第434章 拆分六部（六）

見眾人不說話了，魯錦又繼續說道。

“百室先生擔心稅務部收稅沒有依據，這是沒必要的，財政部雖然不負責收稅，但卻可以制定稅收政策。

“在財政部下設稅政司，負責制定稅收，該收甚麼稅，從哪收稅，找誰收稅，每個行省府縣，每個部門應該各承擔多少稅收，都由財政部稅政司制定，報內閣和皇帝審批。

“稅務部這邊，下設農稅司，商稅司，市泊司，分別對應農業糧食布匹稅，工商業公司稅，海關市泊司港口稅和關稅；

“再設稅務核算司，當年財政部下達的收稅任務是多少，應收多少，實收多少，都要經過核算司核算。

“還有稅務稽查司，對於沒有按時上交稅款的，要過問有司問明情況，能處理的及時處理，比如無故拖欠；不能處理的及時上報內閣和皇帝，比如地方災荒；對於偷稅漏稅，故意不繳納稅款的，稅務稽查司有權監督地方催收！”

聽到這個組織架構，有設定稅收的，有負責收的，還有核算的，稽查的，這麼齊全，而且設定稅收的和負責收的還不是一個部門，權力拆分的那麼徹底，那肯定是沒問題了。

李善長這才無奈道，“那臣沒問題了。”

於是魯錦又看向在場的其他人，“關於三財部，誰還有甚麼要問的？”

汪廣洋這時又問道，“殿下，那財政部除了制定稅收的稅政司，還有甚麼司？”

魯錦聞言再次介紹道，“總務司（辦公廳）負責日常運營；稅政司負責制定稅收；預算司，負責審批各部門開支預算；國防司，負責審批軍隊國防開支預算；經濟司，負責指導經濟發展意見；審查司，負責審查預算司和國防司的審批，如果沒有問題，就由總務司撥款。”

眾人聞言連連點頭，這麼安排的話，倒是把怎麼花錢的流程安排的明明白白。

“臣沒有問題了。”汪廣洋當即道。

魯錦再次掃視眾人，“誰還想問？”

秦從龍這時舉手道，“臣對三個財部沒有問題，但是殿下剛才說的把刑部改成警務部，這個臣想問一下，如果只是增添一個民政司，把戶部的人口戶籍挪過去，有必要把刑部的名字也改了嗎，是不是刑部還有甚麼其他的更改？”

魯錦點點頭，“刑部最大的更改，就是要設立地方分司，稱為警察局，主要負責治安，類似唐朝的左右金吾衛，宋朝的皇城司，有巡邏，緝盜，刑捕的職能。

“這些治安部門前朝早就有了，只是唐宋只注重京城的治安，但是對天下其他城池卻不重視，因此沒有設立明確的分司。

“另外地方上，前面歷朝歷代也不是不管，尋常的刑捕事務，都是直接放在縣衙裡，有兩班衙役負責緝捕罪犯，然後還在地方上設有亭長，元朝還在要害之處設有巡檢，這些都是負責緝盜的治安部門，只是一直未能統合起來，而改革後的警務部，就要把這些部門全都統籌到一起。

“政務院設警務部，行省設警察廳，府縣設警察局，把原來縣衙的捕快，和負責治安的典吏，都改到警察局去，地方上設治安亭（派出所），巡檢兵歸內衛軍系統（武警）。

“但碰到大案要案，或是匪眾，警察局人手不夠用的時候，也可以向上級申請調動內衛軍巡檢兵配合剿匪，但內衛軍的指揮權仍歸內衛軍系統。

“警務部具體的分司，有總務司，負責日常運營和收發文牘；民政司，掌管人口戶籍；治安司，負責管理各地的警察局；刑偵司，就是原來的督捕司，負責督捕刑事罪犯；經偵司，負責督捕經濟罪犯，如違法的奸商惡賈，或詐騙錢財之人；刑獄司，就是原來的提牢司，負責管理全國監獄和在押囚犯。

“海關司，負責國民的出入境登記，辦理通關文牒，給沒有我國戶籍的外藩人士辦理臨時駐留憑證，對沒有駐留憑證，隱匿在我國的外藩黑戶流民予以逮捕，處理海關港口的外藩刑事案件和治安糾紛，查處海關出入國境的違禁商品，比如走私。

“後勤司，負責警務部的警械裝備；人選司，負責全國在冊的警員。

“總共就是這些，沒有了。”

