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第2章

所有制理論的重大突破。經濟理論界對所有制理論的探索貫穿於經濟體制改革的全過程。首先是重新確立了生產力標準,否定把“一大二公”作為判斷所有制先進與否的標準,為所有制問題研究清除了思想障礙。其後,理論界在所有制問題上的認識不斷深化,主要在三個方面取得了重大突破:一是在所有制結構方面,突破了社會主義只能是單一公有制的傳統觀念,提出要發展多種經濟成分,發展非國有經濟特別是非公有制經濟。黨的十五大報告確定公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度,非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。這是對傳統社會主義所有制理論的重大突破,是對馬克思主義所有制理論的重要發展。二是在公有制的含義和實現形式方面,突破了公有制只有國家所有制和集體所有制兩種形式以及公有制的實現形式只是國有企業和集體經濟組織的傳統觀念,提出公有制可以有多種形式;同時公有制與公有制實現形式也應區別開來,股份制應成為公有制的主要實現形式。三是在國有經濟的地位和作用方面,突破了主要從國有經濟的數量比重上去考慮國有經濟主導作用的傳統觀念,主張應主要從國有經濟的控制力與質量上去考慮國有經濟的主導作用,認為國有經濟應主要控制關係國民經濟命脈的重要產業和關鍵領域,在此基礎上提出從戰略上調整國有經濟佈局。此外,所有制問題研究還深入到微觀企業財產組織形式層面,先是提出了所有權和經營權“兩權分離”的理論,之後又深入研究了國有企業產權制度改革和國有資產管理體制改革問題,為黨關於國有企業改革的重要部署特別是建立現代企業制度和現代產權制度進行了必要的理論準備。

分配理論的重大突破。分配理論的突破性進展主要反映在由否定按要素分配到確認按勞分配與生產要素按貢獻參與分配相結合。改革開放後,理論界再次掀起了關於按勞分配的大討論,特別是集中討論了商品經濟條件下能否實現按勞分配和按勞分配的特點等問題。黨的十三大報告提出了“以按勞分配為主體,其他分配方式為補充”的分配原則。此後,理論界將研究的焦點轉向從理論上闡明以按勞分配為主的多種分配形式,特別是研究了非勞動要素參與收入分配的問題。隨著社會主義市場經濟體制的建立,市場經濟中通行的按生產要素分配的主張得到越來越多的認同。黨的十四屆三中全會透過的《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,確立了“以按勞分配為主體、多種分配方式並存”的分配製度,明確提出允許屬於個人的資本等生產要素參與收益分配。十五大報告進一步提出允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配,同時提出把按勞分配和按生產要素分配結合起來。報告確立了勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則。這是社會主義分配理論的重大突破,它打破了長期以來將按生產要素分配與按勞分配對立起來的觀點,對生產要素參與收入分配給予了肯定。此外,經濟學界對公平與效率關係的認識不斷深化,為黨確立不同階段的分配原則提供了重要的理論支援。

