評估組離開後，龍港的天空並未立刻放晴，反而進入了一種暴風雨前的凝滯。市委市政府內部的氣氛依舊緊繃，每個人都清楚，真正的較量剛剛開始——那是一場在數百公里外的未來城，圍繞著評估報告最終措辭而展開的無聲博弈。
高晉主持召開了市委常委會擴大會議，專題研究產業轉型過程中的社會穩定與民生保障工作。會上，他並沒有過多談論評估組，而是將焦點牢牢鎖定在自身問題上。
“工人聚集事件，是一面鏡子，照出了我們工作中的盲點和不足。”高晉的語氣沉靜而有力，“不能因為事件暫時平息就萬事大吉，更不能將希望寄託於評估組的‘高抬貴手’。我們要做的，是立刻行動起來，將承諾落到實處，將短板儘快補上。”
會議形成了一系列硬性決議：由市總工會牽頭，聯合人社、民政等部門，在一週內對全市因產業調整而受影響的下崗職工進行全覆蓋式摸底，建立詳細臺賬，“一人一策”精準幫扶；要求各區縣立即梳理本區域內類似風險點，主要領導包案負責，限時化解；市財政緊急劃撥專項資金，用於提高轉崗培訓的針對性和補貼標準，特別是對“4050”人員提供更具彈性的培訓選項和公益性崗位兜底。
龍港的黨政機器以前所未有的效率和細緻運轉起來。無數幹部下沉到社群、企業，走訪職工家庭，傾聽訴求，解釋政策，解決問題。高晉本人也利用週末時間，隨機走訪了幾戶在塑膠廠工作了半輩子的老工人家庭，與他們坐在一條板凳上，聽他們嘮家常、倒苦水、提建議。這些畫面被市電視臺的記者悄悄記錄下來，並未在黃金時段高調播出，而是製作成了一部內部警示片，在全市幹部大會上播放。片中，老工人們粗糙的雙手、期盼的眼神，以及他們對未來的迷茫與微弱希望，深深觸動了在場的每一位幹部。
“同志們，”影片結束後，高晉站起身，環視會場，“龍港的轉型，不是為了幾個漂亮的經濟資料，最終是為了生活在這裡的每一個人。如果轉型的成本只由一部分群眾，特別是為這座城市發展付出過汗水的工人群體來承擔，那這樣的轉型就是不成功的，也是不可持續的。我們必須帶著感情、帶著責任，去做好每一項安置工作。”
就在龍港上下埋頭苦幹、修補短板的同時，北京，關於龍港轉型評估報告的爭論也進入了白熱化階段。
評估組內部的分歧在閉門討論中徹底公開。以那位與王副部長關係密切的學者為首的一派，堅持認為工人聚集事件暴露了龍港模式在社會風險管控上的重大缺陷，並試圖將這一點作為報告的核心結論，強調“技術冒進可能引發系統性社會風險”。
然而，另一派專家的聲音也異常強硬。那位在事件後表達過正面看法的經濟學家，拿出了一系列資料：“根據我們事後瞭解的情況，龍港市在事件發生後的24小時內，不僅妥善疏散了人群，而且啟動了全面的排查和最佳化安置方案的工作。其主要領導深入一線的做法，以及後續出臺的政策微調，都體現了極強的糾錯能力和執政為民的理念。這在其他地方的處理中是不多見的。我們應該客觀評估其風險，但更不能忽視其高效的治理能力和積極負責的態度。”
材料科學權威也補充道：“評估一個創新型專案，不能脫離其執行團隊。一個敢於直面問題、並能迅速有效解決問題的團隊，本身就是專案成功的重要保障。龍港團隊在應對‘陣痛’時展現的‘修復力’，我認為是加分項，而非減分項。”
雙方各執一詞，爭論不下。最終，評估組組長的態度變得至關重要。這位來自發改委的副秘書長，在聽取了所有意見，並仔細審閱了龍港市後續報送的關於事件處理詳情及全市範圍內民生保障工作強化方案的材料後，陷入了長時間的沉思。
幾天後，評估報告的初稿在組內傳閱。報告的結論部分，措辭極其謹慎和平衡。它既肯定了“清漪”技術為代表的科技創新對資源型城市轉型的突破性意義和巨大潛力，也指出了在快速轉型中需要高度關注的社會穩定風險。但報告特別強調，龍港市執政團隊在應對風險時展現出的“擔當精神、群眾工作能力和快速響應機制”，有效地控制了事態，化解了矛盾，並推動了政策的最佳化迭代，這為類似轉型城市提供了“寶貴的危機處理經驗和治理啟示”。報告建議，國家層面可以對“未來城”專案予以有條件支援，但同時需要龍港市制定並提交更詳盡的社會風險防控與民生保障預案，並建立動態監測機制。
這份報告，顯然不是王副部長所期待的那種對高晉和龍港模式的，但也並非毫無保留的全面肯定。它是一份帶著的認可狀。
當報告的最終版本透過特殊渠道，先於正式程式傳回龍港時，高晉仔細閱讀了每一個字。他放下檔案，走到窗前，望著窗外車水馬龍的城市，長長地舒了一口氣。
這個結果，比他預想中最好的情況稍差，但遠比最壞的情況要好得多。它為新專案開啟了一扇門，但門前設定了需要小心跨越的門檻。
秘書長輕輕走進辦公室，臉上帶著一絲如釋重負的笑意：“書記，看來我們過關了。”
高晉轉過身，搖了搖頭，目光銳利：“過關？不，這只是拿到了入場券，真正的考驗才剛剛開始。報告裡的‘有條件支援’和‘風險防控’，每一個字都是沉甸甸的責任。我們必須做得更好，好到讓所有潛在的質疑都無話可說。”
他拿起電話，沉聲下達指令：“通知下去，下午召開新專案推進會。我們要根據評估報告的建議，重新梳理和完善我們的所有方案，尤其是社會風險防控部分。另外，給未來城方面回話，龍港市委市政府，完全接受並感謝評估組的專業意見，我們將立即著手製定更完善的配套方案，確保龍港的轉型之路，既充滿活力，又平穩安寧。”
放下電話，高晉的目光再次投向遠方。天邊，積聚的烏雲正在緩緩散開，陽光大片大片地灑落，照亮了龍港林立的高樓和蜿蜒的河流。他知道，前路依然漫長，挑戰不會少，但經過這一役，龍港這艘航船，方向更加明確，船舵更加穩固，足以迎接下一段更廣闊的航程，也必將面對更強勁的風浪。
而王副部長一次一次針對高晉，高成也看不下去，畢竟高晉可是他弟弟，王副部長既然做不到公平公正，那麼就只能讓他離開這個位置。很快高成命令下來之後，王副部長就從秦國到核心政治體系之中消失不見。