六月初九，傍晚。
輜重署左侍郎龔之辰下值後，換了一身文士便裝。
他在親隨的陪同下，乘坐馬車來到了御賜定策伯府。
乾熙十二年，朱高燧再次大封功臣，前任內閣首輔、現任聖明治政學宮特聘教授李默論功受封定策伯，馬士捷、楊廷樞、沈待問等聖明開國文臣中的元老皆論功封伯爵或子爵。
片刻後。
定策伯府後院書房。
“舅父，我心中有些不解，陛下為何如此看重與舊明的盟約？”
龔之辰先是皺眉說了一句話，然後又握拳道：“就算舊明不承認，我朝也依舊繼承的是世祖文皇帝的法統！”
李默抬手示意龔之辰坐下，慢條斯理地為對方倒上一杯溫茶，然後不急不慢地撫須說道：“當年是當年，如今是如今。陛下看重的並非兄弟之國的虛名，而是實利！我朝需要舊明南方的優良稻種、手藝工匠，也需要人口。舊明把災民送來聖洲，減輕了財政壓力，還能透過銀石引換到銀子、物資，而我朝得到了人口。雙方各取所需，何樂而不為？”
他扭頭看向窗外，眼神有些恍惚道：“想當年，我和你爹都在趙王府當差，誰能想到後來會各奔東西？你爹沒福氣，怕出海，是你娘堅持要跟隨陛下出海。為此還跟你爹辦了和離文書。”
李默說到這裡，重新把目光落在龔之辰臉上，假設道：“如今你身居高位，若這時你同父異母的兄弟託人跨海送來一封信，代替你爹向你與你娘道歉，想跟你們和好，甚至打算來聖洲投奔你，你作何感想？”
不等龔之辰開口，李默就自問自答道：“不管你是否原諒你爹，或者是否接受你同父異母的兄弟，但你至少會釋然，因為你了卻了一樁心事。”
“舅父，我明白了！舊明使臣此次送來的國書，不僅了卻了陛下的心事，還給了我朝日後插手舊明國事的把柄！”
龔之辰面露恍然，喜形於色道。
李默微微皺眉，厲聲道：“你今日在朝堂上質疑陛下的決斷，是忘了前任輜重署左侍郎為何被貶的了嗎？喜怒形於色是為官者的大忌！”
他頓了頓，換成溫和的語氣說道：“或許陛下正是看中了你的赤誠，才會提拔你執掌輜重署。”
李默言至此處，話鋒一轉，壓低聲音問道：“我聽你娘說，你打算讓三丫頭嫁給許閣老的次子許紹宗？”
“玉華今年已滿十六，也該談婚論嫁了。許紹宗雖然因傷退役，好歹得授北海衛世襲百戶，玉華嫁過去也不會受委屈。當然，這只是外甥的一個想法，未來得及說於舅父聽，也不曾與旁人說過。”
龔之辰斟酌著措辭答道。
李默忽然變了臉色，恨鐵不成鋼地訓斥道：“再過三個春秋，你就到知天命之年了！怎得如此糊塗！許敬業以兵部尚書兼任內閣首輔之職，這是陛下對他的器重。你這位輜重署主官提出與他聯姻，別人會怎麼看你？陛下會怎麼想？”
龔之辰瞬間嚇出一身冷汗！
因為聖明目前的內閣與六部制度，與舊明有著極大的區別！
洪武年間，舊明官員呈遞奏章需準備正本和副本，送至通政使司，通政使司將正本呈遞皇帝，皇帝審閱奏章並給出批覆意見；奏章副本轉送六科，六科謄錄副本，根據事項分發相關部院審閱，同時報房抄錄一份備制邸報。
永樂年間，朱棣設內閣協助處理，宣德年間司禮監獲實權，此後流程變為通政使司將副本送六科，正本送內閣，內閣輔臣擬處理意見附奏摺上，轉交司禮監，再呈報皇帝最終批閱。
若皇帝認為內閣意見恰當，授權司禮監秉筆太監“批紅”，奏摺生效後下發執行；若皇帝有異議，可選擇“留中不發”，但是通政司、六科、內閣的官員均知曉。
所以，除了普通奏章之外，還有密疏，又稱“密奏”“密揭”“實封”等，核心是“保密”。
與一般題本、奏本不同，密疏直達皇帝御前由皇帝親手批閱，不假手內閣票擬，批閱後才下發內閣處理。