發展、穩定、開放問題研究的重要進展

30年來。經濟學界對發展、穩定、開放等問題進行了深入研究。取得了重要進展。

發展問題研究地重要進展。發展轉型同體制轉軌都是我國面臨地歷史性任務。圍繞發展問題。30年來經濟理論界主要研究了三個問題:一是為甚麼發展地問題。黨地十一屆三中全會作出了黨和國家工作中心轉移地重大戰略部署。強調以經濟建設為中心。不斷解放和發展生產力。這主要是基於對社會主義本質地認識和對社會主義發展階段地把握。以及對社會主要矛盾地判斷。經濟學研究為此提供了重要理論支撐。二是甚麼是發展地問題。最初。發展理論研究主要關注經濟總量地增長。把發展等同於經濟增長。但實踐中“無發展地增長”卻表明發展與增長之間存在巨大差異。隨著社會利益格局地深刻變動。隨著人口、資源、環境壓力地增大。隨著倫理原則逐步被納入發展地視野。越來越多地學者開始關注社會結構與社會問題。關注代際協調問題。關注人地自由發展、人地能力提高和人地潛力發揮問題。這樣。由以物為中心到以人為中心。由單一經濟發展向包括經濟發展、社會發展、人與自然關係協調發展以及人自身全面發展在內地“四位一體”發展拓展。關於發展內涵地認識不斷深化。三是如何發展地問題。首先是關於工業化和城鎮化地研究。經濟理論界注重從國際發展理論和各國發展實踐中尋找工業化和城鎮化地一般規律。研究產業結構高度化程序。研究勞動力轉移和人口集聚過程。探索從二元經濟結構向現代經濟結構轉變地路徑。其次是關於經濟發展方式轉變地研究。這是與發展理念地轉變相呼應地。在這方面。理論界論證了從“又快又好”到“又好又快”地轉變。研究了經濟發展方式如何由粗放向集約、由不平衡向平衡、由不可持續向可持續轉變。特別是經濟增長如何由主要靠生產要素(包括自然資源)地大規模投入轉向依靠經濟結構和資源配置地最佳化。以及技術創新和人力資本地積累。經過長期探索。我們黨提出了科學發展觀。

穩定問題研究地重要進展。保持穩定包括經濟穩定。是改革和發展順利推進地保證。30年來。經濟理論界圍繞宏觀經濟穩定問題進行了大量探索。突出反映在兩個問題地研究上。一是通貨膨脹和通貨緊縮問題。上世紀80年代中後期和90年代初期地兩次經濟過熱。都曾使宏觀經濟失衡。通貨膨脹形勢嚴峻。影響了經濟穩定。90年代後期。又出現了通貨緊縮趨勢。經濟理論界圍繞通貨膨脹和通貨緊縮地定義、型別、成因、測度及其與經濟增長地關係等問題進行了深入研究。取得較大進展。二是經濟週期波動問題。社會主義經濟週期問題曾長期是一個理論禁區。而現實經濟地波浪式發展又迫切需要經濟理論界作出闡釋。改革開放後。一批中青年理論工作者在這個領域進行了研究探索。在經濟週期地含義、社會主義經濟週期地性質、中國經濟週期地特點、成因和機理。以及如何應對經濟週期等方面。形成了一批有影響、有價值地成果。此外。關於完善宏觀調控體系特別是財政政策和貨幣政策問題地研究。也取得了重要進展。

開放問題研究地重要進展。對外開放是與經濟體制改革緊密相聯地。隨著開放實踐地發展。對外開放理論研究不斷拓展和深化。改革開放初期。經濟理論界擺脫閉關自守思想地束縛。從理論上論證發展對外經濟關係地必要性和必然性。在對外貿易和引進外資地理論基礎等方面開展了富有成效地研究。之後。經濟學界將關注地焦點從要不要開放轉向如何開放。相應開展了開放戰略地研究。如對外貿易發展戰略、利用外資戰略、區域開放戰略等。形成了一些有影響地研究成果。隨著對外開放廣度和深度地拓展。研究地焦點進一步轉向如何提高對外開放地質量方面。20世紀90年代以來。如何認識和應對經濟全球化趨勢。既充分利用國內國際兩個市場和兩種資源。又注意維護國家經濟安全。防範和化解境外金融危機對國內地衝擊和影響。成為新地研究課題。在資本專案開放、服務貿易自由化、匯率制度選擇等方面提出了許多有價值地見解。我國加入世界貿易組織後。進一步融入經濟全球化程序。我國經濟和世界經濟地相互聯絡越來越緊密。相互影響也越來越深。全球經濟中地“中國因素”受到越來越多地關注

中國實行改革開放政策30年來。國民經濟年均增長9.6%。社會事業加快發展。2005年。國內生產總值達到2.2萬億美元。人均國內生產總值超過1600美元。人民生活水平和質量得到改善。中國市場經濟體制已經建立。目前。95%以上地商品價格已由市場確定。95%以上地投資來源於企業、銀行和社會。中國正式加入世界貿易組織4年多來。嚴格信守承諾.清理和修訂法規。逐步降低關稅。取消非關稅措施。開放服務貿易。推動新一輪多邊貿易談判。為進一步擴大國際經濟技術交流與合作。積極創造良好條件。

