同盟的經濟血脈打通後，宋陽將目光投向了根基，農業。亂世之中，糧食是生存的根本，而土地是糧食的載體。同盟境內尚有大片無主荒地（多為戰亂後無人耕種的棄田），加上之前組織莊民新開墾的坡地、河谷地，總量足有數千畝。這些土地若閒置浪費，不僅可惜，更會讓不少無地、少地的莊民（尤其是外營難民、新吸納的俘虜）缺乏歸屬感。
“土地是同盟的根基，也是莊民的命根子。”宋陽在執政團隊會議上提出“授田制”，“讓每個無地、少地的家庭都有田種，讓耕者有其田，才能真正安定人心，激發大家的耕作積極性，為同盟儲備更多糧食。”
《同盟授田章程》很快擬定並經議事會透過，核心條款清晰明確：
授田物件：同盟內無地、少地的家庭（人均耕地不足一畝），優先保障難民、新吸納俘虜、貧困莊民的需求；
授田標準：按戶分配，每戶授田三至五畝（根據家庭人口數量調整，三口以下三畝，三口以上每多一口加一畝，最多不超過五畝）；
土地權屬：土地所有權歸同盟，莊民擁有永久耕種權，可由子女繼承，但不得荒廢、私自買賣、轉租；
種植要求：授田後，第一年必須完成至少八成土地的耕種，第二年起需全額耕種，不得閒置；若連續兩年荒廢超過三成土地，同盟有權收回未耕種部分；
管理監督：由各莊莊頭負責登記造冊（記錄授田戶資訊、土地位置、面積），農會負責監督耕種情況，每年秋收後核查，確保土地得到有效利用。
授田工作在春耕前全面展開。各莊莊頭帶著登記冊和丈量工具（公庫統一監製的丈量繩、木尺），組織莊民實地丈量土地、劃分地界，用石頭或木樁做標記。宋家莊的外營難民張二，之前一直靠打零工、參加民兵訓練餬口，如今終於分到了三畝地（他一家三口），地塊在宋家莊東的河谷旁，土壤肥沃、水源便利。
“俺也有自己的田了！”張二撫摸著鬆軟的土地，眼眶泛紅。他之前是流民，輾轉多地，從未有過屬於自己的土地，如今握著鋤頭，站在自家田地裡，心裡滿是踏實感，“以後俺一定好好種，多收糧，不辜負同盟的照顧！”
類似的場景在同盟各村莊上演。孫家莊的孫小五，家裡只有兩畝薄田，這次分到了兩畝新墾地，湊夠四畝；李家莊的俘虜李鐵牛，因訓練表現優異，加上無地，分到了三畝地，他激動地對莊頭說：“俺一定好好種地，好好當兵，報答同盟的信任！”
授田過程中，也出現了一些小爭議。有老莊民覺得“新戶分的地比自家好”，還有人想多要土地。宋陽親自出面調解，強調“授田按規矩來，不分新舊，只看人口和土地需求”，並承諾“老莊民若有擴種需求，可申請開墾新荒，同樣享受授田待遇”。同時，他讓農會派人對所有授田地塊進行評估，確保地力、水源等條件相對均衡，避免不公。
不到一個月，同盟境內的三千多畝無主荒地和新開墾土地，全部分配到位，惠及五百多戶家庭。看著莊民們在新分的土地上翻耕、播種，宋陽心裡清楚，授田制不僅解決了土地閒置問題，更讓無地莊民有了安身立命之本，他們對同盟的歸屬感和認同感，將轉化為耕作的巨大熱情，為同盟的糧食安全打下堅實基礎。