送走楊憲後，朱瑞璋陷入了沉思。
老朱說得不錯，楊憲是一把鋒利的刀，可以用來披荊斬棘，但也容易傷人傷己。
他將楊憲放回朝堂，無異於在裡面投下了一顆石子，朝堂的平靜，恐怕很快就要被打破了。
而老朱也只是見了一面楊憲就同意了朱瑞璋的提議，讓楊憲入中書省擔任參知政事，
第二日就下達了旨意，完全沒有給其他人反應的時間。
旨意下達當日，楊憲便身著嶄新的官袍，踏入了中書省的大門。
中書省衙署巍峨，青瓦朱梁間透著皇權的威嚴，兩側廊下站立的吏員們見他走來，紛紛躬身行禮，眼神中卻藏著幾分探究與忌憚。
楊憲目不斜視，步履沉穩，心中積壓兩年的鬱氣與野心，在這一刻盡數在心裡化作凌厲的鋒芒，
但面容卻很是溫和，兩年的磨鍊，他的城府早就不是當初那個自己可比的了。
胡惟庸早已放低身段在政事堂等候。
他端坐於案後，臉上掛著慣有的溫和笑容，眼底卻無半分暖意。
“楊大人一路辛苦，”他故意放下姿態起身相迎，語氣聽不出喜怒，
“新政推行成效卓著，陛下與秦王殿下都極為讚賞，今後中書省有楊大人相助，運轉定能更加高效。”
“胡相過譽了。”楊憲拱手回禮，目光銳利地掃過政事堂，
“下官不過是奉旨行事，些許微功，全賴陛下聖明、秦王提攜。今後在中書省，還需胡相多多指教。”
話雖謙遜，語氣卻帶著幾分強硬，縱使再怎麼磨鍊，他在心裡也有屬於自己的驕傲，
自己註定是要與胡惟庸分庭抗禮的存在。
胡惟庸眼底閃過一絲冷光，面上卻笑得更和煦：“楊大人能力出眾，何須本相指教？中書省事務繁雜，
本相已讓人將各地新政推行的卷宗整理妥當，楊大人雖是新政第一人，
但畢竟初來乍到，可先熟悉一番，日後分管賦稅與田畝諸事，正好契合大人所長。”
這話說得冠冕堂皇，實則暗藏機鋒，楊憲何等精明，一眼便看穿了胡惟庸的伎倆。
他心中冷笑，面上卻不動聲色：“多謝胡相周全，下官定會仔細查閱卷宗，不辜負陛下信任。”
二人剛一見面就暗地裡進行了幾個回合的交鋒，但也都點到為止，
來日方長，以後有的是機會，鹿死誰手，還尚未可知。
“重九，你且過來。”
乾清宮裡，朱瑞璋正拿著桃子啃得不亦樂乎，就聽到老朱的聲音傳來，只見老朱頭也未抬，眼睛停留在東瀛輿圖上。
朱瑞璋走過去瞅了一眼開口道：“咋啦？為東瀛治理的事煩心？”
老朱抬眼，指了指輿圖：“咱這幾日翻來覆去睡不著。東瀛這地方，隔著大海，離應天太遠，治理起來不比中原。
你雖滅了倭國的朝廷，但那些山野裡的雜碎還沒清乾淨，還有那些倭奴的男丁，老的少的，只要留著，遲早是禍患。”
朱瑞璋目光掃過輿圖，沉聲道：“是啊，倭國南北兩朝混戰多年，民間也算是尚武成風，就算是十歲的孩童，也會拿竹槍捅人。
這次徵倭，我軍雖然殲滅了倭國絕對的抵抗力量，但各地隱匿的男丁仍有不少，若不徹底清除，等他們緩過勁來，定會聚眾作亂，
到時候再派兵鎮壓，又是一場血戰，犧牲的還是我大明將士。”
他頓了頓，從懷中掏出奏報遞過去，他本來也是打算給老朱看的，只是來到乾清宮後見老朱一直在沉思，這才沒有打擾，