同時應當看到。中國前進地道路上還存在不少困難。中國人口多、底子薄、發展不平衡。經濟總量雖然已居世界前列。但人均水平仍然排在世界100位之後。中國地產業結構還不合理。技術水平不高。資源環境壓力加大。經濟和社會發展還不協調。城鄉、區域和收入分配差距擴大地趨勢尚未得到扭轉。在我們這樣一個有著十幾億人口地大國裡。全面建設小康社會。基本實現現代化。還需要經過長期艱苦地努力。

今後一段時期,是中國發展的重要機遇期。目前,中國正在制定2006-年2010年國民經濟和社會發展規劃。發展的主要目標:一是在最佳化結構、提高效益的基礎上,實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番:二是資源利用效率顯著提高,單位國內生產總值能源消耗5年降低20%左右,生態環境惡化趨勢基本遏制;三是社會主義市場經濟體制比較完善,開放型經濟達到新水平。實現這些目標,需要把握未來,開拓創新。在理論創新方面,中國認真總結自身建設和世界其他國家發展的經驗,提出了全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的指導思想。在科技創新方面,中國製定了中長期科學和技術發展規劃,確立了建設創新型國家的戰略目標和方針。在體制創新方面.中國按照完善市場經濟體制的要求。明確了各方面體制改革的重點任務。在創新的推動下,中國將保持發展的良好態勢,提高發展的質量,促進經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續的軌道。

展望未來,中國經濟社會發展具有以下主要特徵:

首先,中國的發展是立足國內的發展。中國國內需求潛力大,可以為發展提供廣闊的市場空間。過去5年,中國新增電話使用者億戶,新增發電裝機容量超過2億千瓦,就是市場規模大的客觀反映。今後5年,我們將把擴大內需作為經濟發展的基本立足點,保持固定資產投資合理增長;同時,積極調整投資與消費的關係,增強消費對經濟增長的拉動作用。中國既是能源消費大國,又是能源生產大國,多年來能源自給率始終保持在90%以上,能源增產的潛力很大。例如,中國水能資源開發利用程度還不到13.核電裝機佔電力裝機的比重只有1.7%。我們將堅持立足國內,構築穩定、經濟、清潔的能源供應體系,高效、清潔地開發利用煤炭資源:努力增加石油天然氣供給能力,協調發展煤電、水電、核電,加快開發利用風能、生物質能、太陽能,到2020年使可再生能源在能源結構中的比重提高到15%左右。我們還將立足國內,優先發展科技教育,加快培養各級各類人才。中國有40%左右的國民儲蓄率,8億多勞動力資源.廣闊的國土蘊藏著自然資源:還有初具規模的基礎設施,較好的科技教育基礎,不斷完善的市場經濟體制,長期穩定的社會政治環境。充分利用這些有利條件。發揮好國內資金、勞動力、能源資源等生產要素的作用。中國有信心、有能力實現長期持續發展。

第二,中國的發展是結構最佳化的發展。中國首次經濟普查資料顯示年,第一、二、三次產業的比例為13.1:46.。產業結構調整取得成效,但還需要進一步最佳化。今後5年。我們將依靠自主創新提升產業技術水平,繼續加強農業,加快發展服務業,推進工業結構最佳化升級。依託國家重點建設工程,把引進國外先進技術與加強消化吸收再創新結合起來.在高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數控機床、積體電路裝置和先進動力裝置等領域實現突破,提高裝備製造的整體水平。大力發展資訊、生物、新材料、新能源、航空航天等高技術產業,促進金融、物流、諮詢、文化、旅遊等服務業加快發展,繼續加強能源、礦產、水利、交通、通訊等基礎產業和基礎設施建設。

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