第435章 拆分六部（完）
魯錦看著李善長遞來的列表，他以前還真沒研究過唐宋的內廷，現在這麼對比一看，宋朝相比唐朝居然還精簡了挺多的。
唐朝內廷十二局，而宋朝即便連負責京城治安的皇城司，還有介於內外朝之間的翰林院，龍圖閣，天章閣，御藥院（太醫院）這玩意全算上，加一起也只有九個機構，純內廷的機構也就三四個。
魯錦想了想還是說道，“那就仿照唐朝舊制設幾個監吧。”
他一邊算著內廷需要的職能，一邊說道。
“設尚寶監，掌管玉璽印綬兵符等物；設御器監，負責宮廷器物製造；司舍監，掌出行隨駕佈置；御馬監，掌內廷車馬；值殿監，負責禁中灑掃；
“尚膳監，負責禁中餐食；神宮監，掌宮門鑰匙，太廟祭祀；尚衣監，負責禁中服飾製作；司庫監，掌管內帑庫藏；司禮監，掌管內廷出身，監督內廷各監。
“一共十個監，就這樣吧，應該夠用了。”
眾人聞言都點了點頭，仿照唐制，但又比唐朝少兩個機構，以示節儉，同時該有的也都有了，也能維持內廷運轉，這個主公表現的簡直太過完美，有時候都壓得他們喘不過氣來。
所謂上樑不正下樑歪，魯錦這個帶頭人都表現的那麼節儉了，你一個做臣屬的怎麼能比主公更鋪張浪費呢？
其實魯錦這十個監，比原歷史老朱設定的十二監要少三個，朱元璋的內廷還有個印綬監，同樣是管信符的，跟管印璽的尚寶監有點職能重合了，於是魯錦就只保留了一個尚寶監。
還有個都知監，本來是負責監督查驗內廷之間的文書的，但是後來這項職能被司禮監給兼併了，司禮監同樣有管理內廷的職責，一個管理，一個監督，有點多餘，明中期的時候都知監就徹底淪為打雜的了。
還有掌管宮廷器物和燈火排程的內官監，職能和御器監也有些重合，被魯錦一併取消。
不過相比於明朝的內廷，魯錦又增設了一個司庫監，用來管理內帑庫藏，也就是皇帝的小金庫，皇室財政，這個是老朱的內廷沒有的，屬於職能缺失，現在被魯錦補上了，所以裁掉三個，增加一個，最後十二監變成十個。
李善長這時又問道，“殿下，翰林院還要設定嗎？”
“當然要有翰林院，不過今後翰林院歸屬外朝，不再作為內廷機構。”魯錦當即說道。
翰林院這玩意最早是唐玄宗設定的，起初裡面都是一些能詩擅畫，文采好的，或是懂醫術，占卜，養生啥玩意的，說白了就是被皇帝招去，陪皇帝玩的，李白曾經就在翰林院幹過，整天陪皇帝喝酒寫詩.
到了宋朝的時候，翰林院的功能逐漸正規化，變成了科舉的正式官職，職能也變成了皇帝的秘書和顧問機構。
現在到了魯錦這裡，翰林院的功能又比宋朝更進一步。
“今後翰林院的職能，應該擔當中樞的秘書處，除了幫皇帝起草詔書外，也要幫內閣做些秘書工作，但翰林院對政務沒有決策權。
“同時翰林院還要擔任像前宋龍圖閣，天章閣那樣的角色，有地方升上來的，但暫時中樞無缺的，或是考公務員進來的優秀人才，都可以先放到翰林院當秘書，在內閣實習。
“一旦地方上有要害部門空缺，又沒趕上考公的年份，那就從翰林院選派官員去補缺，也就是中樞人才儲備機構，同時兼任皇帝和內閣的秘書。”
眾人聞言對視一眼，紛紛對這個翰林院提高了重視程度，經過魯錦這麼一改，一下子就從一個陪皇帝吃喝玩樂的機構，變成炙手可熱的中樞人才儲備庫了。
而且平時還是給皇帝和內閣做秘書，這得接觸多少國家大事，在內閣實習可是真能學到不少東西，就算不是奔著學東西來的，能在皇帝和宰相跟前混個臉熟，以後仕途也會更加光明幾分啊，萬一以後升遷的時候大佬想起你了呢
汪廣洋這時也問道，“殿下，前宋的龍圖閣和天章閣，便有儲備人才之用，現在都放到翰林院中，那新朝還要像前宋一樣置幾個閣嗎？”
魯錦想了想說道，“閣可以建一個，但就不用當人才儲備了，我聽說唐時的凌煙閣是表彰功臣之用，那新朝也可以建一個用來表彰功臣。
“另外再建兩個殿，用來給內閣和樞密院辦公，一文一武，你們想兩個名字吧。”
眾人終於有了用武之地，連忙開動腦筋，李善長當即道，“文華殿和武英殿如何？”
魯錦聞言頓時一陣無語，當初幫老朱起名字的就是你吧，怎麼跟原來明朝的一模一樣.
