高起私會漢王別院後，又暗中聯絡錦衣衛北鎮撫司！這個訊息讓林凡脊背發涼。錦衣衛，那可是皇帝的親軍，直接聽命於皇權的特務機構！高起到底想幹甚麼？漢王、錦衣衛……這些線索交織在一起，指向了一個令人不寒而慄的可能性——難道漢王的手，已經伸進了錦衣衛？
林凡感到一陣眩暈。他意識到，自己之前對局勢的判斷還是太簡單了。這不僅僅是宮廷內鬥，更可能涉及到了皇權安危！他立刻嚴令小柱子，停止一切對高起的主動調查，只做最低限度的被動監視，絕不能再冒險。
眼下，他必須更加小心地經營自己的基本盤。內府庫的成功和于謙態度的轉變，給了他一些底氣。他決定，趁著太子褒獎和王振（暫時）默許的東風，再次嘗試推動更大範圍的流程再造，這次的目標，是打通司禮監與六部對接的關鍵環節——文書流轉與資料標準化。
他精心準備了一份《關於統一各部院報送司禮監文書格式及資料標準的倡議》，旨在要求六部在報送相關錢糧、人事、工程等文書時，採用統一的表格格式，明確必填專案，以減少司禮監核查時的轉換成本和錯誤率。
這份倡議先是在司禮監內部討論。有了內府庫的成功案例，加上林凡如今如日中天的勢頭（至少在表面上是這樣），司禮監內部雖然仍有雜音，但錢公公等人最終還是蓋印同意，將其作為司禮監的正式建議，發往六部。
然而，倡議書發出去後，如同石沉大海，一連十數日，毫無迴音。
林凡有些坐不住了，他讓韓主事回戶部探探風聲。韓主事回來後，臉色頗為尷尬。
“林典簿，”韓主事搓著手，“部裡幾位堂官看了那倡議，倒是沒明著反對，只是……呵呵，都說部務繁忙，此等細枝末節，恐難顧及。還說……各都有各都的規矩，沿用已久，驟然更改，恐生混亂。”
林凡心中冷笑，甚麼部務繁忙，細枝末節，不過是託詞。核心是觸及了六部官員的“權力舒適區”。模糊的文書、不標準的格式，給了他們很大的操作空間和解釋權。一旦標準化、透明化，很多“貓膩”就不好藏了，而且增加了他們的工作量。
他又讓程員外郎回工部打聽。程員外郎帶回的訊息更直接：“我們尚書大人說了，‘司禮監的手，是不是伸得太長了？我工部的文書，自有工部的體例，何時輪到內監來指手畫腳？’”
兵部那邊的反應更是冷淡，連句回話都沒有。
阻力比預想的還要大！六部官員固有的優越感和對宦官干政的本能排斥，在此刻顯露無疑。他們可以接受林凡在宮廷內部折騰，但一旦想將觸角伸到外朝，伸到他們的地盤，便會遭到一致的、無聲的抵制。
這天，林凡去內閣送一份文書，在廊下恰好遇到了次輔楊榮。楊榮是太子老師，素以精明幹練著稱。他見到林凡，倒是停下腳步，溫和地笑了笑：“這位便是近日名聲在外的林典簿吧？”
林凡趕緊躬身行禮：“不敢當楊閣老謬讚。”
楊榮捋了捋鬍鬚，似是無意地說道：“林典簿革新內廷，銳意可嘉。不過，這朝堂之事，千頭萬緒，有時欲速則不達。水到渠成，方是正理啊。”說完，便含笑離去。
林凡站在原地，品味著楊榮的話。這既是提醒，也是警告。告訴他改革不能操之過急，觸碰六部利益需要更巧妙的時機和方式，暗示他背後的支援（太子）也認為現在不是硬碰硬的時候。
流程再造，遇到了真正的瓶頸。
林凡有些沮喪地回到司禮監。高起見他臉色不好，端著茶杯，慢悠悠地踱過來，臉上帶著那慣有的、令人不舒服的笑容：“林典簿這是怎麼了？可是為六部那邊的事煩心？唉，那些老大人，脾氣是大些，林典簿還需多些耐心才是。”
語氣看似關心，實則充滿了幸災樂禍。
林凡懶得與他虛與委蛇，只是淡淡回了句：“有勞高公公掛心。”便不再理會。
高起自討沒趣，也不惱，哼著小曲回了自己座位。
正當林凡苦思如何打破僵局時，之前派去暗中留意六部動向的小安子，急匆匆地跑來，臉上帶著一絲興奮：“典簿，有動靜了！戶部那邊，浙江清吏司送來的今年絲絹稅賦的明細文書，他們……他們自己用了表格！雖然跟咱們的不完全一樣，但格式是清晰的！”
林凡精神一振，接過小安子抄錄回來的樣式一看，果然！雖然專案名稱和排列與他的設計有所不同，但核心的表格結構已經具備了！這說明，他推廣的“表格之法”，並非全無效果，至少已經在六部底層的一些具體司衙中，因為其顯而易見的便利性，開始被自發地模仿和採用了！
這是一個微小的突破，卻是一個積極的訊號！自上而下的推行受阻，但自下而上的滲透，或許是一條可行的路徑？
然而，還沒等林凡從這個小小的發現中找到更多靈感，小柱子就連滾爬爬地衝了進來，臉色慘白如紙，聲音抖得不成樣子：
“林哥！不好了！我們安排在錦衣衛北鎮撫司外面，監視高起聯絡人的那個暗樁……他、他剛才被人發現……死在了西市口！是……是錦衣衛動的手！說是……說是窺探軍機！”