也難怪劉烈對平城的地理位置很看好，因為這裡離幽州的確是太近了！甚至比到雁門郡郡治還要近。代郡郡治高柳城（今大同陽高縣）離平城不過一百里出頭，中間還有馳道連線，騎馬的話一個早上足以趕到。
當然了，如果是帶著羊群牲畜的話，一天估計都夠嗆。所以代郡司馬魏攸把送給平城的牲畜放在後面，自己先帶著十幾個隨從衛士一大早出發，趕到平城的時候居然還沒到午飯時間。
看著破舊的平城城牆，再看到城牆上下值守的漢軍士兵，魏攸心裡有一種從未有過的踏實。有雁北都尉府駐紮平城，代郡，無憂矣！
城門值守計程車兵看到魏攸一行遞過來的身份牌，馬上畢恭畢敬，一邊派人報告上司，一邊領著魏攸一行直奔城中的都尉府。都尉府是原平城縣衙，實際上在這種邊塞小城，除了縣衙，還真找不到第二處可以辦公的地點來。
魏攸第一眼看到這座掛著“大漢雁北都尉府”牌子的建築時，還是忍不住感慨，縣衙太破舊了，城池也太破舊了。
是的，論城池大小，平城和高柳都差不多，似乎都是大漢北疆邊城的統一規劃一樣，都是長一千米寬六百米的樣子。城池不是越大越好，尤其是在這種隨時面臨敵人攻擊的邊郡。城池大了，就意味著防守的兵力要增加，而城防兵力增加，意味著後勤壓力的增加。同時也意味著敵人可以攻擊的地方也會大大增加。
實際上在古代戰爭中，像長安洛陽這樣的大城，基本上很難守，原因就在於，城市太大，所用兵力太多。敵人只需圍而不攻，就可以快速消耗城內糧草，從而達到讓守軍不戰自潰的目的。
“大人，你看！”魏攸順著隨從的手指望過去，只見衙門口不知道甚麼時候出現了一個身著官服的年輕人。
“來者可是代郡司馬魏大人？”
魏攸一行趕忙下馬，到了人家地盤上，這點禮貌還是要有的。
“正是下官。”魏攸上前行禮。
“久仰大人名諱，今日一見，果然儀容堂堂。大人不避辛勞，前來平城，我代表平城百姓和雁北都尉府官兵，向大人和代郡劉府君表示最衷心的感謝！”
能夠用這種很現代的語氣說話的，自然就是劉烈了。但魏攸顯然不這麼認為，他沒見過劉烈，也不會想到劉烈這麼年輕，更不會想到堂堂的比二千石官員會親自到門口迎接他。
但對於劉烈來說，代郡，是一個值得感謝的地名。一年前他還是斥候屯長時，在鮮卑彈汗山拼死逃脫，正是從代郡馬城進入漢境才保全性命的。而且代郡的馬城縣不但給了該有的接待，還給包括他在內的傷員進行了救治。這份恩情，他一直銘記在心。
劉烈沒有見過魏攸，卻對這個名字不陌生。
其實凡是經常玩三國志遊戲的，對這個名字都是既熟悉，又陌生。熟悉的只是名字，陌生的，卻是這個人的背景能力。
魏攸出自幽州右北平大族，小時候就有“神童”美譽，十八歲被右北平郡舉茂才，二十二歲在右北平郡被舉為孝廉。後來的幽州刺史劉虞徵辟他任東曹掾，劉虞調離後他主動請纓到代郡任司馬。沒曾想剛任司馬不久，就遇到一個幷州的膽大屯長大鬧鮮卑王廷，還在一年後再次結緣。
想到這裡，魏攸就滿面春風，對劉烈好感倍增。
在簡陋的雁北都尉府衙門“會客廳”，二人一見如故，交談甚歡。
劉烈感謝代郡太守和司馬的盛情，表示今後雁北都尉府一定要奮勇作戰，以保北疆百姓生命和財產安全。
魏攸則表示，雁北都尉府落戶平城，代郡百姓從此再不必擔心鮮卑會從灅水順流而下搶掠了。同時對代郡管理境內的烏桓人也有積極作用。
其實，在過去劉烈有限的知識中，烏桓人和鮮卑人是有些分不清的。兩者都是東胡的一支，用今天的話說都來自大興安嶺。只是後來烏桓人乾脆南遷，接受漢朝統治，從而得以到長城以南定居。
和鮮卑人不一樣，烏桓人是分郡管理的。居住在代郡的就叫代郡烏桓，居住在遼西的就叫遼西烏桓。不過，他們雖沒有形成統一的部落聯盟，但卻都有各自的武裝和部落，部落之間有時候也會互相有摩擦。當然，因為有護烏桓校尉管理，烏桓部落之間不敢發生赤裸裸的劫掠和吞併的事情。
