辦公室窗戶敞著，十月的冷風裹著京城的寒意，一陣陣湧進來，吹得桌上那疊“關於最佳化企業管理制度”的調研報告紙頁嘩嘩響。
周秉昆剛在最後一份報告上籤下名字，墨水還沒幹透。他捏了捏發脹的眉心，抬眼看向旁邊站著的張建軍。
“建軍，”周秉昆把筆帽咔噠一聲扣上，聲音不高，帶著點乾澀，“你看這些報告，道理講得頭頭是道，引經據典，可總覺得…飄著，腳沒沾地。”
他用指關節敲了敲那摞報告，“廠子裡機器怎麼轉的？工人一天到晚琢磨啥？供銷科那幫人卡在哪個環節上火？光坐辦公室翻檔案，能琢磨透？”
張建軍腰板挺直，立刻點頭：“首長說的是，紙上得來終覺淺。”
“嗯，”周秉昆端起印著“為人民服務”紅字的搪瓷缸，吹開浮著的茶葉沫子，啜了一口，放下缸子時磕在桌沿一聲脆響。
“這樣，你讓辦公室起草個東西。內容就一條：政策司各科室幹部，甭管是搞理論的還是搞資料的，從下個月起，輪流給我下廠子、下基層單位蹲點去！時間嘛，兩個月一輪換，正好年前都能輪上一遍。”
他手指點著桌面，加重語氣，“任務就一個，當學徒！去車間跟工人師傅一塊兒幹活，去供銷科跟人跑腿，去財務室看人家怎麼算賬！別端著幹部架子，就給我實實在在地摸清楚，現在這些廠子、單位，到底卡在哪兒了？
是甚麼東西綁住了他們的手腳，邁不開步？寫報告？先給我把褲腿沾滿機油味兒再說！”
“明白了，首長！”張建軍應得乾脆，掏出隨身的小本子飛快記下要點，
“我馬上去找老劉（辦公室主任）落實，今天就把通知草稿拿出來給您過目。”
張建軍轉身拉開門出去，腳步聲在走廊水磨石地面上很快遠去。周秉昆靠回椅背，望著天花板上緩慢轉動的吊扇葉片。
自從周秉昆主持計委經濟政策司以來，讓司裡各部門不斷調研探討國家經濟政策方面的問題。
形成方案不斷完善，再上報給計委和上院。有的方案，計委和上院已經在長老院進行探討，並進行試點。
比如建議 調整產業結構：國家受“三線建設”影響，經濟建設重點在西部，其他地區發展被忽視，產業結構失調 。
周秉昆和經濟政策司各部門調研後，建議重視沿海工業基礎，加大對輕工業和農業投入，平衡農輕重比例，如提出發展紡織、食品等輕工業，增加民生產品供應，提高居民生活水平。
再有擴大對外經濟交流：當時雖面臨國際環境改善契機，但外貿體制僵化，外迴圈有限 。政策經濟司建議打破政企不分的外貿體制，積極與西方發達國家開展貿易。
還有 最佳化企業管理，經濟政策建議，弱化革委會權力，借鑑先進企業管理理念，建立科學管理制度，強調經濟效益和質量，恢復和完善企業規章制度，如建立績效考核機制，調動工人積極性，提高生產效率。
還有推動科技發展：建議國家和部門，企業，重視科技研發，增加科研投入，培養科技人才，加強與國外科技交流合作。
如鼓勵企業與科研機構合作，將科研成果轉化為生產力，推動產業技術升級，可針對當時鋼鐵、機械等重點行業，引入先進生產技術，提高產品質量和產量。
但有些方案，像石頭扔進水裡，連個響兒都聽不著，還會有政治部門幹部來批評。
比如調整產業佈局、打破外貿僵局、給企業鬆綁、抓科技……想法是好，可上頭風大浪急。
餘秋裡主任私下提點過：“步子要穩，話要準，多看多聽少放炮，拿硬邦邦的成績說話。”
他懂，所以更得讓手下這幫“參謀”把根扎到泥土裡去。光在辦公室喊“提高效益”，工人連個像樣的扳手都領不到，提高個屁！