於是便問道，“別人呢？”
汪廣洋這時也道，“前宋有昭文館，首相常兼任昭文館大學士，故而又稱昭文相，既是給新朝內閣辦公之處取名，那也可以稱昭文殿和武威殿。”
魯錦想了想當即做出決定，“那就各取一個，就叫昭文殿，武英殿，表彰功臣的閣稱作天機閣，內閣大臣全部賜予昭文殿、武英殿大學士頭銜，科工兩院賜予天機閣大學士頭銜，天機閣除了表彰功臣外，另外也擔任皇帝和內閣的科學顧問機構。”
眾人頓時面面相覷，陶安當即問道，“殿下，政務官和樞密院的武官不能入天機閣嗎？”
“不能，天機閣只用來表彰科工兩院有功的院士，生可封侯封公，死可配享太廟。”
在場之人頓時有些不服氣，這科工兩院幹嘛的，憑甚麼榮譽比文官武將都要高？
陳遇頓時問道，“敢問殿下，這科工兩院的遴選標準又是甚麼，為何能比文官武將還要高？”
魯錦當即道，“想進科工兩院，獲得院士頭銜，很簡單，三百六十行，行行出狀元，你只要能做到某個領域的當世第一，就可以當院士，若是還能做出一番造福蒼生，有利國家的功績，就能封爵，就能入天機閣，就能配享太廟！”
眾人聞言頓時面面相覷，陳遇又問道，“可是殿下，都說文無第一，武無第二，這當世第一的說法也太籠統了吧，這要如何遴選？還有，若是沒有軍功便能封爵，那武勳豈能服氣？”
魯錦聞言再次解釋道。
“正因為文無第一，武無第二，所以我才說天機閣與文武兩院無關，因為你們比不出第一第二，但科工兩院可以，行就是行，不行就是不行。
“至於封爵的問題，甚麼叫於國有大功，甚麼叫造福天下蒼生，我舉個例子，誰知道如今的小麥畝產多少，粟米畝產多少？”
秦從龍聞言當即道，“旱田種麥子，畝產一石，約百二三十斤，粟米畝產兩石，約二百五六十斤。”
魯錦點了點頭，這才說道，“我現在就可以立下懸賞，誰能讓粟米畝產超過五百斤，封侯，畝產超過八百斤，封公！
“小麥畝產超過八百斤，封侯，畝產超過一千斤，封公！入天機閣，封大學士，死後配享太廟，怎麼樣，你們政務院和樞密院誰能做到？這樣的人算不算當世第一？
“武將攻城略地，打下那麼多疆土是用來幹甚麼的？還不是用來種地的，若是有人能將糧食畝產翻出十倍，那豈不是等於國家的疆土憑空多出十倍？若以糧食畝產和疆土面積來算，是不是比武將打下半個天下的功勞還大？
“這樣的功勞，封個公爵過分嗎？”
“不過分。”一直沒說過話的詹鼎當即說道。
但其他人還在面面相覷，陳遇這時嘟囔道，“若真有人能做到，那確實可稱當世第一，便是稱一聲活神仙也不過分，可是真有人能做到嗎？”
“你們儒生當然做不到，因為四書五經不會教你怎麼讓糧食增產，但公輸氏可以，公輸秘典裡有教。
“甚麼是天機閣，天機天機，參悟天機之地，若沒有這樣的本事，憑甚麼進天機閣？”
魯錦這時突然站起來說道，“我此生有四個宏願，若是死前能夠實現，便是死了也能瞑目了。”
汪廣洋好奇問道，“殿下的宏願是甚麼？”
“一是高產的糧種，二是無窮無盡的肥料，三是不用人勞累便可耕種土地的機械。”
“那第四個呢？”
魯錦當即道，“有了這三樣，我便有底氣廢除這延續了數千年的糧食稅，讓天下百姓和國家朝廷有用不完吃不完的糧食，這就是第四個願望。
“而想要做到這一切，唯有科工兩院可以，這算不算造福天下蒼生？”
眾人聞言頓時倒抽一口涼氣，廢除數千年來的糧食稅？這感覺比聽到小麥畝產千斤還要離譜.