“你看，這是王保保發來的奏報，前些日子有小規模的倭奴偷襲我軍糧草，雖然都被鎮殺了，但架不住總是這樣，只有千日做賊，哪有千日防賊的。”
老朱接過奏報，匆匆掃過，重重拍在御案上：“這幫雜碎，真是死不悔改！當年在沿海燒殺搶掠，
咱的百姓被他們禍害得家破人亡，如今都國破家亡了，他們倒還敢反撲了！”
“所以，東瀛之事，絕不能心慈手軟。”朱瑞璋語氣堅定，
“我建議，東瀛行省初期，必須推行全面軍管，再輔以清剿、輪換、移民三步走的策略，徹底根除倭患，永絕後患。”
老朱聞言，眼中閃過一絲讚許，示意他繼續說下去。
“第一步，全面軍管，以戰止亂。”
朱瑞璋手指在輿圖上劃過：“將東瀛劃分為六個軍管區，每個軍管區由一名將領坐鎮，下轄兩萬士卒，
全權負責轄區內的清剿殘敵、維持秩序、監管礦場與俘虜，
清繳殘敵的時候，除了年輕婦女和能開礦的壯丁外，無論男女老幼，一個不留。”
他頓了頓，補充道：“軍管的核心是清剿殘敵，清理男丁，那些曠工雖然暫時不殺，但每日必須勞作十個時辰，不給他們習武、結黨和繁衍後代的機會。”
說完，他像是想到了甚麼，嘿嘿笑了兩聲繼續道：“再讓各地官府把那些地痞流氓，市井惡霸全部抓起來統一送到東瀛去，讓他們去禍害那些雜碎去。”
老朱聞言哈哈大笑：“好好好，這法子可以。”
隨後他語氣一轉，眉頭微挑道：“只是針對倭奴老幼會不會太過嚴苛？朝中那些文官，怕是要嚼舌根。”
“嚴苛？”朱瑞璋冷笑一聲，
“哥，你沒見過沿海倭寇屠村的慘狀？他們殺我大明百姓時，何曾放過任何一人？
咱們現在做的，不過是以其人之道還治其人之身！若今日心慈手軟，留著這些倭奴男丁和幼兒，日後他們捲土重來，遭殃的還是我大明子民。
至於那些文官，他們坐在應天城裡，不知前線將士的犧牲，不知沿海百姓的苦難，
若敢阻攔，就直接把他們丟到東瀛去，讓他們去和倭奴打仗，等他們能活下來再說。”
老朱沉默片刻，緩緩點頭：“嗯，慈不掌兵，義不掌財。治理東瀛這等蠻荒之地，是得用鐵血手段。
不過，全面軍管，兵力是否足夠？我大明北疆還要防備北元，西南要安撫土司，若是東瀛駐兵過多，恐生內憂。”
“這便是我要說的第二步，軍隊輪換制。”
朱瑞璋早有準備，“東瀛駐兵總數控制在十二萬，分批輪換，每批駐守一年。
輪換的軍隊，一部分從京營抽調，一部分從沿海衛所和邊軍抽調，既保證了駐兵的戰鬥力，又能讓更多將士得到歷練，熟悉海戰與山地作戰。
同時，輪換制可以避免軍隊長期駐守一地，滋生懈怠與腐敗，也能防止將領擁兵自重。”
他進一步解釋：“輪換的軍隊在駐守期間，除了清剿殘敵，還要參與礦場監管與基礎設施建設，
比如修建道路、港口、堡壘，為後續移民做準備。
這樣一來，既解決了兵力問題，又能讓軍隊成為治理東瀛的核心力量，一舉兩得。”
老朱聽得連連點頭，手指敲擊著御案：“這個法子好！既保證了東瀛的兵力，又不影響中原的防務。
那第三步，移民，你打算如何做？”