明初無密疏，因為奏章必經中書省，通政司設立後為密疏推行奠定基礎，朱棣設內閣後，通政司轉呈奏章時區分一般奏疏和密疏，處理過程差別不大。
簡單來說，舊明是“通政司報送六部奏章—內閣票擬—司禮監轉呈—皇帝授權批紅—下發各部執行”，不僅中間環節多，且容易被內閣或司禮監截留。
朱高燧身為穿越者，而聖明又是一個擁有蒸汽機、資源富饒的新王朝，因此他設計的行政制度內在邏輯必須服務於工業化國家的高效行政，同時還要起到穩固皇權的作用。
讓六部尚書兼任內閣學士，即部閣合一，完全符合歷史發展邏輯和他的需求。
在舊明，內閣與六部是分離的，這導致了嚴重的扯皮，也就是內閣有票擬權但無執行權，六部有執行權但被內閣壓制。
可是，對於一個需要快速推進工業化的聖明來說，效率是第一生命線。
若部閣合一，即尚書既管決策又管幹活，那麼“票擬”決策時，必須考慮執行的可行性，因為執行不力打的是尚書本人的臉。
在朱高燧的認知邏輯之中，“讓幹活的人參與決策”才是合理的。
舊明的內閣是皇帝的秘書諮詢機構，容易演變成“影子宰相”架空六部。
朱高燧不需要這種低效的制衡，他需要的是強力的執行部門。
所以他取消獨立的“內閣大學士”職位，將其職能拆分併入六部。
如此一來，六部尚書就是內閣成員，直接在部門內完成“議政-票擬-執行”的閉環。
聖明有蒸汽船和礦山，這意味著需要專業的行政管理。
六部參與決策，其中讓工部尚書進入內閣，直接參與國家大政方針的制定，確保工業專案如造蒸汽船、修鐵路等能得到最高階別的行政支援。
朱高燧的新制度流程是各地官員上奏的奏章送到通政使司分類，然後正本直接發往相關部署，如軍事歸兵部、工程歸工部、文教歸禮部、移民事歸移民署、稅收歸審計署等等，副本發往對應的六科。
部署長官直接“票擬”即擬出處理意見，並附上預算和工期。
皇帝“批紅”同意之後，該部直接執行。
相當於砍掉了中間再過一道內閣轉述的過程，行政效率提升一半以上。
當然，為了避免部閣權力過大，既是裁判員又是運動員，朱高燧強化了都察院的獨立性與審計署的權力。
部署長官雖然有票擬權，但專案的財務稽核、工程質量驗收，必須由獨立的審計署簽字才能撥款銷賬。
朱高燧作為穿越者，深知“皇權”的重要性。
他推行“部閣合一”，其實還有一個隱秘的政治目的，即削弱文官階層的整體力量。
因為在舊制下，內閣首輔可以聯合其他閣臣，集體對抗六部，形成一個超級權力中心。
而在新制下，六部十署主官雖然進入了決策層，但他們各自為戰。
工部尚書關心的是機器，戶部尚書關心的是錢，兵部尚書關心的是槍炮。
他們之間利益不同，很難結成同盟來對抗皇帝。
皇帝變成了“董事會主席”，六部十署是“部門總經理”。
皇帝只需在各部署利益衝突時做最終仲裁，皇權反而更加穩固。
在新的制度下，內閣定員有九人，即六部尚書、都察院左都御史、中軍都督府左都督、皇家銀行總行行長。
然而，十署長官雖然不兼任內閣學士之職，但卻擁有票擬權。
因此，各部署主官負責本部署相關奏章的票擬。
例如，工部尚書直接票擬關於礦山、造船等工程相關的奏章，無需經過一個不懂技術的文官內閣來轉述。
每週召開“文成殿部署廷議”，由皇帝或太子主持，內閣成員與十署主官共同商議跨部門的大事，如戰爭動員、大型基建。
總之，朱高燧會選擇施行“部閣合一”的制度，不僅是對舊明內閣制度的修正，也是一種向責任內閣制的靠攏。
他會讓那些懂技術、懂管理的實幹家如工部、戶部尚書直接進入權力核心，從而支撐起蒸汽轟鳴的聖洲新大明！