不過，當漢朝統治薄弱的時候，尤其是北方遊牧部落強盛的時候，烏桓人也是不安分的，陽奉陰違甚至叛亂都時有發生。
魏攸是司馬，負責的是軍事，所以二人的話題自然也是圍繞這個展開。魏攸說北疆作戰主要依賴騎兵，但騎兵又遠比步兵耗費財力。昔日孝武皇帝征伐匈奴，雖取得了輝煌戰績，但也大大消耗了大漢財力。所以到了本朝，除了徵募漢軍以外，還徵召烏桓騎兵作戰。
劉烈聽到這隻有苦笑，他說自己未嘗不想徵募烏桓騎兵，問題是烏桓人的事務是護烏桓校尉府管轄。雁北都尉府若這樣做，那不等於是製造矛盾嘛。
“不然！”魏攸當即搖頭，“護烏桓校尉府徵召烏桓騎兵作戰，是屬於強徵，是代表朝廷對烏桓人的徵募。只要雁北都尉府在烏桓人駐地施行有償募兵，就不衝突。”
“魏司馬何意？”劉烈來了興趣，因為烏桓人天生就是騎兵坯子，戰鬥力雖說略弱於鮮卑，但好過自己重新培養。
魏攸捋了捋本就不多的鬍鬚，“下官的意思是，都尉府可以按照徵募漢軍的標準，徵募烏桓騎兵。”
劉烈問：“有區別嗎？”
“當然有！”魏攸一副教人做事的樣子，“大規模徵召烏桓騎兵，都尉大人沒有這個權力。烏桓人也不會應徵。但若是烏桓人以個人名義從軍的話，則一切都不是問題。”
劉烈一聽，是這個道理哈。但他忽然一想，不對，“魏大人，我聽說烏桓部落雖散落在各郡，但各部均有頭領。沒有頭領的同意，一般的烏桓人敢來從軍？”
“當然不敢！但如果有雁北都尉府給他們撐腰，那些烏桓首領就不敢說甚麼。”
劉烈越想越不對勁，怎麼感覺這個魏攸眼巴巴趕過來，不僅僅是送賀禮這麼簡單呢？他一門心思鼓動自己去招募烏桓騎兵呢？
魏攸到底年輕，不知是城府太淺還是有意賣弄，亦或是出於對劉烈的信任，總之魏攸將代郡的想法和盤托出。“大人有所不知，過去朝廷徵召烏桓人作戰，不但不需要付出軍餉，事後也無需撫卹和賞賜。甚至，烏桓人連戰馬和兵器都要自己準備。”
劉烈點頭，這樣的流程他當然知道。
“但朝廷為了安撫烏桓人，通常會給烏桓部落首領一定的賞賜或是冊封。”魏攸進一步解釋，“也就是說，流血流汗吃苦的，是一般的烏桓人，而得到好處的，卻是這些烏桓部落首領。”
劉烈眉頭一皺，他想起歷史上公孫瓚徵召烏桓騎兵作戰，結果烏桓人集體反叛。估計就是魏司馬說的這些原因，好處讓部落首領拿走了，流血的卻是普通人，放在誰身上也得反啊！
“只可惜，烏桓人基本居住在幽州，我雁北都尉府難不成去幽州徵兵？”
魏攸哈哈一笑，“都尉大人此言差矣。雁北都尉府，是朝廷的都尉府，不是幷州都尉府，更不是雁門郡的都尉府。道理上，都尉府可以在全天下徵兵。烏桓人也是我大漢子民，自然也可以應徵。”
劉烈一想，道理倒是沒錯。不過這代郡來的魏大人怎麼一門心思讓我徵募烏桓人呢？要知道代郡就是烏桓人聚居地，我若招兵，代郡烏桓部落勢必首先知道，到時候我把他的兵都招了，他這個一郡司馬不成光桿司令了嗎？事出反常啊，這裡邊透著玄乎。
“下官知道大人的心思。”沒想到魏攸一眼就看出劉烈的顧慮，“下官之所以這麼做，自然是有道理的。”
這一次劉烈就不再客氣，伸出手示意他繼續說下去。
魏攸一臉正氣，憤慨地說道：“昔日我大漢天子允許烏桓人南遷，給他們劃撥水草地，允許他們耕種土地，更允許他們保有武力。還設定校尉府保護他們，為他們處理事務。試問，徵召他們打仗有問題麼？”
劉烈搖搖頭。
“可是這些烏桓首領呢，一個個心懷鬼胎，攜兵自重，對官府和朝廷政令陽奉陰違。甚至有個別野心家，趁著我大漢虛弱、北虜猖獗之際，與塞外諸胡內外勾結，伺機反叛。不瞞都尉大人，烏桓人現在儼然成為我幽州心腹大患！”
劉烈無語，因為魏攸說的這些，都是真的。歷史上，曹操在統一北方後還在北征烏桓呢。而烏桓人在漢末三國這段時間裡還真是不甘寂寞，沒完沒了的反叛，直至西晉滅亡，他們都還活躍北疆舞臺。
“所以大人就想出了這招釜底抽薪之計？”
