位讀者老爺，開工大吉！】