高晉的電話如同投入平靜湖面的石子，在龍港的黨政系統內激起層層漣漪。政法委和總工會的力量迅速被調動起來，會同事發所在地的區委區政府，組成聯合工作組，第一時間趕赴現場。
與此同時，高晉做出了一個出乎不少人意料的決定。他沒有坐鎮市委遙控指揮，而是隻帶著秘書和兩名工作人員，輕車簡從，直接前往那個發生工人聚集的區。
“書記，那邊情況還不完全明朗，您親自去是否……”秘書長在電話裡不無擔憂。
“越是這種時候，越要直面問題。”高晉打斷他，語氣不容置疑，“躲在辦公室裡聽彙報，永遠聞不到真正的煙火氣。評估組不是在看著我們如何應對‘陣痛’嗎？那就讓他們看看，龍港的幹部是怎麼和群眾坐在一起，化解陣痛的。”
車子駛入區政府所在街道，遠遠就能看到區政府門口聚集著大約幾十名工人，他們大多年紀在四五十歲，穿著舊工裝，臉上寫著焦慮和不滿。標語在初夏的風中晃動，“要吃飯、要工作”的字樣顯得格外刺眼。現場的區委幹部和警察正在維持秩序，氣氛緊張但尚未失控。
高晉沒有讓車直接開到人群前，而是在不遠處停下。他步行過去，沒有警車開道，沒有前呼後擁。當他穿過人群邊緣，試圖走向區政府大門時，有工人認出了他。
“是高書記！”
“市委書記來了！”
人群出現了一陣騷動，目光齊刷刷地聚焦在高晉身上。驚訝、疑惑、還有一絲希望，各種情緒在工人們臉上交織。
高晉停下腳步，轉過身，面向工人們，接過工作人員匆忙遞來的一個便攜擴音器，但他的聲音並沒有刻意提高，反而顯得異常平靜：
“工友們，我是高晉。大家有甚麼訴求，派幾個代表，我們進去坐下來慢慢談，行不行？站在這裡，解決不了問題，也影響正常的辦公秩序。我向大家保證，你們反映的問題，區委區政府，還有市委市政府，一定會認真聽，依法依規、合情合理地解決。”
他的出現和這番話，讓激動的情緒稍微平復了一些。工人們交頭接耳，很快推選出了五名代表。高晉示意工作人員引導代表們進入區政府會議室，然後他對其他工人說：“大家都先到旁邊的社群服務中心休息一下，喝點水。請相信，黨和政府不會忘記為龍港發展做出過貢獻的每一位職工。”
處理過程並非一帆風順。在會議室裡，工人代表們的情緒依然激動。他們訴說著企業關停後的茫然，對安置方案中某些條款的不滿（主要是覺得補償標準偏低，新提供的培訓崗位與自身技能不匹配），以及對未來生活的擔憂。
“高書記，我們不是要鬧事，我們就是心裡沒底啊！”一位頭髮花白的老工人聲音哽咽，“幹了一輩子塑膠廠，除了這個，別的都不會。現在廠子說關就關，讓我們去學電腦、搞服務，我們這把年紀，怎麼學得會？以後一家老小怎麼辦？”
高晉認真地聽著，不時在本子上記錄。他沒有空泛地安撫，而是針對代表們提出的具體問題，當場要求區裡和工會的負責同志逐一解釋政策，澄清模糊地帶。對於一些確實存在不合理之處、或者操作上不夠人性化的條款，他當場拍板：“這一條，重新研究！補償標準參照同類企業的最高檔執行；培訓崗位，不能搞‘一刀切’，要針對不同年齡、不同技能的職工，提供多種選擇，甚至是公益性崗位託底！”
他看著幾位工人代表，語氣誠懇：“工友們，龍港轉型，是為了將來更好，這個道理大家都懂。但這個過程中，讓一部分同志承受了代價，這是事實。市委市政府有責任，也必須把大家的安置問題解決好，這是底線。請你們相信，也請轉告外面的工友們，市委市政府說到做到。如果後續的安置方案，大家還有不滿意的地方，可以直接向市總工會反映，也可以給我寫信。”
高晉的坦誠和果斷，贏得了工人代表的認可。會談持續了一個多小時，當代表們走出會議室時，臉上的表情明顯緩和了許多。他們向外面的工友們傳達了會談情況和高晉的承諾，聚集的人群在工作人員的疏導下，逐漸散去。
