“一派胡言！”土田顧問厲聲喝道，“這是最危險的恐怖平衡理論！”
“但它有效。”佐助的回答簡單而直接。
辦公室裡的氣氛，已經劍拔弩張。這不是查克拉的碰撞，而是兩種截然不同的理念的交鋒。一邊是堅信“絕對權力帶來絕對安全”的統治階級，另一邊是信奉“力量本身即是自由”的忍者。
“夠了。”
卡卡西揉了揉發痛的太陽穴，打斷了這場爭吵。
“顧問大人，你的來意，我們已經明白了。但這件事，不是木葉一個村子能決定的。它關係到所有忍村的未來。”他看著土田顧問，“我提議，召開緊急的‘五影大會’。這一次，我們不僅邀請五影，也邀請五大國的各位大名，或者他們的代表，一同出席。”
“讓我們把所有問題，都放到桌面上來談。”
土田顧問沉吟了片刻，點了點頭：“可以。這正是我此行的第二個目的。會議的地點，就設在鐵之國。那裡是中立地帶，對所有人都公平。”
“好。”卡卡西答應下來，“時間？”
“三天後。”土田顧問毫不拖泥帶水，“我相信，各位大名，已經等不及了。”
說完，他收起卷軸，對著卡卡西微微一躬身，帶著他的人轉身離去，彷彿剛才那場激烈的爭執從未發生過。
辦公室裡，只剩下沉默的三人。
“可惡！這些傢伙！”鳴人一拳砸在桌子上，“我們拼死拼活地戰鬥，他們倒好，在後面想著怎麼給我們下套！”
“冷靜點，鳴人。”卡卡西嘆了口氣，“這就是政治。一個比忍術和幻術更復雜，也更骯髒的戰場。在這裡，拳頭大不一定有用。”
“那我們該怎麼辦？真的要聽他們的，把忍村交出去嗎？”
“當然不。”卡卡西的眼神變得銳利起來，“但我們也不能直接拒絕。否則，就正中他們的下懷，給了他們將所有忍村定義為‘世界公敵’的口實。”
他看向一直沉默的佐助：“佐助，你怎麼看？”
“他們不是鐵板一塊。”佐助淡淡地說道，“大名們想要的，是削弱忍村，鞏固自己的權力。但他們彼此之間，也同樣存在競爭。火之國想當領頭羊，風之國、雷之國未必會答應。這就是我們的機會。”
卡卡西讚許地點了點頭：“沒錯。這場談判，比拼的不是誰的螺旋丸更大，而是誰能更好地利用規則，分化對手，團結盟友。”
“盟友？”鳴人一愣。
“當然。”卡卡西笑了笑，“比如，剛剛坐上風影之位沒多久，正需要木葉這個強大盟友來穩固地位的我愛羅。又比如，一向強勢，絕不可能容忍外行來指揮自己的雷影。還有……那個雖然沒甚麼存在感，但關鍵時刻或許能說上話的土影和水影。”
“這聽起來……好麻煩啊我說。”鳴人撓了撓頭，感覺自己的腦子完全不夠用了。
“歡迎來到成年人的世界，鳴人。”卡卡西拍了拍他的肩膀，然後看向窗外，夜色深沉。
“三天後，鐵之國。一場看不見硝煙的戰爭，就要開始了。”
鐵之國，終年冰雪覆蓋。
在這片中立的土地上，一場決定世界未來走向的會議，在肅殺的氣氛中召開。
巨大的圓形會議廳裡，長桌的兩側，涇渭分明。
一邊，是以卡卡西、我愛羅、四代雷影艾、土影黑土、水影長十郎為首的五影，他們身後，站著鳴人、佐助等各村的精英。
另一邊，則是以火之國大名首席顧問土田純一郎為首的，來自五大國的權貴代表。他們衣著華貴，神態倨傲，身後的武士們手按刀柄，與對面的忍者們遙遙對峙。
會議一開始，就充滿了火藥味。
土田純一郎再次丟擲了那份《綱領》，並以不容置疑的口吻，將其稱為“唯一能確保世界永久和平的道路”。
“恕我直言，土田閣下。”雷影艾脾氣火爆，第一個拍了桌子，“你想讓一群連查克拉是甚麼都搞不清楚的文官，來指揮雲隱村的忍者？你是在開玩笑嗎？！”
“這不是玩笑，雷影閣下。這是必要的制衡。”土田寸步不讓，“難道您認為，像您弟弟奇拉比那樣的人柱力，可以不受任何監管，隨意在世界各地‘旅行’嗎？誰來為他可能造成的風險負責？”
“你說甚麼？！”艾勃然大怒，藍色的雷遁查克拉在身上噼啪作響。
“艾，冷靜。”我愛羅沉聲說道。他看向土田，聲音平穩但有力，“顧問閣下的擔憂，我們理解。但這份綱領，並非解決之道，而是創造新的矛盾。它剝奪了忍者守護家園的權力和尊嚴，只會催生出更多的叛忍和動亂。”
“那風影閣下有甚麼高見呢？”一位雷之國的大名代表陰陽怪氣地說道，“難道要我們繼續把國家的安危，寄託在你們這些隨時可能情緒失控的‘強大個體’身上嗎？”
“我們是人，不是工具！”水影長十郎鼓起勇氣反駁，但聲音在這些老謀深算的政客面前，顯得有些底氣不足。
“說得好。”土田抓住話柄，“人，才最不可控。所以，必須用制度來控制。”
談判陷入了僵局。
大名一方，仗著自己掌握著經濟命脈和“大義”名分，步步緊逼。五影一方，雖然力量強大，卻被“世界和平”的枷鎖束縛住手腳，處處被動。
鳴人坐在一旁，聽著他們引經據典，唇槍舌劍，一個頭兩個大。他幾次想站起來，用他最擅長的方式去“溝通”，但都被卡卡西用眼神制止了。
他知道，在這裡，喊一句“大家要互相理解”，只會被人當成白痴。
佐助則靠在牆角的陰影裡，閉著眼睛，彷彿睡著了。但他的耳朵，卻在捕捉著每一個人的每一句話，每一個語氣的變化。
會議持續了整整一天，雙方互不相讓。
最終，土田純一郎丟擲了最後的殺手鐧。