他頓了頓，目光掃過在座的眾人，最後落在周青雲身上，語氣沉重：“現在辰溪很多學校還缺課桌、老師，孩子們只能在破舊的教室裡上課，連像樣的課本都沒有；不少地方醫院沒有西藥，百姓生病只能靠一些土方子治療，稍微嚴重一點的病，就只能等死。這些錢都花在軍費上，民生怎麼辦？百姓的日子過不好，我們就算打下再多的地盤，又有甚麼用？”
周青雲站在原地，臉上有些發燙。他知道王正雅說得對，這兩年湘西連續用兵，雖然擴大了地盤，鞏固了防線，但也耗費了大量的財力物力，導致民生問題日益突出。他原本以為只要先把湘西的軍事力量搞上去，再慢慢解決民生問題，可現在看來，自己還是太心急了。
“王廳長批評得是。” 周青雲微微鞠躬，態度誠懇，“是我考慮不周，只想著擴大湘西的勢力範圍，卻忽略了百姓的生活。以後除非遇到大的外界衝突，我保證不再發動萬人以上的軍事行動，把更多的精力和財力投入到民生和教育上，讓百姓能過上好日子。”
王正雅看著周青雲，臉色緩和了些。他知道周青雲是個有抱負、有能力的年輕人，只是有時候太急於求成了。“少帥能聽進意見就好。” 王正雅嘆了口氣，“民生才是根本啊，只有百姓安居樂業，湘西才能真正發展壯大。以後在財政支出上，我們要多向教育、醫療、農業傾斜，不能再像以前那樣只注重軍費了。”
眾人紛紛點頭，表示贊同王正雅的意見。會議結束後，周承業拉著周青雲去見胡善恆。
胡善恆是財政廳的次長，負責財政上的具體業務工作。他今年還不到三十歲，穿著一身西裝，戴著眼鏡，看起來文質彬彬。胡善恆是常德人，早年就讀於南洋公學（上海交通大學前身），畢業後赴日本慶應大學學習財政。在日本期間，他積極參加愛國學生運動，被日本政府驅逐回國。
回國後，胡善恆一度陷入困境，是周承業聽說了他的才華，主動個人資助他入學北京大學經濟系，後來又資助他到英國倫敦大學研究生院專攻財政學。
學成歸來後，胡善恆便來到辰溪，擔任財政廳次長。他對周承業的知遇之恩感激不盡，工作兢兢業業，是文官中公認的 “副帥嫡系”。
兩人走進胡善恆的辦公室時，他正對著賬本發愁，眉頭緊鎖，手指在算盤上飛快地撥動著，嘴裡還唸唸有詞。見周承業和周青雲進來，胡善恆連忙起身，摘下眼鏡，揉了揉眼睛：“副帥，少帥，你們怎麼來了？是不是有甚麼重要的事？”
周承業坐在椅子上，笑著說道：“沒甚麼大事，就是剛開完財務會議，過來看看你這邊的情況。怎麼樣，最近財政上是不是遇到甚麼困難了？”
胡善恆嘆了口氣，重新戴上眼鏡，把賬本推到兩人面前：“副帥，少帥，不瞞你們說，我們這 3 年的財政都一直吃緊。去年打田品三，軍費花了兩百多萬銀元；這次打唐繼虞，又花了三百多萬銀元。現在國庫空虛，很多民生專案都因為缺錢而無法開展。剛才王廳長在會議上批評得對，我們確實在軍費上投入太多了。”
仲夏六月，政務委員會軍事會議如期召開。周青雲身著筆挺軍裝，立於大幅軍事地圖前，指尖緩緩劃過黔東、陝南與川東南交織的區域，
每一處停留都似帶著對戰場局勢的深度考量。身後，一眾將領身姿挺拔，目光如炬，緊緊鎖定地圖上的戰略要地，空氣中瀰漫著緊張而肅穆的氛圍。
“諸位，上半年我們先是擊潰田品三勢力，後又挫敗唐繼虞的反撲，這兩場硬仗中，空軍的卓越表現想必大家都看在眼裡，記在心裡。” 周青雲的聲音洪亮有力，迴盪在會議室中
他隨手將一份詳細的空軍戰報推至會議桌中央，“在戰前偵察階段，偵察機為我們精準掌握敵軍部署立下汗馬功勞；而在空襲鎮遠的關鍵戰役裡，轟炸機更是一舉摧毀滇軍過半的炮兵陣地與重要軍事據點，直接扭轉了戰局走向。”
話音剛落，周承輔便率先點頭表示認同，語氣中滿是讚許：“我早就察覺，如今這空軍的戰鬥力，可比得上好幾個師的先鋒部隊，關鍵時刻能發揮出意想不到的作用。”
緊接著，卿衡也補充道：“如今我們管轄的區域不斷擴大，原先的芷江機場和桃源機場，其輻射範圍已經遠遠無法滿足當前的防務與發展需求，新建機場這件事，已經到了刻不容緩的地步。”
經過一番激烈討論與周密部署，會議最終敲定了新建機場的戰略規劃 —— 在黔江、貴州黃平、漢中沔縣三地分別修建一座機場。
隨後，周青雲親自牽頭開展選址考察工作，結合各地的地理環境、戰略價值與民生需求，制定出詳細的建設方案：黔江機場主要承擔川東南地區的防務重任，構建空中防禦屏障；黃平機場側重於保障西南地區商業貿易線路的安全，助力經濟發展；沔縣機場則負責守護西北地區的商業活動，打通區域經濟交流通道。這三座機場，每一座都肩負著軍事防禦與民生保障的雙重使命，成為湘西發展藍圖中至關重要的一環。
