產糧大縣壽光內應最穩，行動最為順利。
約定之夜，內應營長開啟城門，放入丁存孝親自帶領的一個精銳營。
守軍另一個營還在睡夢中就被包圍繳械。
縣長等官員被裹挾“請”到縣衙，在天星城的人出示的韓主席默許加強地方防務協作的偽造文書和明晃晃的槍口威懾下，大多選擇了配合交接。
整個行動過程快如閃電，前後不到半個月，五縣主要城鎮、交通樞紐、倉庫、電臺等關鍵目標相繼易手。
丁鋒事先透過秘密渠道向韓大帥傳遞了日特活動猖獗，為保地方、鞏固海防，暫九師擬前出協防膠東前沿縣份，絕無他意的模糊資訊，既打了招呼，又留有餘地。
趁著省城沒有反應，他迅速安撫與整合。
每控制一縣，後續的後勤隊伍立刻跟進，原韓部投降或改編的官兵，經過甄別，部分補充進各團，部分資遣回鄉。
縣府官員除個別民憤極大者被懲處，多數留任觀察，但關鍵職位如警察局長、稅捐處長等則由天星城派員接管，立刻宣佈減免部分苛捐雜稅，開倉平糶穩定糧價，組織民兵協助維持治安。
天星城儲備的糧食、布匹等物資也迅速調撥一部分，緩解可能的春荒收買人心。
當五縣相繼變天的訊息傳到濟南韓大帥的案頭時，這位齊魯王的震驚與憤怒可想而知。
他摔了茶杯，痛罵丁鋒忘恩負義、狼子野心。
幕僚中主戰派叫囂著要立刻調集大軍，剿滅叛逆。
然而當韓復榘冷靜下來，細看戰報和各方情報後，一股深深的忌憚和無奈湧上心頭。
軍事上 暫九師展現出的行動速度、情報能力和戰術水平，遠超他麾下大多數部隊。
特別是那些裝甲車和坦克和機動火炮，他雖未親見，但傳聞已令他心驚，這是中央軍校長嫡系部隊都視作寶貝疙瘩的東西，自己的部隊主力分散在魯西、魯北，膠東方向原本就非重點，駐軍戰力平平。
真要集結兵力去打，勝負難料，且必然損兵折將動搖根本。
更可怕的是萬一戰事膠著，北邊的日本人、南邊的蔣系，會不會趁虛而入？
政治上丁鋒佔據協防地方、準備抗日的大義名分事先還有假惺惺的請示，並非公然扯旗造反。
自己若大張旗鼓討伐，在輿論上未必佔優，還可能被南京方面指責挑起內訌。
蔣校長對山東早有覬覦，正愁沒借口插手。
經濟與人心上更甭提了，五縣這麼快被消化，說明丁鋒在當地早有經營，人心有附。
自己就算打回去，也要面對爛攤子和可能的遊擊騷擾。
而丁鋒控制的區域連成一片後，隔絕了整個膠東半島和省城的陸路交通，資源大大豐富，更難以遏制。
權衡再三，在幕僚中穩健派的勸說下，韓大帥做出了一個看似屈辱實則現實的選擇。
預設既成事實，並試圖將丁鋒的擴張納入自己的體系框架內加以有限控制。
幾天後數道蓋著山東省政府大印的委任狀，由韓大帥的親信秘書帶著一個警衛排，鄭重地送到了已移至青州臨時設立的前指指揮部，遞到丁鋒手中。
委任狀上寫著：茲委任丁鋒兼理廣饒、東營、五蓮、日照、壽光五縣防務專員，統籌地方、民眾組訓事宜，襄助國防。
暫編第九師擴編為陸軍第三路集團軍暫編第九軍，丁鋒為軍長，中將軍銜，其下各部全部升級。
所涉五縣稅捐，准予截留五成，充作軍需及地方建設之用。
看似給了名分和部分財權，實則將丁鋒的非法佔領變成了奉命協防，試圖用一紙空文和有限讓步穩住丁鋒，避免立刻撕破臉，也為日後可能的交涉或算計留下餘地。
丁鋒接過委任狀，臉上露出預料之中的淡淡笑容。
他客氣地款待了來使，厚禮相贈，並表示一定恪盡職守，為韓大帥守好東大門，絕不讓日寇與匪患侵擾省府安寧。
使者走後，丁鋒將委任狀遞給一旁的丁存孝、柳義菲等人傳看。
丁鋒語氣略帶嘲諷。
“列位，瞧一瞧，韓大帥還是深明大義的，有了這幾張紙，咱們在法理上更站得住腳，接下來麼？存孝你的擔子更重了，五縣要真正消化變成鐵桶，從徵兵、練兵、屯糧、修路、建廠，按照咱們在天星城的法子加快推行，同時嚴密監視省城方向的一切動靜，東側半島所有城市也要安插內應，整個膠東都要成咱的後花園。”
“是軍長！”
眾人齊聲應道，士氣高昂。
至此丁鋒麾下實際控制區域已達八縣，背靠沂蒙山區，面朝膠東半島，扼守津浦路東側大片平原沃野，人口、資源、戰略縱深大大擴充套件。
一個以天星城為核心，暫九軍為武力支撐，觸角深入膠東、輻射魯中的地方強權，已然雛形初具，屹立於齊魯一角，在日益險惡的時局中，默默積蓄著力量。
而這一切，距離丁鋒所知的那場席捲全國的浩劫爆發，只剩下一年多的時間。
每一步，都愈發緊迫，也愈發關鍵。
委任狀帶來的名分如一場及時雨，讓丁鋒對新佔五縣的統治迅速從軍事佔領向合法治理平滑過渡。
然而丁鋒深知，韓大帥的深明大義背後是咬牙切齒的無奈與伺機而動的算計，這幾張紙既是護身符，也是催命符，唯有將紙面上的權力轉化為實際控制力，才能真正立於不敗之地。
青州，前敵指揮部是原縣衙改建。
作戰地圖已經更新，新納入的廣饒、東營、五蓮、日照、壽光五縣被鮮明地標註出來，與原有的沂縣、青州、博山連成一片，形成一個背倚沂蒙山、東瀕黃海、北接黃河、南望膠濟線的狹長區域，宛如一柄出鞘的利劍，橫亙在齊魯大地東部。
丁鋒站在地圖前，接過青州內政實際控制人費銀子遞過的茶水，手指緩緩劃過新控制區：“存孝，義菲，韓大帥送來了枕頭，咱們就得睡個踏實覺，好好消化這五縣，不能只靠槍桿子和一紙文書，更要得民心。”
丁存孝立正道：“軍長，按您的吩咐，已擬定《新佔區整飭綱要》，軍事上以原暫九師骨幹為基幹，吸收甄別後的可靠降兵，混編成五個新編步兵團，番號暫定新一團至新五團，分別駐防五縣要地及交通線，原機械化團和炮兵團主力回縮至青州、博山、沂縣三角地帶，作為戰略機動力量，同時加緊訓練新編入的步兵進行步坦、步炮協同演練。”