陶安頓時道，“殿下這四個願望若真能實現，那便真是功蓋三皇，德超五帝了。”
魯錦聞言這才坐下來說道，“這個說法不錯，只可惜恐怕落不到我身上了，如今連一個院士都沒有，我死之前，這三樣也不知能做出幾樣。”
陳遇這時也問道，“那這院士應該如何遴選，只說一個當世第一，這又該如何比呢？”
魯錦當即道，“科工兩院，科學院是學術官，工程院是技術官，一個負責理論研究，一個負責工程應用，一個搞原理實驗，一個負責把實驗成果落實。 “至於入院的方法，先去讀大學，大學本科畢業後，如果不去考公，繼續在大學深造，讀完碩士和博士，可以去科工兩院下屬的研究所，或者留校任教，繼續帶碩士博士在校搞研究，如果有了成果，便可評選為院士，當選院士後若能做到我剛才說的那些，就能入閣封爵。”
眾人聞言面面相覷，這就是要在學校幹一輩子的意思了
“不說這個了，說回內閣，今後內閣在昭文殿辦公，樞密院在武英殿辦公，樞密院的尚書只在軍中遴選，不透過科舉選拔。
“內閣閣臣只能從政務院和樞密院的尚書中選拔，且內閣人數必須為單數，最少五人，多則九人，最多不超過十三人。
“當內閣只有五人時，至少要有一人出自樞密院，九人時至少要有兩個出自樞密院，十三人時至少三個出自樞密院，內閣之中必須有軍方的一席之地，不能文官一家獨大。”
眾人聞言點了點頭，這個制度倒是沒太超出他們的預料，群相制前宋就有了，北宋時一般是設三個宰相，首相、次相、末相，然後還有許多副宰相，稱為執政，因此合起來又有宰執之稱，北宋時的宰執理論上沒有人員限額，多少人都可以。
南宋改制之後，徹底將宰執的人數定了下來，一般是二相四執政，首相和次相，再加四個執政副宰相。
魯錦這還好，剛上來就把內閣的人數定了下來，五到13人，只是特意要求總人數必須是單數，另外還規定了樞密院的最少席位，這樣也好，省的以後扯皮。
魯錦繼續道，“前宋的宰相官名，稱為‘尚書左僕射同中書門下平章事’，那是因為唐宋還用三省六部，如今三省六部沒了，改為一閣兩院，再用這個名字就不合適了。
“嗯，前宋是首相次相，那新朝就設左右二相，左相稱‘內閣平章軍國政事’，賜昭文殿大學士；右相稱‘內閣平章樞密政事’，賜武英殿大學士，其餘皆稱內閣輔政。
“若內閣只有五人時，那就只設左右二相，若內閣有七人以上時，可再設兩個副相，稱‘內閣輔政同平章事’，左右二相和副相，至多四人，其餘皆為輔政大臣。
“左右二相為正二品，其餘皆為從二品，且左右二相任期為五年，最多連任兩屆，也就是十年，差不多也就該致仕了。”
宰相是正二品，其實沒啥毛病，宋朝的宰相也是正二品，有人可能會好奇，都做到文官頂頭了，還不是正一品嗎，當然不是，因為宰相還可以加虛銜，比如太子少傅，太子太傅那些，才是從一品，正一品，而宰相的官職就是正二品.
眾人聽到魯錦說的這個規矩，頓時互看了一眼，紛紛覺得這個規矩定的可真是.
前宋好歹還有首相次相之分，到了魯錦這來個左右二相，兩人還是平級，這到底聽誰的？
而且宰相居然還有任期，每任五年，最多連任兩屆十年，這規矩要是定下來，那是真的誰也別想動皇帝了，更別想能一家獨大。
馮國用和李善長也對視了一眼，張了張嘴，沒說出話來，他倆現在都還年輕，李善長如今39歲，要是兩三年內建國，那時他42歲，再幹十年宰相，52歲，52就退休，也太早了吧.