六月末，盛夏的熱浪席捲大地，周青雲親自率領空軍工程隊奔赴黔江縣洛裡。這裡地處武陵山脈深處，一片面積達 35 平方公里的開闊地帶被群山環抱，獨特的地理環境不僅為機場建設提供了天然的平坦場地，群山的遮擋更能有效增強機場的防空能力，是難得的理想選址。
抵達目的地後，周青雲立刻召集工程隊骨幹召開現場會議，他指著詳細的施工圖紙，對工程隊長嚴肅叮囑：“施工要分階段推進，首先集中力量修建跑道，隨後再著手建設機庫與油庫。尤其要注意，跑道必須能夠承受轟炸機的滿載重量，混凝土鋪設的厚度絕不能打折扣，這直接關係到機場未來的作戰與運輸能力。”
在工程隊日夜兼程的奮戰下，黔江機場的主體工程很快便順利完工。當第一架福克 戰鬥機轟鳴著掠過天空，最終平穩降落在嶄新的跑道上時，等候在一旁的空軍人員瞬間沸騰起來，大家歡呼著圍上前去，小心翼翼地撫摸著戰機冰冷卻充滿力量的機翼，眼中滿是激動與自豪。
周青雲站在跑道邊緣，望著緩緩停下的戰機，神情莊重，他心中十分清楚，這座機場的建成，將成為川東南地區堅不可摧的空中屏障，牢牢守護著湘西的西北門戶，為一方百姓的安寧增添重要保障。
與此同時，另一項重要的談判也在緊鑼密鼓地推進。六月底，周緒瑞派出的代表抵達貴陽，與滇軍將領唐繼虞就黃平機場的建設事宜展開磋商。此時的滇軍剛剛經歷慘敗，士氣低落，急需透過安撫士兵、收攏人心來穩定局面。
當唐繼虞得知湘西方面願意無償交還此前被俘的 6000 餘名滇軍士兵時，原本強硬的態度立刻鬆動下來。經過多輪談判，唐繼虞最終做出讓步，在協議上簽字時，他眼神中充滿了不甘，卻又無可奈何，只能提出條件：“黃平機場的管理權可以交給你們，但你們不得干涉機場之外的黃平地方事務，而且駐守機場的武裝人員數量不能超過 600 人。”
七月的黃平縣舊州，暑氣正盛，一片面積達 40 平方公里的土地上，工程隊開始了緊張的施工建設。施工期間，唐繼虞始終心存疑慮，多次派遣探子前往機場周邊探查情況。
然而，探子傳回的訊息卻讓他逐漸放下心來 —— 湘西軍嚴格遵守協議約定，只派遣了 600 名士兵負責機場守衛工作，這些士兵除了必要的採買任務外，從不擅自離開機場範圍，更沒有干涉當地百姓的日常生產生活。看到湘西方面的誠意與守信，唐繼虞對機場建設的牴觸情緒也漸漸消散。
時間來到七月初，周緒瑞的代表帶著精心準備的厚禮，前往漢中拜見皖系軍閥吳新田。彼時的吳新田正深陷困境，川軍的攻勢步步緊逼，部隊裝備陳舊老化，戰鬥力嚴重不足，急需補充大量精良武器來緩解當前的危急局勢。
當代表將一份詳細的武器清單擺在吳新田面前時，他的眼睛瞬間亮了起來 —— 清單上清晰地寫著 枝毛瑟 Gew98 步槍、200 把 C96 式毛瑟手槍、100 支 MP18 衝鋒槍、30 挺 MG15 輕機槍、10 挺 MG08 式水冷馬克沁重機槍、20 門 60mm 迫擊炮以及 5 門 82mm 迫擊炮。
看著這份堪稱豪華的武器清單，吳新田的呼吸逐漸急促，他猛地一拍桌子，激動地說道：“這份裝備，足夠武裝一個整編旅了！我同意這筆交易！沔縣高潮地區那片 30 平方公里的土地，就交給你們用來修建機場！”
雙方很快就協議細節達成一致：沔縣機場建成後歸湘西方面管理，駐守機場的武裝人員不得超過 900 人，湘西方面不干涉機場之外的地方事務。
七月底，工程隊正式進駐沔縣高潮地區。為了加快施工進度，同時也為了帶動當地百姓增收，工程隊決定僱傭當地百姓參與施工。
除了按時發放豐厚工錢外，還為務工百姓每天提供兩頓飽飯。這一舉措得到了當地百姓的熱烈響應，起初只是少數人前來報名，漸漸地，越來越多的百姓加入到施工隊伍中，大家齊心協力，使得機場建設進度大幅加快。
當黔江、黃平、沔縣三座新機場全部建成並投入使用的那一刻，湘西的空中防禦與交通網路迎來了質的飛躍。
周青雲再次站在辰溪的軍事地圖前，目光落在地圖上黔江、黃平、沔縣三個醒目的紅色標記上。這三座新機場與原本的芷江機場、桃源機場相互呼應，形成了一張嚴密的空中網路，不僅全面覆蓋了湘西的疆域，更守護了境內的商業貿易線路。
周青雲輕聲感嘆：“空軍的時代，真的來了。” 窗外，沅江面上閃爍著點點漁火，那微弱卻溫暖的光芒，正是湘西百姓安穩幸福生活的生動縮影。
當三座新機場全部投入使用時，周青雲站在辰溪的地圖前，看著黔江、黃平、沔縣三個紅色標記與芷江、桃源、辰溪機場形成呼應，覆蓋了湘西的疆域與商業線路，他輕聲說道：“空軍的時代來了。” 窗外沅江的漁火，見證著湘西百姓安穩幸福的生活，也預示著湘西更加美好的未來。