這是緬甸最富饒的土地。伊洛瓦底江及其支流沖積而成的平原，土壤肥沃，水源充足，氣候適宜，是發展農業的天堂。
周青雲站在曼德勒的高處，俯瞰著這片廣袤的土地，對身邊的人說：“這片土地，足夠養活幾千萬人。我們要把它全部開墾出來，分給華人。”
之前，南華政府頒佈《土地分配補充條例》，明確規定：伊洛瓦底江平原的所有可耕種土地，優先分配給華人移民。每戶二十畝，多勞多得。
訊息傳出，移民們沸騰了。二十畝地良田，在國內是想都不敢想的事。在這裡，只要肯來，就給。
一個從河南逃荒來的農民，站在分給自己的土地上，跪下來捧起一把土，老淚縱橫：“俺有地了！俺有地了！這輩子值了！”
他的妻子在旁邊抹著眼淚，孩子們在田野裡奔跑嬉戲。
類似的情景，在伊洛瓦底江平原的每一個定居點上演。
但土地的分配，並非一帆風順。
伊洛瓦底江平原上，原本生活著大量緬甸土著。他們世代耕種這些土地，雖然生產力低下，但土地是他們的命根子。
現在，華人來了，要分他們的地。
矛盾不可避免地爆發了。
卑謬縣發生土著襲擊華人定居點事件。十幾個土著趁著夜色衝進村子，砍死了三個華人農民，燒燬了五間房屋。
訊息傳到曼德勒，周青雲震怒。
“鎮壓！”他拍案而起，“傳我的命令：調一個團去卑謬，把鬧事的頭目抓起來，公開處決！沒收他們的土地，分給華人移民！”
南華陸軍第37團開進卑謬。
在當地華人民兵的配合下，迅速平息了騷亂。十幾個帶頭襲擊華人定居點的土著頭目被抓捕，經軍事法庭審判後，公開處決。
他們的土地被沒收，分給了華人移民。
這次鎮壓，起到了殺雞儆猴的作用。此後，土著的反抗雖然時有發生，但規模和烈度都大大降低；華人青壯基本被編入民兵隊參加農閒軍事訓練，手裡有槍，這些經歷過戰亂多年的華人，輕鬆鎮壓土著的反抗。
周青雲對身邊的人說：“我知道這樣很殘忍。但沒辦法。土地是有限的，華人要生存，就必須有地。土著要麼接受現實，要麼離開。沒有第三條路。
為了確保華人的安全年10月，南華頒佈《持槍令》。
《持槍令》的核心內容是：
第一，每個華人聚居區，必須組織華人青壯年男性成立民兵隊。民兵隊負責本地區的治安巡邏，防範和鎮壓土著反抗。
第二，現役部隊淘汰的大量各式五發彈倉的栓動步槍，全部交給民兵使用。
第三，只有公務人員、軍人有權力持槍。其他人持槍，需要申請並獲得批准。
第四，華人16至55歲的男女，一律以民兵名義配槍。對於非華人土著，不頒發持槍證，並找理由沒收他們的武器。反抗者，為首處死，其他人沒收全部財產，判處苦役。
這套政策，後來被外國媒體諷刺，稱為“武裝華人，解除土著武裝”。
很快，第一批民兵武器發放到位。上百萬華人青壯年，領到了槍支彈藥。他們白天干活，晚上輪流巡邏，成為南華最龐大的武裝力量。
一個叫章大牛的山東移民，領到了一支日式三八步槍。
他之前在山東就打過鬼子，戰後被老蔣無償裁員了，對這槍不陌生。
他摩挲著槍身，對身邊的人說：“有了這個，就不怕那些土人鬧事了。”
他的妻子在旁邊擔心：“你會用槍，可我不會啊。”
章大牛說：“不會就學，我來教你。周總統說了，華人的安全，要華人自己保護。”
南華最大的武裝組織，不是軍隊，也不是警察，而是華人民兵。
到1947年初，南華民兵總數已超過一百五十萬人。他們分佈在伊洛瓦底江平原的每一個村莊，每一個定居點，每一片田野。
民兵的任務主要有兩個：
第一，防範和監視非華人土著。協助軍隊鎮壓土著反抗，幫助警察收繳土著武器，協助政府監督土著活動。
第二，清理對人類有威脅的生物。緬甸是熱帶國家，鱷魚、蟒蛇、野象、老虎、野豬、毒蟲等對人類構成嚴重威脅。民兵需要定期清理居民點周圍的危險生物，確保居民安全。
從1945年建國到1952年版圖擴大，南華民兵消耗的大部分彈藥，不是用在鎮壓土著反抗上，而是用在清理危險動物上。