風波暫時平息，但高晉的心情並未放鬆。他留在區委，召集區裡主要領導和聯合工作組，開了個現場會。
“今天這件事，給我們敲響了警鐘！”高晉神色嚴峻，“轉型的陣痛是真實的，它就發生在這些具體的工人兄弟身上。我們的工作，不能只盯著宏大的專案和光鮮的資料，更要俯下身子，傾聽這些沉默少數的心聲。安置工作，必須做得更細、更實、更有人情味！全市範圍內，類似的風險點，要立即開展拉網式排查，提前介入，主動解決，決不能讓今天的事情重演！”
就在高晉在基層處理工人訴求的同時，評估組內部也因這一事件產生了微妙的波瀾。
當晚，評估組下榻的賓館房間內，幾位專家進行了非正式交流。那位與王副部長關係密切的學者，自然不會放過這個機會。
“看來，龍港的轉型，社會成本不容小覷啊。”他意味深長地說，“工人聚集，雖然規模不大，但很能說明問題。高晉書記親自去處理，也側面反映了問題的棘手程度。這說明，單一技術突破帶來的效益，能否覆蓋乃至超越這種社會成本，是需要慎重評估的。”
但這一次，他的觀點並未得到所有專家的附和。
一位一直沉默寡言的經濟學家，扶了扶眼鏡，緩緩開口：“我倒是從這件事裡，看到了龍港執政團隊的另一面。面對突發群體事件，主要領導不迴避、不推諉，第一時間深入一線，與群眾直接對話，快速化解矛盾。這種應對能力和擔當精神，恰恰是一個地方在推進複雜改革時不可或缺的‘軟實力’。這在一定程度上， mitigates （減輕）了我對龍港社會治理能力的部分擔憂。”
另一位材料科學領域的權威也微微點頭：“技術創新和社會治理，是驅動轉型的兩個輪子。今天我們看到，龍港在努力讓這兩個輪子都轉起來。高晉書記的處理方式，展現的是解決問題的誠意和能力。相比於一個完美的、毫無風險的方案，我可能更看重執行團隊在遇到問題時的這種修復力和執行力。”
評估組內部的意見，出現了並非完全傾向於“風險論”的分化。高晉的親自處置，以及龍港基層幹部在事件中展現出的效率和人性化考量，給部分專家留下了正面印象。
第二天，評估工作繼續進行。專家組重點考察了龍港市的職業技能培訓中心、社會保障服務大廳以及幾個轉型升級成功的傳統企業樣板。龍港在民生領域的投入和精細化管理工作，開始更多地呈現在專家們面前。
評估組組長，那位發改委副秘書長，在參觀技能培訓中心時，看到不同年齡段的學員在認真學習新的技能，與幾名中年學員親切交談了幾句，聽到他們對於重新就業的期待和信心，臉上露出了若有所思的表情。
傍晚，評估組結束了在龍港的全部實地考察行程，即將返回北京進行閉門討論並撰寫最終評估報告。送行時，高晉與專家組組長握手告別。
“高書記，龍港這幾天，給我們留下了很深的印象。”組長的語氣比來時緩和了許多，“無論是技術突破，還是社會治理，你們都做了大量探索性的工作。辛苦了。”
“這是我們應該做的，還請各位專家多提寶貴意見。”高晉謙遜而坦誠。
組長點了點頭，沒有再多言，轉身上了車。
望著評估組車隊遠去，高晉知道，龍港的答卷已經交上去了。但最終的評分權，並不完全在龍港手中。暗流仍在湧動，評估報告的結論，將直接關係到“未來城”專案的命運，乃至龍港轉型路徑的合法性。
然而，經過工人聚集事件的風波，高晉內心反而更加篤定。他明白，無論評估結果如何，龍港都必須堅持兩條腿走路：一手堅定不移地推動科技創新，打造新引擎；另一手紮紮實實地保障改善民生，穩固大後方。民心向背，才是最終決定龍港模式成敗的基石。
天空中的烏雲並未完全散去，但一縷陽光頑強地穿透雲層，投射在龍港這片充滿希望與挑戰的土地上。下一場風雨或許還在路上，但龍港的航船，舵盤握得更穩了。