秦從龍仔細聽著，前面的倒是沒甚麼問題，但是聽完之後總覺得好像少了甚麼，想想原來的吏部，他突然反應過來問道。

“殿下，前面這些司倒是沒甚麼問題，可為何唯獨少了秋審司和髒罰庫？”

魯錦當即說道，“因為審判的活不歸刑部，三法司三權分立，刑部就應該只掌握執法權，負責維護治安和抓捕犯人，大理寺掌握審判權，督察院掌握訴訟和監督權，如此才能公平公正。

“今後大理寺也要在各地設分司，名為法庭，設在府縣兩級，行省設正法廳，只負責管理府縣法庭，平時並不直接判案。

“只有遇到地方法庭難以判決的案件時，省正法廳才要給與判決指導意見；或案犯不服地方判決，決定上訴的案件，省正法廳要對案件進行重審。

“府縣法庭負責初審，初審不服上訴的，行省二審，行省也拿不定主意的，報大理寺終審，重大案件報皇帝和內閣，派三司會審。

“因審判權從刑部剝離，所以秋審司（死刑稽核）和髒罰庫今後不再隸屬刑部，也劃歸大理寺。”

眾人聞言頓時面面相覷，汪廣洋這時突然提出一個疑問。

“殿下，收稅的有稅務局，審案有法庭，治安有警察局，教化有教育局，那這些事都有人做了，今後知縣和知府做甚麼？”

“幹甚麼？當然是抓總啊！”魯錦當即道。

“你轄內的城池修築了嗎？沒有就去申請徭役，帶著百姓築城。

“你轄內治安如何，有沒有盜匪，有沒有未破的懸案，有就去督促警察局剿匪破案。

“你轄內百姓填飽肚子了嗎？田畝是否夠用？水利修繕了嗎？沒有就去帶著百姓開荒，帶著百姓修繕水利，如果自己不懂的，或者搞不定的，就上報行省，請行省水務廳的專家來指導水利規劃，然後知縣帶著百姓去幹！

“你轄內的適齡學童都入學了嗎，有學上嗎？入學率多少？沒有就去督促教育局讓他們開辦學校。

“你轄內的百姓缺醫少藥嗎？生了病有醫可看嗎？沒有就找衛生部申請開辦醫院，還有轄內的百姓是否接種了疫苗，沒有的就讓醫院趕快去做。

“你轄內的無業遊民多不多？失業率高不高？如果有無業遊民，就去招商引資，找商賈來開辦工廠公司，把無業遊民都招進去當工人，讓他們有事可做，有工錢可掙，還能發展經濟，增加稅收。

“這不都是事嗎，怎麼會無事可做？就算上面這些都沒有問題，你還可以發展經濟啊，你轄內的稅收幾年沒有增長了？百姓都富裕嗎？茅草屋、土坯房都換成磚瓦房了嗎？不富裕就想辦法帶他們致富。    “你轄內有沒有甚麼特產，有沒有甚麼礦產，地形氣候是適合搞農業還是畜牧業，又或是工礦業，還是製造業，帶著百姓去搞啊，沒錢就去找銀行借，沒商賈就去外面拉，產品做出來怎麼賣出去，路修了沒，運輸條件怎麼樣，你帶著百姓去賺錢致富，給朝廷增加稅收啊！”

“.”

眾人都聽的一愣一愣的，好傢伙，自家這位殿下，就算不造反當皇帝，去當一個知縣或是知府，那也肯定是簡在帝心，次次考評都得是最優的那一個啊。

太他媽捲了.

“臣，臣沒問題了。”汪廣洋頓時無話可說。

魯錦再次看向眾人，“還有甚麼想問的沒？”

“沒了。”眾人都搖了搖頭。

於是魯錦翻了翻會議紀要，然後又說道。

“最後一個部級單位，宣傳部，下設總務司，訓導司，新聞司，出版司，稽查司，法規司，作協司，負責管理全國的新聞報社和出版社，審查各類出版物，和出版社、報社，報刊雜誌的創號登記註冊，以及相關法規的制定。

“今後所有的書商想刊印出版書籍，都需要先上交樣品到宣傳部審查，審查透過後給與出版號碼，才允許印刷出版。

“也可以根據朝廷需要，號召各地的有文采的名家創作朝廷需要的書籍，比如教科書課文徵集，就可以由教育部設定題材，由宣傳部搞徵文，各地有才學之人寫出文章後，向宣傳部投稿。”

