舜繼位一月後，亳都議事殿內，氣氛卻有些凝重。舜坐在主位上，案上堆著各部落送來的文書：有的部落因邊界劃分不清，再次起了衝突；有的部落因官職分工不明，遇事相互推諉；更有甚者，因選賢標準模糊，部落首領私傳子弟，引得族人心生不滿。
“新帝，這些問題，看似零散，實則根源在於‘無規可依’。”金靈聖母手持金簪，將文書按“邊界、官職、選賢”三類分開，“截教雖重‘有教無類’，卻也講究‘依規行事’。師尊曾言，‘治世如煉寶，需先定其形，再凝其神’——人族要想長遠，需先立規章，再談發展。”
舜點頭，看向身旁的麒和：“麒和先生，邊界紛爭頻發，部落間各執一詞，如何調和？”
麒和手持和光融靈盞，盞中泛起七彩霞光，映出各部落的分佈地圖：“新帝莫急。部落紛爭，多因‘利益’與‘嫌隙’。臣的瑞氣融通之道，可調和各族靈力衝突，更能以祥瑞之力化解舊怨。不如先從離亳都最近的曲阜與鄒城部落入手，以例項定調和之法，再推及其他部落。”
金靈聖母眼中閃過贊同：“麒和先生所言極是。調紛爭的同時，需立‘官職規章’——堯帝時雖有農、工、衛、戶部，卻未明確官職權責。吾建議，設‘三公九卿’之制：三公為‘太師’‘太傅’‘太保’，輔佐新帝決策；九卿分管農耕、水利、刑法、教化、禮儀、貢賦、軍事、工匠、民生，各司其職，互不推諉。”
舜大喜：“好！便依二位先生所言，先解邊界紛爭，再立官職規章。金靈聖母，煩請你草擬‘三公九卿’的職責文書；麒和先生，便勞你隨我前往曲阜、鄒城，調解紛爭。”
次日，舜與麒和駕著祥雲，直奔曲阜部落。曲阜與鄒城部落的邊界處，兩族勇士正手持木矛對峙，地上躺著幾位受傷的族人——昨日，兩族因爭奪一片肥沃的農田，爆發了衝突。
“新帝！”曲阜首領曲伯與鄒城首領鄒伯見舜到來，急忙收斂怒氣，躬身行禮。
舜眉頭微皺：“都是人族同胞，為何因一片農田反目？若兇獸來襲，你們這般爭鬥，如何抵擋？”
曲伯急忙辯解：“新帝，這片農田自古便是我曲阜的，鄒城的人卻硬要搶！”
鄒伯也不甘示弱：“憑甚麼說是你們的？這田在兩族中間，該歸兩族共有！”
麒和上前一步，和光融靈盞光芒閃爍，一道七彩霞光籠罩兩族首領：“二位首領莫急。瑞氣可映真心，你們且靜下心來，聽聽對方的訴求。”霞光中，曲伯與鄒伯眼中的敵意漸消，開始訴說各自的難處——曲阜部落人口多，糧食不夠；鄒城部落農田少，族人難以飽腹。
“這有何難？”麒和笑著道，“這片農田可分為‘公田’與‘私田’：公田的糧食歸兩族共有，用於應對災年；私田按兩族人口劃分，各耕各的。同時，兩族可互通有無——曲阜擅長狩獵，可將多餘的獸皮送給鄒城；鄒城擅長編織，可將竹籃送給曲阜。”
舜點頭，補充道：“不僅如此，邊界處可設‘聯防哨’，兩族勇士輪流值守，若有兇獸來襲，一同出擊；再設‘調解官’，由兩族各選一人擔任，遇事共同商議，不再私自爭鬥。”
曲伯與鄒伯對視一眼，眼中滿是贊同：“謹遵新帝與先生旨意！”
與此同時，金靈聖母正在議事殿草擬官職文書。她將“九卿”的職責逐一明確：
- 司農卿：主管農耕、播種、收割，負責糧食生產與儲存；
- 司水卿：主管水利、治水救災，負責河道疏通與防洪工事；
- 司刑卿：主管刑法、審理糾紛，負責制定律法與懲罰惡徒；
- 司教卿：主管教化、學堂推廣，負責文字傳授與道德教化；
- 司禮卿：主管禮儀、祭祀大典，負責制定禮儀規範與祭祀流程；
- 司貢卿：主管貢賦、區域交流，負責劃定九州貢賦與物資調配；
- 司馬卿：主管軍事、部落防禦，負責巡獵衛訓練與兇獸抵禦；
- 司工卿：主管工匠、工具製作，負責農具、武器與防禦工事的製造；
- 司民卿：主管民生、人口統計，負責部落人口登記與百姓訴求處理。
三日後，舜召集各部落首領，頒佈“三公九卿”制，任命八元、八愷等賢才擔任九卿——八元中的伯奮任司教卿，八愷中的蒼舒任司農卿，更提拔以公正聞名的皋陶任司刑卿，以教化見長的契任司教卿。
首領們看著清晰的官職分工，再想到曲阜與鄒城的和解，紛紛點頭認可。金靈聖母與麒和對視一眼，眼中滿是欣慰——舜的執政之路，終於邁出了堅實的第一步。而此時的混沌紫霄宮，棠生已斬斷鴻鈞天道鎖鏈的四分之三，舜初建的政治秩序，化作一縷縷紅塵道韻，為他的破鎖之力，再添一分。