只要不從國庫掏錢，戶部尚書趙立就沒那麼激動了。
反正基層吏員的俸祿從地方財政裡出，又不損害他們這些人的利益，所以殿內眾臣現在比較關心老皇帝決定讓哪個部門負責吏員考試。
不等朝臣提出疑惑，朱高燧又丟擲了一個重磅訊息。
“凡參與吏員考試與參加科舉一樣，皆必須進行身份審查！這便是朕今日宣佈的第二道旨意！”
在神洲大明，想要參加考取功名的唯一正途科舉，首先要過“資格審查”這一關。
大明沿襲了華夏古代“士農工商”的等級觀念，對考生的家庭出身有嚴格規定，凡娼、優、隸、卒、匠戶、商人、刑家之子皆不能參加科舉。
娼、優、隸、卒即妓女、戲子、官府的低階差役如獄卒、捕快的後代。
雖然原歷史上明中後期商業繁榮，但在制度上，商賈之家的子弟在很長一段時間內是被限制參加科舉的，或者需要經過幾代人的“洗白”才能報考。
雖然宋代以後“連坐”在科舉中有所放寬，但在大明，如果家族中有犯重罪的記錄，子孫在報考時往往會受到嚴格審查，甚至被直接剝奪資格。
此外，考生報名時，必須有同考的“舉人”或地方官學教官作為擔保人。
如果考生被發現出身有問題如冒籍、匿喪、出身低賤，擔保人也會受到牽連。
這種連環保舉機制，實際上就是一種互相監督的政審手段。
聖明的戶籍制度比神洲寬鬆，沒有娼、優、隸、卒、匠戶、商人這些限制，但在過去，若家族中有人犯重罪的記錄，子孫後代在報考時會受到一定程度的限制。
朱高燧說的“身份審查”，從字面上理解就是對考生出身、家世進行審查，倒不是甚麼新鮮事。
但他接下來說的話，卻讓殿內群臣再次騷動起來，甚至引得不少大臣面露疑惑。
“所謂身份審查，便是審查考生及其親屬的品行與罪行，若考生本人或其親屬有犯罪記錄，便需根據犯罪性質與報考崗位要求，決定是否錄取。具體而言，一人犯下如惡意殺人、謀反等重罪、大罪，三代之內的直系血親與三代以內旁系血親，皆不準參加科舉，更不準為吏！若是輕罪，則視具體情況而定！”
朱高燧此言一出，殿內頓時一片寂靜。
但寂靜過後，隨之而來的卻是嗡嗡嗡的議論聲。
不多時，一名身著緋色官袍的官員躬身走出朝列，高聲說道：“陛下，臣有異議！”
“講。”
朱高燧見是須發微白、今年五十九歲的禮部尚書王懷安，眼底閃過一絲瞭然，點頭說道。
因為王懷安向來恪守成規，不喜變革，所以他開口大機率會反對。
但朱高燧猜錯了，王懷安並沒有反對，他只是覺得有些嚴苛。
“陛下，一人犯罪，直系血親與旁系血親三代之內不準參加科舉，更不準為吏，此舉是否太過嚴苛？”
王懷安躬身拱手道：“若親屬犯罪，考生本人並無過錯，卻因此被剝奪求學、為吏之路，恐有失公允，還請陛下明察。”
“王卿是覺得，殺官造反的反賊與那些攔路搶劫殺人的罪犯，他們的子孫也可以參加科舉入朝為官嘍？”
朱高燧面色平靜地反問道。
“不不不！臣不是這個意思！陛下誤會臣了！”
王懷安臉色大變，急忙擺手道。
朱高燧故作疑惑，微微皺眉道：“那王卿是甚麼意思？”
王懷安趕緊說道：“回陛下，臣認為細故之罪不該牽連三代血親，重罪可以。”
所謂“細故”之罪，即民事瑣事之罪。
眼下在聖明、炎明、大明，法律體系並沒有明確區分“刑事犯罪”與“民事犯罪”。
這時的法律遵循的是“諸法合體，以刑為主”的傳統。
也就是說，無論是殺人放火，還是欠債不還、婚姻糾紛，都規定在《大明律》裡，而且往往都透過刑罰手段來解決。
不過，雖然沒有形式上的“分立”，但在實際運作和立法細節上，兩者已經有了實質性的區別，但其核心原則是“民刑不分，以刑代民”以及“抓大放小”。
比如，欠債不還在此時被視為一種“罪”。
《大明律》專門設有“錢債”篇，規定如果欠債違約不償還，債務人不僅要還錢，還要受到笞刑即打板子的處罰。
無論是處理殺人案還是爭田產案，官府都可以使用拘捕、審訊甚至刑訊拷打的手段。
儘管都在一部法典裡，但此時在立法技術上已經開始區分“重罪”與“細故”。
剛才提到的《錢債》篇就是典型的例子，它承認了借貸契約的法律效力，規定了利息上限，並區分了“違契不償”（欠錢不還）與“搶奪”（搶劫）的界限，把經濟糾紛與暴力犯罪進行了區別。
對於民事性質的案件，此時官府的判決通常是“刑罰+民事補救”並行。
刑事部分包括笞、杖，作為對破壞社會秩序的懲罰。
民事部分則是在判決中會明確包含“追還”、“賠償”或“強制履行”的內容。
比如甲偷了乙的牛，官府判決甲受杖刑（刑事），同時必須把牛還給乙（民事）。