“是！”魏攸重重點頭，“實際上，我大漢朝廷徵召烏桓人作戰，表面上無需撥付軍餉軍械，實際上為了取得烏桓首領的支援，每年都會給首領大量賞賜。攸此計，不過是想，把這些好處，從烏桓首領那裡轉移到一個個普通手中而已。”
“就衝司馬大人這句話，都尉府可以試一試。”
魏攸並不興奮，而是自顧自走到門邊，又踱回來，然後長嘆一聲，“攸此計，實出無奈。”
“此話怎講？”劉烈還真不明白，心想你給老子出的主意，不管是不是餿主意，老子不是都答應了嗎，你還在這矯情個啥？
魏攸道：“聖人曾說，入則華夏出則夷狄。幽州境內烏桓人其實大多都已習農耕，衣著服飾早已與漢民相近。然，‘烏桓’二字竟成華夷鴻溝，攸實不解！究其原因，還是朝廷制度上。”
“嗯？”劉烈一聽，魏大人你膽子也忒大了吧，誹議朝政，你活得不耐煩了？
魏攸苦笑，“都尉大人不要誤會。攸以為，若朝廷能將歸化烏桓人至於郡縣治下，賦稅徭役一視同仁，無論胡漢皆法度公平。則不出百年，自無胡漢之分。否則若我大漢羸弱，天下大亂之時，禍亂北疆者，必有其一！”
劉烈聽完，不由豎起大拇指。所謂不謀萬世者，不足謀一時。這個魏大人看問題很長遠啊！是個人才！
當然了，這也是書生之見。
郡縣治理，說起來簡單，做起來則非常難。劉烈記得他老爸曾經和他討論過這些問題。
遊牧經濟的特點不像農耕經濟，可以固定在土地上，可以編戶齊民。他們必須逐水草而居，也就是說居無定所，根本不可能按照內地的管理方式。此其一。
其二，遊牧部落之間，以及長城內外的遊牧部落之間常常會發生搶掠甚至吞併。如果將烏桓人納入漢人的管理體系，那基本相當於廢除人家的自衛能力，和宣判死刑差不多。人家肯定不會幹。
其三，各級政府也沒有那麼多的財力養兵去保護他們，所以基本都採取讓他們自己擁有武裝，自己保護自己的方式。
可是一旦擁有武裝，那就是顆定時炸彈。基本上官府都是兩害相權取其輕，只要能從烏桓人身上徵收到牲畜馬匹，自然也就不考慮太長遠。
至於如何擺平烏桓人反叛，其實歷史上在幽州就有兩種截然不同的方式。一種是幽州刺史、後來的幽州牧劉虞採用的懷柔政策，就是儘量施仁政去感化，讓其不願反叛；第二種就是遼東屬國都尉公孫瓚採取的辦法，你敢叛，我就敢殺！而且一直殺到斬草除根的一步。
其實在劉烈看來，兩種辦法都比較極端。劉虞不在的時候，烏桓人該叛還是叛，甚至勾結鮮卑、黃巾乃至境內的豪強（比如張純）。而公孫瓚殺得這麼痛快，烏桓人還是照樣叛，而且遼東遼西的烏桓人最為囂張。
不過這些，都不是劉烈一個小小的都尉能管得著的。他沒這個實力，也沒這個影響。再說烏桓人主要居住在幽州，而天子給他的任務，是向西收回定襄、雲中和五原。幽州的事務，輪不到他操心。
不過魏攸提出的主意倒不妨一試。讓烏桓人以個人名義從軍，待遇和漢軍一樣，不怕人家不賣命！
至此，代郡司馬魏攸此行，總算是達到了目的。既然達到了目的，魏大人也就不會再多留了，平城的條件實在是……
魏攸把懷裡的禮單往劉烈跟前一遞，推說自己要回高柳去給府君覆命，只能住一個晚上第二天就走。
劉烈萬分感謝代郡的盛情，見魏攸去意已決，也不好挽留。最後說了句，“大人，我還有一事相求。”
魏攸眼睛睜得大大的，堂堂的都尉竟然有求於我這個書生？
“是這樣，我這個都尉府啊，行軍打仗衝鋒陷陣的人不少，就缺讀書認字打理民政的，如果魏大人有認識的，麻煩幫忙推薦一二，烈，感激不盡！”
“這個……，若都尉大人真有心的話，攸自當盡力！”
劉烈讓親衛護送這個年輕的代郡司馬回驛館後，一直在尋思徵募烏桓人的事情。公開招募？效果不大。平城附近壓根也沒多少烏桓人，而且基本上都在從事農耕了，即使有人應徵，估計也不是自己想要的騎兵。
深入到幽州境內的烏桓部落大張旗鼓地招募？更不妥，這怕是要把幽州各郡縣官府和無數烏桓頭領都給得罪光了。
想來想去，劉烈忽然想起一個人來。估計他能開啟這個突破口！