馮國用更悲催，他現在才28歲，連而立之年都沒到呢，等建國後就幹十年，40歲，正是壯年的時候就退休了
好像能看出兩人心裡是怎麼想的一般，魯錦這時又補充道。
“任期五年，最多連任兩屆這個規矩，不包括第一屆內閣，這麼安排主要是為以後考慮的。
“我是這麼想的，唐朝的地方官任期是六年，前宋是兩年半到三年。”
明朝的地方官任期是九年.不過魯錦沒說出來。
“我想把新朝的官員任期定為五年，你們算啊，就算20歲大學畢業考公，當年出任地方官，從鎮長，乃至從知縣做起。
“知縣五年25歲，知府五年30歲，行省參政五年35歲，政務院各部左右侍郎五年40歲，行省當布政使五年45歲，然後回到中樞做尚書五年50歲，最後入閣幹兩屆60歲，或是先入閣做五年輔政，再做五年或十年丞相，反正到時也有60或65了，也該致仕回鄉，頤養天年了。
“但如今新朝初立，這套晉升制度還未建成，故而不適用此例，等今後大學和考公制度建成，再用這個規矩也不晚。”
呼——
馮國用和李善長聞言這才暗中鬆了口氣，還好還好，還好魯錦沒把他們也算在裡面，不然剛建國，當了不到十年宰相就被趕回去，那就太讓人傷心了，兩人那麼早跟著魯錦打天下，一路從廬州到現在，沒有功勞也有苦勞啊。
不過秦從龍倒是沒想這麼多，他如今都57歲了，再過兩三年都六十了，進了內閣幹十年都七十了，到時候就算魯錦繼續留他，恐怕他也要堅持致仕退休，畢竟這麼大年紀，身體不一定撐得住。
因此秦從龍的關注點並不在內閣只能連任兩屆上，而是蹙眉問道。
“殿下，中樞的任期是五年，這倒沒甚麼影響，但是地方上任期也是五年，這會不會有些太長了？地方官員五年才能考滿升遷，會不會打擊他們的積極性？
“還有，前宋將唐朝的六年任期改為兩年半或三年，也是為了避免藩鎮割據，知縣知府可能還好一些，若是行省也用五年，會不會形成尾大不掉的藩鎮？”
魯錦聞言當即道，“藩鎮割據這點純粹是多慮了，不說現在，就連前宋在地方上也早已施行了三權分立，財權，行政權，兵權，都不在一人手中，怎麼割據？
“尤其是這次六部拆分，地方新設部門分司之後，權力更加分散，布政使的確有行政權，但是想搞藩鎮？那不是說笑嗎？
“前宋之所以將任期大幅縮減，那是因為他們害怕藩鎮怕過了頭，畢竟前宋是從五代而來，他們是真見過藩鎮的，宋朝建立後，立刻實施了一系列可以稱為‘矯枉過正’的改革，如拆分地方權力，縮短地方官任期等等，不能說他們做的不對，但到了我們現在，還繼續這麼想就多餘了。
“至於任期為何定為五年，則是為了做事考慮的，兩年半或三年的時間太短，地方官到任後如果想做甚麼事，可能理順地方關係就要一年半載，然後開始做事，事情還沒辦成就要被調走了，這的確能防止割據，可地方官也幾乎甚麼都做不成了。”
眾人聞言點了點頭，魯錦這點倒是沒說錯，並非每任地方官到了就能做事的，你想做事，那你首先得先摸清楚你轄內的情況，和重要勢力之間的關係吧，光是做到這一點，最快的也得半年時間左右。
“然後是考慮做事見到成績的週期，比如新建一所大學，從選地，審批，建設，到建成招生，少說也得三五年時間，如果是在地方官任內做成的，那就完全是這個地方官的政績。
“如果兩年半或三年，你好不容易申請來的一座國營工廠，建到一半還沒落成就調任走了，反而在下一任的時候建好落成投產了，政績就全都成了下一任的，如果是這樣的話，你還有積極性做事嗎？
“自己又是買菜，又是割肉，再去請廚子，好不容易張羅的宴席，飯快做好了，你被調走了，一桌酒席都成了別人的，放誰身上能高興，如果是我，我自己吃不到，那我乾脆從一開始就不張羅，這樣至少不會便宜了別人。”
