鳳瑤聞言，低頭看了看手中的靈火蘊魂燈——燈芯的靈火柔和地跳動著，映出少昊帝心中的純粹與期待，沒有半分私心。她抬起頭，眼中露出讚許之色：“少昊帝此法甚妙。西土的人族部族，大多有自己的圖騰信仰，有的信鷹，有的信鶴，有的信鳩，若以鳥為官名，既能以鳳鳥為核心，統領百鳥，暗合‘人族統一’之意，又能尊重各部族的圖騰，讓他們更容易接受，可謂一舉兩得。”
彌勒也連連點頭，手中的念珠轉得更快了：“少昊帝此法，暗合‘萬物共生’之道。飛鳥雖小，卻各有其用，正如人族各部族，雖習俗不同，卻也能各展所長，共同發展。我西方教可助你梳理各部族的圖騰與鳥的特性，將它們一一對應，讓這鳥官制度更完善。”
得到二人的認可，少昊帝心中大喜，當即決定召集西土邊緣的所有部族長老，共商鳥官制度。他命人在歸仁平原中央搭建了一座高臺，又派人去附近的部族傳話——三日後，所有部族的長老都需前來高臺議事，共議人族融合之事。
三日後，歸仁平原的高臺下，擠滿了來自數十個部族的長老。他們有的身著獸皮，有的穿著麻布，有的手持石斧，有的腰挎骨刀，彼此間神色警惕，甚至有人低聲爭吵——這些部族在西土邊緣生活了數百年，彼此間因領地、水源等問題，素有摩擦，如今要他們坐在一起議事，本就不是易事。
少昊帝走上高臺，手持鳳鳥玉杖，目光掃過臺下的長老們，聲音洪亮卻溫和：“諸位長老，我是人族五帝之一的少昊，今日召集大家，不為別的，只為一件事——讓我們西土的人族，真正團結起來。”
他頓了頓，指著天際翱翔的鳳鳥，繼續說道：“我們都是人族，卻因語言不通、習俗各異，彼此爭鬥，讓蠻族與妖獸有機可乘。可你們看，天上的飛鳥，有鳳鳥、有玄鳥、有伯趙鳥，它們雖種類不同，卻能共處一片天空；地上的草木，有松柏、有楊柳、有牡丹，它們雖形態各異，卻能共生於一片土地。為何我們人族，不能像它們一樣，各展所長，共同生活？”
臺下的長老們漸漸安靜下來，目光都落在了天際的飛鳥上——少昊帝的話，簡單卻有力，戳中了他們心中最柔軟的地方。這些年，部族間的爭鬥讓他們損失慘重，若能團結起來，或許真能過上安穩的日子。
見眾人神色鬆動，少昊帝繼續說道：“我有一個提議，立‘鳥官制度’——以鳳鳥為百鳥之王，作為人族的核心圖騰；再依其他飛鳥的特性，設立不同的官職，讓各部族依自己的圖騰與擅長，擔任相應的官職，各司其職，互通有無。”
說著，他命人將早已繪製好的“鳥官圖譜”展開，眾人的目光都被吸引了過去。
只見那圖譜上，鳳鳥居於正中，它的羽毛五彩斑斕，閃耀著耀眼的光芒，彷彿活過來一般。鳳鳥的姿態優雅，昂首挺胸，展翅欲飛，給人一種高貴而威嚴的感覺。
在鳳鳥的周圍，環繞著各種形態各異的鳥類，它們或棲息在樹枝上，或翱翔於天空中，或嬉戲於花叢間，每一隻都栩栩如生，彷彿能聽到它們的鳴叫聲。
這圖譜不僅繪製精美，而且每一種鳥類都被賦予了特殊的職責和象徵意義，讓人不禁感嘆繪製者的巧思和匠心。