眾人聽到這個宣傳部的職能，也都點了點頭，倒是也沒說甚麼。

其實出版審查機制，中國古代很早就有了，秦朝的‘焚書坑儒’就不說了，那時候連紙質的書都沒有。

最早將出版審查納入法律的，其實是唐文宗時期，禁止民間私刻曆法，以及天文學書籍，古代人迷信，唐朝認為這玩意有關王朝命運，因此禁止民間私刻，還將其正式編入《唐律》，成為中國首部將出版審查納入法律的律法。

宋朝因為造紙術愈發成熟，紙張開始變的廉價，活字印刷也誕生於宋朝，出版業極大的發展，於是宋朝對於出版審查的制度也更加完善了。

還出現了事前審查，就是把書稿送交有司預審，印刷後再送樣本複查的雙重審查制度，另外還有獎懲制度，鼓勵百姓舉報禁書。

宋朝的禁書包括但不限於天文、兵法、邪教異學，還有教人怎麼走科舉捷徑的書，違者可能流放。

清朝的文字獄就更不用多說了，河蟹大神這玩意，還真不是現代才有的，現代人能想到的問題，古代人也早就想到了，他們也知道有些書必須要禁，所以魯錦提出出版審查，眾人並沒有反對。

陳遇這時也說道，“這個徵文的法子不錯，這樣教育部編書的工作就能輕鬆許多了，尤其是大學的那些專業書籍，可以直接向民間徵集。”

其他人也都點了點頭，魯錦這時看向眾人問道，“誰還有甚麼想問的？”

“沒了。”

李善長這時數了數剛做的筆記，然後才蹙眉道。

“這六部、九卿，再加上太醫院，原本有16個部和寺，現在拆分之後，不算樞密院，僅政務院就有15個部，和四個寺，就這樣吧，不多但也不算少了。”

眾人聞言都互相看看，感覺也還行，改完後的政務院雖然有15個部，但有好幾個都是從原來的九卿裡改成部的。

問題是九卿本來也不是小官職啊，六部尚書是正三品，九卿也是三品，甚至有的九卿品級更高，能到從一品，正二品，官一點也不小，它只是名字不叫部而已，但掌管的實權其實和部差不多。

還有樞密院，宋朝就在六部之外另建了樞密院，而且樞密院的官職也同樣不低，甚麼樞密使，樞密副使，知樞密院事，同知樞密院事，一大堆一二品到三四品的大官。

現在魯錦全都改成部，主官都成了三品的尚書，實際上還是削減品級，縮減行政開支了，不過綜合政務院增加的幾個部門來看，和宋朝也區別不大，一加一減，還是那麼多。

改革之後總體上的變化，是各部門的實權增加了，品級降低了，但是權力相比於傳統的六部也更分散了，這下就更沒人能當權臣威脅皇帝了。

“這麼多部，改動那麼大，甚至有的部現在還沒一點頭緒，人才也沒有，想要把這套制度建成，恐怕需要不少時間啊。”秦從龍此時也捋著鬍子道。

魯錦卻當即下決心道，“需要時間那就慢慢改，慢慢建，反正我死之前，必定要將這套制度全部落實！”

眾人聞言再無話可說，魯錦鐵了心要這麼改，他們也沒辦法，這就是開國君主的權威。

李善長這時又說道，“樞密院和政務院都定下來，那就只剩內廷和內閣了，還有殿下最開始說的，那些非官非吏但有公職，吃朝廷俸祿的人，應該如何確定。”

魯錦聞言蹙了蹙眉，“現在連皇宮都沒有，說甚麼內廷還是有點早了，不過確實可以先把制度定下來。

“我對內廷沒甚麼頭緒，諸位先生可有甚麼意見？”

李善長見狀當即掏出一張列表呈給魯錦，然後說道。

“殿下是承襲唐宋制度，那內廷也可仿唐宋舊例，唐朝的內廷分為內侍省和殿中省，共有六局六尚，共十二個局。

“宋朝內廷承襲唐制，但又有改動，分為內侍省和入內內侍省，一個主日常侍奉，一個主內廷管理。

“殿下可根據職能需求稍加刪改。”

魯錦接過來那張列表看了看，見到上面的尚食局、尚藥局、尚衣局、尚舍局、尚乘局，頓時反應過來，老朱的內廷十二監就是仿照這玩意定的吧？

這管車馬的尚乘局，不就是明朝的御馬監嘛.——

PS：六部改革還有一章就沒了，最後講一下內廷和內閣

(本章完)