就在這時，一陣不合時宜的騷動，從廣場的入口處傳來。
幾名身穿華服，神情倨傲的武士，簇擁著一位身穿錦袍，面容精明的老者，排開歡慶的人群，徑直朝著廣場中心走來。他們身上那股屬於上層階級的，與這裡格格不入的氣息，讓周圍的喧鬧聲漸漸平息了下來。
為首的老者，是火之國大名的首席顧問，土田純一郎。
他看了一眼滿身酒氣的鳴人，又掃了一眼慵懶的卡卡西，眉頭不易察覺地皺了一下，但臉上還是擠出了公式化的笑容。
“旗木卡卡西閣下，恭喜各位凱旋。大名大人聽聞捷報，龍心大悅，特派老夫前來慰問。”
卡卡西站直了身體，那隻沒精打采的眼睛裡，閃過一絲警惕：“有勞顧問大人親臨。不過，有甚麼事，等慶典結束之後再說也不遲吧？”
“事關重大，刻不容緩。”土田顧問的笑容不變，但語氣卻不容置疑，“還請代理火影閣下，以及漩渦鳴人、宇智波佐助兩位大人，移步火影辦公室，我們需要進行一場……緊急的‘戰後會議’。”
“戰後會議”這個詞，像一盆冷水，澆熄了廣場上最後一點火熱的氣氛。
火影辦公室裡，氣氛壓抑。
土田顧問沒有多餘的寒暄，直接將一卷厚厚的卷軸，鋪在了桌子上。
“這是本次戰爭，火之國初步的損失報告。”他指著卷軸上密密麻麻的條目，“包括但不限於，為支援忍者聯軍而動員的後勤部隊開銷，各地城鎮因戰鬥波及而需要重建的費用，以及……對在戰爭中失去生命的武士、平民的撫卹金。”
卷軸的末尾，是一個天文數字。
鳴人看得眼都直了：“這麼多零？！”
“戰爭，從來都是昂貴的，漩渦鳴人閣下。”土田顧問推了推自己的單片眼鏡，“當然，大名大人深知各位的功績。這些，並非是想讓木葉來承擔。”
他頓了頓，話鋒一轉。
“但是，造成這一切的根源，是忍者。結束這一切的，也是忍者。這讓大名和各國的領主們，都產生了一個深深的，無法忽視的憂慮。”
他的目光，緩緩地從鳴人，移到了佐助的身上。那目光裡，沒有感激，只有審視和忌憚。
“一種足以輕易毀滅世界的力量，掌握在少數幾個，不受任何世俗法規約束的個體手中。這本身，就是對世界秩序最大的威脅。”
“所以，大名和各國領主們一致認為，為了未來的長治久安，為了避免類似的悲劇再次發生，我們必須重新定義‘忍者’，以及‘忍村’在這個世界上的位置。”
他從袖子裡，又拿出了一份小一些的，但製作得更加精美的卷軸，緩緩展開。
那上面不是賬單，而是一份條約草案。
《關於戰後世界新秩序及忍者力量限制的共同綱領》。
卡卡西只掃了一眼，瞳孔便猛地一縮。
“這是……”
“很簡單。”土田顧問的聲音，像一塊冰冷的鐵，“世界不再需要能夠毀天滅地的英雄了。”
他的目光，最終落在了鳴人那張錯愕的臉上。
“它需要的，是能夠被套在英雄脖子上的，足夠結實的項圈。”
火影辦公室裡的空氣，彷彿凝固了。
土田顧問那句輕描淡寫的話，比燼的“格式化”指令還要冰冷，因為它擊中的不是世界規則，而是所有忍者賴以為生的“尊嚴”。
“項圈？”
鳴人臉上的醉意和笑容瞬間消失得無影無蹤，取而代de，是一種被觸碰了逆鱗的危險氣息。他身旁的空氣開始微微扭曲，金色的查克拉不受控制地溢位了一絲。
“請注意你的言辭，顧問大人。”卡卡西的聲音也冷了下來，他不動聲色地向前半步，擋在了鳴人和土田之間，“我們剛剛才從一場差點毀滅所有人的戰爭中回來。”
“正因如此。”土田顧問面對那股迫人的氣勢，卻絲毫不為所動，他甚至都沒有看卡卡西，目光依然鎖定在鳴人身上，“正是因為親眼見識了這種力量的恐怖，我們才必須防患於未然。難道你們想看到，幾十年後，出現第二個宇智波斑，或者第二個‘燼’嗎？”
“我們……”鳴人剛想反駁，卻被佐助按住了肩膀。
佐助一直沉默地站在陰影裡，彷彿事不關己。但此刻，他那隻輪迴眼，正閃爍著洞悉一切的冷光。
“說到底，你們只是害怕了。”他的聲音不大，卻像一把鋒利的手術刀，精準地剖開了土田顧問那番冠冕堂皇的說辭。
“害怕我們這些能輕易掀翻棋盤的棋子，不再聽從你們這些‘棋手’的擺佈。”
土田顧問的眼角抽動了一下，但很快又恢復了平靜：“宇智波佐助閣下，我理解你曾經的立場。但現在，我們討論的是整個世界的未來，而不是某個家族的恩怨。力量，必須被關進位制度的籠子裡。這是文明的鐵則。”
他指著那份《綱領》草案，朗聲說道：“根據這份綱領，五大忍村將被改組，其軍事指揮權，將由各國大名派遣的文官組成的‘聯合監察委員會’接管。所有S級以上的禁術，都必須上報並封存。所有擁有‘血繼限界’的忍者，都必須進行登記，並接受定期的‘思想評估’。”
每一條，都像一把枷鎖，要將“忍者”這個存在，徹底鎖死。
“這和把我們當成犯人有甚麼區別？！”鳴人怒不可遏。
“如果能換來永久的和平，暫時的委屈，又算得了甚麼呢？”土田顧問反問。
“和平？”佐助發出一聲輕蔑的冷笑，“你們想要的不是和平，是‘安分’。是讓所有可能威脅到你們統治地位的力量，都變得像家犬一樣溫順。”
他向前一步，走到了燈光下，那股無形的壓迫感讓土田顧問身後的武士們下意識地握緊了刀柄。
“我告訴你們，你們這些坐在安樂窩裡，只會玩弄權術的人，真正能帶來和平的是甚麼。”佐助的輪迴眼掃過在場的每一個人，“是制衡。是當一方擁有了足以毀滅另一方的力量時，另一方也同樣擁有掀桌子的能力。這才是和平的基石。你們現在要做的，是收走我們掀桌子的能力，然後把刀架在我們的脖子上，告訴我們這是為了我們好。”