門羅頓覺口乾舌燥，天旋地轉間，房間的各道門都在自己眼裡走如木馬，他勉強鎮定下心神，要求關乎“大西洋號”更詳細的報告。
很快他就得知，這支巴巴里海盜艦隊裝備十分精銳，四艘巡防pào艦，每艘有艦pào二十八門，還有艘裝備二十門pào的雙桅橫帆快速艦，及三艘三角帆船用於囚禁戰俘、裝載貨物，並且海盜們襲擊“大西洋號”的地點也耐人尋味：
以前，美國商船絕大部分是在巴巴里四國勢力範圍內，也就是它們國土海岸線處遭劫的，但這次是海盜艦隊主動航行到直布羅陀海峽裡來，“直衝船隻上的美國國旗”，這說明海上惡狼已胃口大開，主動且只獵殺美國商船。
門羅之所以作出如此判斷是有依據的，因透過海峽的船隻絕非只有美國的，可巴巴里海盜只襲擊掛著美國國旗的。
短短數日，又有十艘美利堅商船遭難：差不多一百二十名船員被海盜抓捕起來。
門羅憂心如焚，夜不能寐，他火速給國內寫信，呼喊：“海盜猖otg2ntc獗，航運岌岌可危，上帝保佑我們。”
瞬間，美國自直布陀羅駛入地中海的貿易毀滅掉了。
更讓人揪的，還是被俘船員的安危。
遇難者的家屬頓時擠滿了費城的大街，美國人怒火萬丈，然而他們現在確實只有海軍部但沒有海軍，另外在法國間諜和親法分子的煽動下，一些費城報刊有意將兩件不幹的事混淆起來，“美國公民在西印度群島被不列顛暴君強拉去當水兵，在直布羅陀又被巴巴里海盜劫持，可我們的總統卻忙著討好lún敦，要給不列顛最惠國待遇來獻媚。”
急得華盛頓專門刊文闢謠，說和英國修約是利好我們的，不但能要到賠償金，讓對方釋放被強徵入伍的美國水手，還可讓英國軍隊撤出西北處的各個堡壘據點，從而讓美國疆土自由向西拓展。
眾議院火速向國會提jiāo了份請求，稱美國組建艦隊，執行對巴巴江浙湖漢北里海盜的打擊刻不容緩。
國會便讓眾議院討論軍艦型別，儘快形成份調研報告，待到報告遞jiāo上來後，面對組建艦隊所需的鉅額資金，國會兩院不可避免地發生激烈爭辯。
先後擔任過駐法大使的約翰亞當斯和托馬斯傑斐遜，都贊同搞一支“海防艦隊”來，當然漢密爾頓眼光看得更遠，他不但要一支艦隊，還想恢復一支一萬人規模的國有正規陸軍，因三年前他號召一萬五千名民兵對釀造威士忌私酒的販子的軍事打擊太丟人，等民兵慢吞吞抵達私酒販子bàodòng的地點後，對方早已作鳥獸散，連半個犯人都沒能抓到。
然傑斐遜最好的朋友麥迪遜卻對此持反對態度，麥迪遜認為海軍、陸軍的擴充都會導致聯邦政府權力的肥大，這和我們建國精神是衝突的。
最終這種分歧蔓延到了地區，濱海的新英格蘭更想要海軍來保護他們的商業利益，而內陸的農業州卻反對聯邦權力擴張，因軍隊得靠稅金養，軍艦又保護不了他們的種植園，“這錢等於我們白替新英格蘭佬們jiāo。”
不過好在美國人比較善於妥協，加上聯邦黨人在國會上算了帳，結果是造海軍軍艦的花費，要遠低於被海盜劫持所消耗的贖金和保護費，最終國會決議“一旦海上恢復和平，就停止軍艦建造”很快華盛頓簽署了總統法令，要求南北港口同時開始造船，三年後這批戰艦應該都能下水了。
但到那時，被海盜俘虜的人質可不都得涼透了
故而華盛頓總統又派出名叫巴洛的外jiāo官，風風火火地往法國巴黎趕路，要配合門羅斡旋解救人質。
在巴洛來到前，門羅已拜見了楓丹白露宮的護憲公。
菲利克斯已讓阿加先返歸奧斯曼帝國，笑著寬慰阿加，“靜心等待著我的指令便好。”
然後他在門羅前，就垮起個臉，說法蘭西對貴國人質和船隻被劫感到很遺憾，可愛莫能助，您自己去和阿布拉杜曼談。
門羅知道先前代表美國政府的表態已開罪了護憲公，正待解釋，菲利克斯便拂袖而去，稱自己還要對蠢蠢yù動的俄國進行外jiāo談判，侍從官們就把門羅給掃地出門。
這位駐法大使只好又到西班牙在巴黎的使館，及英國在巴黎的臨時dàibàn處，求兩國可以讓軍艦護航美國的船隻。
不出意外，全遭到拒絕。
而那邊，美國特使前大法官傑伊，在lún敦和不列顛的談判也非常艱難。
英國之前的小皮特首相成功藉助外戰，“激起”民眾對保護古老憲法和國王的熱情，但凡事有利必有弊，現在民眾對卡塞爾和約不滿，連帶對美英和談同樣不高興，尤其是商人和工業主，認為美國此舉不過是想更多收取我們商品的關稅而已：美國想給英國最惠國待遇，但英國卻覺得這“根本沒甚麼惠”。
至於賠償金，還有英國在美洲西部的撤軍問題，更讓談判陷於僵局。
更讓美國難堪的
是，趕赴西班牙馬德里的特使平克尼，修約要求更是被徹底拒絕，平克尼此行，向卡洛斯四世提出三點要求：
一、美國貨物可沿密西西比河，免除關稅進入新奧爾良城，並自此出海；
二、美國貨物至佛羅里達或西屬、法屬的西印度島嶼，同樣享受如此待遇；
三、路易斯安那、佛羅里達不得再收容美國在逃的黑奴。
不過卡洛斯四世是完全不能做主的庸人，美西的外jiāo談判全程在法國駐馬德里使館的監控下，塔利安和聖西門對美國忘恩負義的行為感到很憤慨，尤其是援過美並在海戰裡差點沒命的聖西門公使，於是他們透過西班牙實質統治者戈多伊，代表護憲公簽署了條密約。
這便是馬德里密約。
內容是，法國承諾此後在攻下那不勒斯和西西里後，將其轉讓給西班牙；
而西班牙則用路易斯安那和佛羅里達作為jiāo換，此後這兩個地區將正式成為法國的海外領土；
西班牙將和法國結盟，共同對抗美國對美洲土地的任何染指。
其後戈多伊拿著這份密約，給卡洛斯四世過目。
“這是甚麼啊”卡洛斯四世的智商有些理解不通。
戈多伊就告訴他，義大利的南部素來是我們王室的領地，現在法國護憲公要把它收回來還給我們。
卡洛斯四世立刻感激不已。
戈多伊又說，護憲公要我們在北美洲的荒地作jiāo換。
“荒地，有多荒呢”
“甚麼都沒有，只能種棉花。”
“那麼荒的啊那護憲公豈不是吃虧了嗎”
“這都是為了兩國的友好能延續下去啊。”戈多伊微笑著，對國王鞠躬道。
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