灌縣城門口。
葉無忌勒住踏雪龍駒，在門洞外停了一會兒。
上一回來這裡的時候，城門洞上方只剩幾根焦黑的斷柱。
如今斷柱已經被清理乾淨，門洞兩側的土牆用新夯的黃土加高了三尺，雖說沒有包磚，但勝在厚實。
門板換了新的，兩扇三寸厚的松木門板用鐵皮包了角，推開時嘎吱作響。
楊過騎著馬迎了上來，滿臉紅光，嗓門大得像敲鑼。
“師兄！你可算回來了！”
葉無忌翻身下馬，拍了拍楊過的肩膀，“城門修得不錯，誰盯的？”
“我盯的！”楊過挺起胸脯，“八個木匠幹了五天，鐵皮是從流民裡找的鐵匠砸出來的。師兄你看這門軸，都是鑄鐵的，結實得很。”
葉無忌沒急著誇他，翻身上馬沿著主街往裡走。
主街變了樣。原先齊腰高的野草被割得乾乾淨淨，青石板路面露了出來。
路面坑坑窪窪的地方用碎石填平，雖然談不上平整，但馬車走著不顛。
兩旁的廢墟清理了一大半，能用的磚石碼在路邊，不能用的拿去填了坑。
走了兩百步，右手邊出現一大片竹棚木棚。
棚子一間挨著一間排得密密麻麻，中間留了窄窄的過道。
有人在棚子前頭生火做飯，有人蹲在地上搓草繩，幾個孩子光著腳在過道里追跑。
葉無忌勒住馬，皺起眉頭。
“這就是流民棚戶區？”
楊過湊過來，點頭哈腰地解釋：“流民來得太快，房子蓋不過來，只能先搭棚子湊合。”
葉無忌沒說話，翻身下馬走進了棚戶區。
棚子裡面的情形比外面看著更糟。
竹棚沒有地板，直接搭在泥地上，連日踩踏加上潑水做飯，地面溼滑黏膩。
一家幾口人擠在不到一丈見方的棚子裡，吃喝拉撒全在附近。
最要命的是茅房。
葉無忌走到棚戶區西頭，一股沖天的臭味撲面而來。
十幾個茅坑挖在棚戶區下風口，但距離棚子不到三十步，蒼蠅嗡嗡地飛。
葉無忌站在那裡看了一會兒，回頭對楊過說了一句：“這地方再過半個月，必出疫病。”
楊過臉上的笑容僵住了，“師兄，疫病？不至於吧？”
“茅坑離住處太近，汙水滲進地下，吃水用水全靠那條渠。一旦渠水被汙染，痢疾、傷寒一個都跑不掉。”葉無忌掃了一眼那些棚子，“棚戶區必須重新規劃。茅坑統一挪到城外，挖深坑，每天派人撒生石灰。棚子之間的間距拉開到至少五步，這事不能拖。”
楊過低下頭，臉上全是愧色。這些事他壓根沒想過。
葉無忌拍了拍他的後腦勺，沒再多說，重新上馬往東城牆方向走。
東城牆的修補進度確實快，原本塌陷的十幾丈缺口已經填補了大半，新夯的土牆厚度夠了，站在牆頭上往外看視野開闊。
但葉無忌繞著城牆走了一圈，在東南角停了下來。
“蓉兒。”
黃蓉騎馬跟上來。
“城牆修得不錯，但少了一樣東西。”葉無忌指著城門兩側的牆體，“甕城。”
黃蓉愣了一下，“甕城？”
“敵人攻城，最薄弱的地方永遠是城門。城門一破，騎兵直接衝進來，甚麼都完了。在城門外頭再修一道半圓形的矮牆，把城門包在裡面，敵人就算破了外牆還得面對內門。兩道牆之間的空地就是一個天然的殺傷區，從牆頭上往下扔石漆火彈，敵人進來多少死多少。”
黃蓉眼睛亮了，這個思路她居然沒想到。
“回頭讓司空絕過來勘測，甕城的圖紙我來畫。”葉無忌說完，催馬往校場方向走。
校場在城北。兩萬新兵排成方陣，正在練刺殺。木棍戳進稻草扎的靶子裡，發出沉悶的聲響。
葉無忌在校場邊上站了一刻鐘，一言不發。
楊過緊張地搓著手，“師兄，兄弟們練得還行吧？”
“刺殺練得不錯。”葉無忌點了點頭，隨即話鋒一轉，“但打仗不是單挑。上了戰場蒙古騎兵衝過來，一個人刺得再準也沒用，得練陣型。十個人一排，前排蹲下扎槍，後排站起扎槍。騎兵衝到面前先扎馬腿，馬一倒人就是活靶子，這叫拒馬槍陣。”
楊過聽得眼睛發直，恨不得拿個本子記下來。
葉無忌沒有再多看，帶著眾人往城西南的石漆倉庫走了一趟。
倉庫守衛嚴密，五十多桶石漆粘膠整整齊齊地碼在院子裡。
司空絕造好的火彈還剩四十幾個，陶罐和牛油都快用完了。
“不夠。”葉無忌看完之後只說了兩個字，“遠遠不夠。”
傍晚，官衙正堂。
油燈點了十幾盞，把整間屋子照得通亮。桌上鋪著一張巨大的地圖，是司空絕這些天測繪的灌縣周邊地形圖。
黃蓉坐在左側首位，程英坐在次位。
楊過站在葉無忌身後，腰桿挺得筆直。
司空絕蹲在角落裡，手上還沾著石漆的黑漬。
陳大柱縮著脖子站在門邊，一副怕被點名的模樣。
葉無忌站在地圖前，掃了一眼在場所有人。
“今天我把話說明白，灌縣不是臨時落腳的地方，是咱們的根。蒙古人早晚還會打過來，李文德也不會讓咱們消停。要想活下去，靠東一榔頭西一棒子不行，從今天起灌縣的一切按規矩來。”
堂內安靜下來。
葉無忌伸手在地圖上一劃，“第一，軍屯制。兩萬新兵不能光吃飯不種地，城外那些荒田全部開墾，按營為單位分田。每營分兩百畝，農忙時種田，農閒時練兵，糧食自產不靠外面接濟。楊過負責。”
楊過重重點頭。
“第二，匠坊制。城裡有手藝的匠人不少，但東一個西一個分散著幹活效率太低。從明天起，鐵匠歸鐵匠坊，木匠歸木匠坊，陶匠歸陶匠坊，統一管理統一分派任務。司空絕總管匠坊。”
司空絕從角落裡猛地站直了身子，臉上又驚又喜，“屬下領命！”
“第三，商集制。”葉無忌在地圖上城南的位置畫了個圈，“城南這片空地開闢成集市。周邊的獵戶、藥農、流民，只要有東西可賣全部歡迎。不收稅，頭三個月免費擺攤。訊息放出去，不出一個月商販自己就來了。”
陳大柱插了一嘴：“幫主……哦不，統轄大人，李文德那老東西卡著商路，貨進不來啊。”
“他卡正路，咱們走山路。蜀中有三條古驛道不在他的管轄範圍內。蓉兒，你的丐幫弟子走南闖北慣了，讓他們去趟這幾條路把路線打通。”
黃蓉點了點頭，提筆在冊子上記了一筆。
“第四，兵制改革。兩萬步兵必須正規化，編營設哨號令統一。除此之外，黑水部的戰馬最遲十天就到，三千匹馬組建一支騎兵營。騎兵教官的人選我已經想好了，這事回頭再說。”