眾人聞言都點了點頭。
魯錦又道，“所以五年，是綜合考慮了各種專案的建設週期而定的時間，一般的小專案，三年建成，第四年第五年就能看到成果，大些的專案的，一般四五年也能建完了，至少能在自己的任期內建成，經過朝廷驗收後，那政績也還是你的，這是實打實能看到的政績。
“另外我還有一個考慮，年號這東西我雖然廢除了，現在直接用黃帝曆紀年，但以前有年號時，你們可想過年號為何經常更換，尤其是漢唐，年號更換的時間恰好是四到六年左右，這是為甚麼？”
“這”眾人頓時被這個問題問住了，他們一般也從不會從這個角度考慮。
但汪廣洋還是說道，“一般換年號時，多是朝廷遇到重大事件，決定施行新政，以示和從前做出區分，才會更改年號。”
魯錦點頭讚許道，“對，一個年號一種氣象，換一個年號換一種心情，表示國家對未來又有了新的目標和期許，我喜歡這樣的態度，不論是於國而言，還是對人來說，都不應該得過且過，渾渾噩噩的過日子，一動不動那是王八，說明國家死水一潭，早就失去了活力。
“所以人對待生活，應該積極進取，為自己的將來做出規劃，兵法中將其稱為謀定而後動，人應該為自己的將來制定目標，但是這個目標如何制定，也很有講究。
“我有一個大宏願，但是它太遠了，遠的遙不可及，以至於我都不知道這輩子能不能完成它，如果目標定的太大太遠，人就會失去追趕的信心和動力，可是目標如果定的太小太近，很容易就能完成，又會容易懈怠，你看我都把這事做成了，那就停下來歇歇吧。
“所以制定目標應該怎麼制定？最好是不太容易完成，需要追一追，趕一趕，跳一跳，要付出努力，堅持不懈的去做，才能達成的目標，那麼當你最終完成這個目標時，你再回頭去看，就會十分驚歎佩服自己，我居然做到了以前不敢想的事，這樣人才會進步，不論是生活還是學習，都是如此。”
眾人聞言紛紛暗自讚歎，想不到這位主公說起生活態度來竟也有積極向上的一面。
魯錦還在繼續道，“於人如此，於國也是一樣，國家不能渾渾噩噩的過日子，不能說遇到了甚麼危機，我再想辦法去補救，外面敵人打到家門口了，我才想起來練兵，這是不行的。
“我們治國也應該為國家的將來制定目標，有計劃有目的的去治國，而不是兵來將擋水來土掩，那隻能叫隨波逐流，難以招架，因此我決定去主動治國，而不是被動的面對各種挑戰，我將之稱為國家發展計劃，就以五年為期。
“給國家制定五年計劃，是一個剛剛好的時間，五年對人來說有點長，但是對國家來說剛剛好，原因我剛才就說了，因為你想見到做事出成果，怎麼也要三五年時間。
“具體的計劃制定，我可以舉個例子，比如五年之內向中原和河北移民多少人口，開墾多少土地，用來充實北方人口，減輕南方的土地承載壓力。
“或者五年之內墾殖了多少棉田，棉花相比從前增產了多少，五年之內培養多少教師，建設了多少學校，五年之內給聖武軍換裝縮編，要換裝多少個師等等等等。
“制定好目標，便由內閣分發給各部，督促兩院各部完成，督促地方官完成，給地方官派發任務，再讓吏部和督察院考核，看他們完成多少，我將之稱為考成法，完成了國家的計劃任務，便是政績，優先進行提拔。
“一個五年接一個五年，就像踩著石階登山一樣，只有一步一個腳印的往上爬，你才能走的更高，國家也是如此。
“內閣五年任期，連任兩屆，便是兩個五年計劃，這兩個五年結束，你們再回頭去看，就會發現自己早已處於山巔，那種一覽眾山小的美景，可不是在山腳下原地踏步能看到的。”
眾人聞言面面相覷，他們已經能想到未來新朝的官員有多悲催了，魯錦這是打算把官員當牛馬使喚，說的好聽，甚麼一覽眾山小，合著爬山的時候不累是吧.
(本章完)