1983 年的春天。
四九城在時代的浪潮中正經歷著翻天覆地的變化。城市化程序如洶湧的潮水，迅速席捲著這座古老而又充滿活力的城市。
青灰色的城牆根下，新修的柏油馬路正不斷向遠處延伸，沿街的老槐樹在春風中抽出新芽，而遠處塔吊林立的工地則日以繼夜地勾勒著新城的輪廓。
“院長，這是剛送來的檔案。”辦公室的門被輕輕推開，秘書小李抱著檔案袋走了進來。
“放這兒吧。”何雨柱從窗邊收回目光，點了點頭。“對了，小李，最近農場周邊的情況怎麼樣？”他轉身時，窗外的鴿群正掠過新豎起的居民樓頂。
“院長，不太樂觀啊！” 小李嘆了口氣，“咱們周邊又有不少耕地被徵用了。聽說附近幾個村子的土地也都被划進了城市規劃區，王家莊的老張頭說，他們村最後一塊水澆地昨天也量了尺寸。”
“這城市化是好事，可也不能這麼一味地犧牲農業啊。”何雨柱在辦公室裡來回的踱步，“咱們雖然現在還算穩定，以科研為主，但四九城郊區的耕地大幅減少，糧食和農副產品供應遲早會面臨挑戰的。”
“院長，您說得對。咱們還肩負著保障一部分城市農產品供應的重任。”小李看著何雨柱，認真地說，“要是不能及時找到解決辦法，以後可就麻煩了。”
“小李，你幫我通知一下。”何雨柱停下腳步，沉思片刻後說道，“過幾天咱們開個‘南苑’研究院發展研討會，邀請一些老同志和專家學者來參加，大家一起出出主意。他們經驗豐富，得多聽聽他們的意見。”
“好的，院長，我馬上去辦。”小李轉身離開的時候，門框上的日曆被風掀起一角---3月15日，春分剛過。
幾天後，“南苑”研究院發展研討會在小禮堂如期舉行。
“今天把大家請來，是想和大家一起探討一下咱們農場面臨的問題以及未來的發展方向。”何雨柱開口的時候，臺下立刻安靜下來，只有前排的老同志輕輕調整助聽器的聲音。
“大家都知道，隨著城市化程序的加速，四九城郊區的大量耕地被徵用，城市擴張與農業用地的矛盾日益突出。”何大江作為“特別顧問”，坐在臺下第一排。看著侄子侃侃而談，你很難想象這個傢伙以前的目標就是個遠近聞名的大廚。
“咱們‘南苑’研究院雖然目前以科研為主，還算穩定，但整個城市的糧食和農副產品供應已經時常出現短缺的情況。”何雨柱神情嚴肅地說道。
“作為曾經重要的供應基地，肩負著保障城市農產品供應的重任，如果不能及時找到解決辦法，後果不堪設想。”
“嗯，報告很有前瞻性！”周老扶了扶老花鏡，手中的鋼筆在筆記本上飛快記錄。他旁邊坐著農大的張教授，此刻正微微點頭。
“何院長，你說得對。這城市化是好事。”周老站起身來，“但也不能忽視了農業發展啊。咱們得想想怎麼在有限的土地上提高產量---比如推廣雜交水稻，或者改進溫室種植技術。”
“周老，您說得在理。提高產量確實是一個辦法。”何雨柱點了點頭，“但目前耕地減少的速度太快，僅靠提高產量可能還是遠遠不夠的。”
“去年東郊農場的水稻田被徵用了三分之一，今年春播時，老李頭蹲在地頭直嘆氣，說‘地都沒了，種子往哪兒撒’？”
“除了提高產量，咱們是不是還可以考慮拓展新的發展空間？”何大江提出了自己的觀點。
“拓展新的發展空間？”與會的人都是若有所思的，這不得不說是一個思路，禮堂裡響起輕微的討論聲。
“我們可以跳出目前的侷限性，尋找一些適合農業發展的新區域。” 何大江已經反覆想過好多次了，“比如，在一些偏遠但土地資源豐富的地方，建立新的農場，透過技術和管理輸出，實現農產品的異地生產。”
“這個思路不錯，但具體實施起來可能會面臨很多問題。”農大的張教授對這個話題也是非常的感興趣，“比如土地歸屬，行政管理，人員安置等等。”
“我結合自己的工作經驗和對農村發展的瞭解，姑且稱這個為‘飛地’的設想吧。” 何大江站起身，走到前面牆上的地圖前，用紅筆在北方某處畫了個圈。
“‘飛地’？”眾人紛紛露出了疑惑的神情。
“所謂‘飛地’，就是指屬於某一行政區管轄但不與本區毗連的土地。” 何大江解釋道，“咱們可以建立‘飛地’農場，這些農場遠離四九城本土，但行政上仍歸四九城管轄。它們可以承擔生產糧食等任務，彌補本地耕地不足的困境。”
“大江同志，你的這個設想很妙！這確實是一個解決當前問題的新思路。”張教授也有過類似的想法，“不過，具體該怎麼操作呢？”
“農場可以採用機械化種植，透過土地流轉和家庭農場模式，實現規模化生產。” 何大江接著說道，“這樣既能提高生產效率，又能保證農產品的質量。”
“同時，我們還可以與當地互派幹部掛職。” 何大江補充了一條，“解決農場職工落戶，子女教育問題，促進兩地的文化融合。”
“這‘飛地’農場聽起來不錯。” 一位老同志問道，“但建設起來肯定需要不少資金和資源吧？”
“沒錯，建設‘飛地’農場確實需要一定的投入。但從長遠來看，這是一筆劃算的投資。” 何大江點點頭，“它不僅是應對城市化挑戰的戰略選擇，也是推動農業現代化，區域協同與生態保護的主動實踐。”
“其意義不僅在於保障城市農產品供應。”何大江知道侄子這個發展研討會的目的，“更在於透過制度創新，技術引領和模式探索，為農業發展開闢新的道路。”
“那‘飛地’農場的基礎設施建設怎麼解決呢？”原農業系統的林老問道。“如果沒有完善的基礎設施，產業轉移和重大產業專案很難落地。”
“飛地農場需具備完善的基礎設施。” 何大江繼續說道，“包括交通、水利、電力、通訊等，以滿足產業轉移和重大產業專案要素配套的需求。”
“除了生產基礎設施外，飛地農場還需配套齊全的生活設施。” 何大江參考了後世的一部分成功經驗，“如住房、教育、醫療等。”
“小叔，您的這個設想太好了！” 何雨柱認真地聽著，不時點頭記錄。他越聽越覺得這個“飛地”設想可行，“我覺得我們可以馬上向上級提交一份關於‘飛地’農場的設想報告。”
“嗯，想法歸想法。” 何大江也不確定當前的條件下是否可行。“不過，在寫報告之前，我們還需要進一步完善這個設想，考慮各種可能出現的問題，並制定相應的解決方案。”