蘭裡島，這座島嶼位於若開邦沿海，有大片紅樹林沼澤，棲息著數萬條鱷魚。
只有周青雲知道，在另一個時空，這裡曾發生過一起震驚世界的事件：近千名撤退的日軍士兵，在穿越紅樹林沼澤時，遭到鱷魚襲擊。大部分日軍葬身鱷腹，只有少數人倖存。
南華當地政府決定開發蘭裡島。首要任務：清理鱷魚。
一支由五百名民兵組成的“打鱷隊”，乘坐漁船登陸蘭裡島。他們帶著步槍、衝鋒槍、手榴彈，甚至還有兩門60mm迫擊炮，3架火焰噴射器。
戰鬥持續了整整一週。民兵們用槍打，用手榴彈炸，用炮彈轟，用火燒。鱷魚們拼命反抗，但血肉之軀擋不住子彈和炮彈。
一週後，島上上千條鱷魚被消滅。剩下的鱷魚逃入更遠處深處的沼澤，再也不敢靠近人類聚居區。
隨後，第一批移民登島開荒。
伊洛瓦底江三角洲。
這裡水草豐美，是野豬的天堂。野豬繁殖快，數量多，經常成群結隊地衝進農田，一夜之間就能糟蹋幾十畝莊稼。
移民們恨透了野豬，野豬皮糙肉厚，它們成群結隊，趕走一群，又來一群，經常衝進農田，瘋狂啃食莊稼。
縣政府調集了三千名民兵，帶著步槍、衝鋒槍、獵犬，圍剿野豬。
圍剿持續了整整一個月。民兵們白天搜尋，晚上設伏，打死野豬約兩萬頭。剩下的野豬逃往更深處，再也不敢靠近農田。
被打死的野豬，一部分分給移民改善伙食，一部分製成肉乾，供應部隊。豬皮製成皮革，豬骨磨成骨粉做肥料。
一個老移民感慨道：“這輩子沒見過這麼多野豬。打完了，地也肥了，肉也吃了，皮也用了。周總統說得對，野豬也是資源。
南華大部分地方是熱帶，毒蟲種類繁多。螞蟥、毒蚊子、蜈蚣、蠍子、毒蜘蛛……每一種都能要人命。
當移民們開始在伊洛瓦底江平原開荒時，同樣面臨毒蟲的威脅。
為了解決這個問題，南華政府採取了一系列措施：
第一，在移民定居點周圍，清理出五百米寬的安全區。砍掉所有樹木雜草，填平所有水坑沼澤，讓毒蟲無處藏身。
第二，定期噴灑殺蟲劑。南華從美國進口了大量DDT，每隔三個月，就在定居點周圍噴灑一遍，殺死蚊蟲。
第三，發放防護用品。每個移民都發了一雙高筒膠鞋，一副手套，一頂蚊帳。下地幹活時，必須穿膠鞋，防止螞蟥鑽進腳縫。
第四，建立醫療站。每個鄉鎮都設有一個醫療站，配備抗瘧疾藥物、蛇藥、解毒藥。被毒蟲咬傷後，可以及時救治。
1946年9月18日，九一八事變十五週年。
這一天，周青雲特意選在這個日子，宣佈成立兩個新的機構：南華農業開發公司和南華公路局建設部隊。
這兩個機構，將分別負責開荒和修路。而它們的勞動力來源，是贖罪營的日本戰俘。
農業開發公司，從贖罪營中抽調十萬人，作為開荒主力。公路局建設部隊，從贖罪營中抽調十萬人，作為修路主力。
但在這二十萬人開始工作之前，周青雲做了一件震懾人心的事。
他讓人從贖罪營的記錄中，挑出了過去幹活最不積極的九千一百八十個人。這個數字，是為了紀念九一八事變。
1946年9月18日上午，曼德勒郊外的空地上，九千一百八十名日本戰俘被押到刑場。
周青雲親自到場，對圍觀的戰俘們說：
“你們這些日本人，在中國殺了多少人，燒了多少房，搶了多少東西，心裡有數。現在讓你們幹活贖罪，是給你們機會。但有些人，幹活偷懶，消極怠工，以為能混過去。”
他指了指刑場上跪著的九千一百八十人：“這些人，就是榜樣。”
一聲令下，劊子手揮刀；經過幾輪斬首，九千一百八十顆頭顱落地。
周青雲對剩下的戰俘說：“你們都看到了。好好幹活，就有飯吃，有活路。偷懶怠工，這就是下場。”
此後，贖罪營裡的勞動效率大大提高。再也沒人敢偷懶，再也沒人敢怠工。
1946年10月，農業開發公司的十萬人開荒大軍，開進伊洛瓦底江平原。
他們是日本戰俘，剃著光頭，穿著黃色馬甲，上面印著編號。德國監工和日本海軍監工拿著皮鞭，在旁邊監督。
開荒的工作極其艱苦。原始森林裡，荊棘叢生，毒蟲遍地。戰俘們用斧頭砍樹，用鋤頭挖根，用鐮刀割草。每天工作十二個小時，只有半小時吃飯時間。