至於“抓大放小”的原則，凡涉及人命、強盜、謀反等嚴重刑事案件，必須層層上報，經過縣、府、按察司，甚至刑部、大理寺的複核，程式極其嚴格。
戶婚、田土、錢債等糾紛為細故，通常由州縣官直接審理並結案，一般不需要上報上級衙門，處理速度較快。
“哈哈哈！你這是跟朕戲言嗎？”
朱高燧頓時笑了。
隨後，他臉色一變，寒著臉道：“朕剛才說的清清楚楚，若一人犯下如惡意殺人、謀反等重罪、大罪，此人三代之內的直系血親與三代以內旁系血親，皆不準參加科舉，更不準為吏！若是輕罪，則視具體情況而定！”
“你現在跟朕在這說了一通，是沒聽清朕剛才所言嗎？朕看你是老糊塗了！”
王懷安聽完朱高燧這番訓斥，立馬雙腿一軟，麻溜地跪了下去。
他以額觸地，大聲說道：“是老臣糊塗了，請陛下恕罪！”
“罷了。罷了。你退下吧！”
朱高燧揮手道。
王懷安擦了擦額頭的冷汗，起身退回了班序。
剛才朱高燧說的“老糊塗”三個字很直白，王懷安聽懂了，在場官員也都聽懂了。
所以，明天王懷安乞骸骨的奏本就會出現在朱高燧的御案上。
“朕推行身份審查之制，並非要株連無辜，而是要確保吏員隊伍的純潔性，確保科舉選拔的官員皆是忠君愛國、品行端正之人！
“若當年有三代血親審查之制，羅文崢身為羅有德的堂侄，就會受到羅有德私開娼館案的牽連，無法成為官員。”
“如今的羅文崢一案，其親信吏員多為其親屬與黨羽，無才無德，助紂為虐，也是因為沒有身份審查制度，才讓這些人混入吏員隊伍，危害百姓。”
朱高燧面露肅容，繼續說道：“科舉乃選拔官員之制，吏員乃推行政務之人，若此二者之中混入品行不端、有犯罪親屬之人，恐會敗壞官風、敗壞吏治，甚至危害朝廷安穩。”
“三代審查，既是對朝廷負責，也是對百姓負責，更是對考生本人負責！唯有品行端正、出身清白之人，才能真正為百姓謀福利，為朝廷盡忠職守。”
王懷安躬身道：“陛下英明，臣此前思慮不周，未能領會陛下深意。身份審查之制，既兼顧了公允，又能肅清吏治、純正官風，臣遵旨！”
其餘大臣也紛紛躬身附和：“陛下英明，臣等遵旨！”
朱高燧點頭道：“既然眾卿無異議，便由吏部牽頭，禮部配合，制定吏員考試的具體流程與時間表，儘快在直隸六府二十八縣啟動試點。”
“刑部負責吏員考試與科舉考試考生的身份審查工作，制定詳細的審查流程，明確審查標準，嚴禁徇私舞弊、弄虛作假。若有官員在考試或審查中徇私枉法，一經查實，梟首示眾！”
“臣等遵旨！”
眾臣齊聲躬身應答。
隨後早朝繼續，朝臣們按秩序上奏，稟報各地政務與新政推行的籌備情況。
朱高燧一一聽取，對於推行新政積極、成效顯著的官員，予以嘉獎；對於拖延推諉、消極怠工的官員，予以嚴厲斥責，責令限期整改。
整個早朝秩序井然，眾臣皆感受到了朱高燧整頓吏治、推行新政的堅定決心。
同時他們也敏銳地意識到，老皇帝要禪位給太子的傳言大概是真的，否則不會頒佈這兩道旨意。
——附錄——
乾熙二十八年版《聖洲大明科舉與吏員考試身份審查細則》
一、身份審查範圍為考生本人及三代親屬，分為直系血親與三代以內旁系血親。
直系血親包括：父母、配偶、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，此為身份審查的核心物件，影響最大。
三代以內旁系血親包括：兄弟姐妹（同父同母、同父異母、同母異父）、伯、叔、姑、舅、姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女。
二、身份審查並非一刀切，取決於兩大因素，即吏員職務型別與犯罪性質。
普通基層吏員，如稅務、統計、基層文書等崗位，審查重點為考生本人及直系血親（父母、配偶、子女）；三代以內旁系親屬除非犯有惡意殺人、造反等重罪，或與考生長期共同生活、關係密切，否則不影響審查結果。
中樞及涉密機構吏員，如都察院、六部文職吏員，審查標準極為嚴格，範圍擴大至三代以內旁系血親；若旁系親屬有犯罪記錄，尤其是惡意殺人、教唆或買兇殺人、或危害地方安穩等罪行，審查一律不透過！
三、犯罪性質區分：
重罪，如故意殺人、搶劫、強姦、造反、逼良為娼、拐賣兒童等，無論報考何種吏員崗位，只要核心審查範圍內的親屬有此類罪行，身份審查一律不予透過；參加科舉的考生，若核心親屬有此類罪行，亦不準參考。
輕罪，如交通肇事、過失犯罪，或已服刑完畢多年的輕罪，報考基層普通吏員崗位者，可網開一面，給予透過；參加科舉考試，亦參照此標準。