第二天上班，處理完幾份緊急檔案和例行晨會後，李成鋼看了看時間，沒急著回辦公室。他拎著那個有些年頭的藤編暖瓶，先到值班室給暖瓶灌滿開水，然後溜溜達達地走進了大辦公室。
派出所的辦公室空間不小，但擺滿了桌椅檔案櫃，顯得有些擁擠。靠窗的位置，吳鵬正叼著煙，皺著眉頭研究一份轄區示意圖，手裡拿著紅藍鉛筆點點畫畫。旁邊，副所長老王在跟治安民警老錢低聲說著甚麼，手裡翻著一疊報案記錄。靠牆的桌子那兒，去年剛從中專畢業分配來的小民警朱明輝——大家都叫他小朱，正認認真真地用鐵筆在蠟紙上刻寫一份防盜宣傳材料，刻字鋼板發出有規律的“沙沙”聲。
“都忙著呢？”李成鋼笑呵呵地走過去，把暖瓶放在公用桌子上，拿出自己的搪瓷缸子，“我這有好茶葉，誰要來點？正宗茉莉花茶末，高碎，香著呢！”
這年頭，好茶葉是稀罕物，就算“高碎”也是好東西。吳鵬第一個響應：“李哥有好東西不早說！給我來點，提提神，昨晚蹲那倆偷腳踏車的王八蛋，後半夜才睡。”
老王和老錢也笑著湊過來。小朱年輕臉皮薄，不好意思，但眼裡也透著期待。
李成鋼給幾個缸子裡都捏上一小撮茶葉末，衝上開水，茉莉花的香氣頓時在辦公室裡瀰漫開來。幾個人端著缸子，或坐或站，暫時從手頭的工作中抽離片刻。
“小朱，最近跟著你吳哥錢哥他們跑，感覺怎麼樣？跟學校裡學的差別大吧？”李成鋼呷了口茶，隨口問起最年輕的小朱。
小朱放下鐵筆，扶了扶眼鏡，有些靦腆但認真地說：“報告所長，差別太大了。學校裡主要學理論、條例，出來才發現，好多事情得具體問題具體分析。像處理鄰里糾紛、夫妻吵架，光講法律條文不行，得會調解，還得懂人情世故。”他頓了頓，又說，“還有就是……社會上變化挺快的，有些新情況，課本上根本沒有。”
“哦？甚麼新情況？說說看。”李成鋼饒有興趣地問。
小朱想了想，說：“比如現在街上擺攤的越來越多了，以前很少見的甚麼南方水果、電子玩意兒也多了。有時候巡邏，看他們生意挺紅火……還有就是，感覺人和人之間，好像……沒那麼‘平均’了。”他到底年輕，說到後面有些猶豫，聲音也小了下去。
這話引起了老王的共鳴，他嘆了口氣，接過話頭：“小朱這話說到點子上了。不說別的，就咱們轄區，以前大家夥兒收入都差不多，三四十、五六十塊錢，生活水平一眼能看到頭。現在可好，你看后街那幾家，膽子大敢折騰的，像閻解成那樣的，跑幾趟廣州，家裡電視都換彩電了，老婆孩子穿得也光鮮。再看咱們，”他拍了拍自己洗得發黃的警服袖子，“一年到頭就這幾身衣服，工資雷打不動那幾十塊。家裡孩子想買個電子錶，都得掂量半天。”
老錢也點頭，他年紀大些，家裡負擔重：“可不是嘛。我閨女在百貨公司當售貨員，她們那兒效益算好的，可跟門口那些倒騰服裝的個體戶一比，差遠了。人家一天掙的，可能頂她半個月工資。這心裡頭……說沒點想法，那是假的。當然啦，咱是公安民警，覺悟得有，工作得幹好，就是有時候回家，聽老婆唸叨柴米油鹽貴，孩子要這要那，心裡頭不是滋味。”
吳鵬把菸頭在鐵皮菸灰缸裡按滅，粗聲粗氣地說：“有啥好比的？人家那也是擔著風險，吃辛苦飯。大熱天咱們在樹蔭下巡邏還一身汗，人家擺攤的得在日頭底下曬一天。冬天咱們在屋裡烤火，人家得在寒風裡守著。各有各的難處。再說了，咱們這工作，圖的是個安心、穩當。”
話雖這麼說，但李成鋼從吳鵬的表情和語氣裡，也聽出了一絲不易察覺的複雜情緒。不是嫉妒，更像是一種對自身價值和現狀的某種困惑，以及對家人生活的隱隱歉疚。
小朱小聲補充了一句：“吳哥說得對，個體戶是辛苦。可是……所裡小汪上次相親，人家姑娘一聽只是派出所的小片警，工資不高還忙還危險，扭頭就走了。介紹人說，現在不少姑娘更願意找做買賣的，或者效益好的工廠職工……”
辦公室裡一時安靜下來，只有茶水嫋嫋的熱氣和窗外偶爾傳來的腳踏車鈴聲。大家喝著茶，似乎都在品味著茶香背後的那一絲現實的澀味。
李成鋼默默地聽著，心裡翻騰。兄弟們說的都是大實話，也是眼下許多端“鐵飯碗”的公職人員面臨的普遍心態。光靠講奉獻、講覺悟的大道理，難以完全熨平面對日益明顯的生活差距時產生的心理波動。作為一所之長，他不能對下屬們的真實感受視而不見。提高待遇是根本，但那不是他能決定的。他得想想辦法，在政策允許的範圍內，能不能給所裡、給大家謀點實實在在的福利，哪怕只是稍微改善一下。
又閒聊了幾句工作上的事，李成鋼端著喝了一半的茶缸回了自己辦公室。他坐在椅子上，手指無意識地敲著桌面，目光落在牆上掛著的轄區地圖上。地圖上密密麻麻的街道、衚衕、單位標註，在他眼裡漸漸變成了流動的人潮和攤點。
半晌，他起身走到門口，朝大辦公室喊了一聲：“鵬子，你來一下。”
吳鵬很快過來了：“李哥，啥事？”
李成鋼關上門，示意吳鵬坐下，自己也坐回辦公桌後。他沉吟了一下，開口道：“鵬子，剛才大家聊的，你也聽到了。都是實情。咱們所裡兄弟們的辛苦和付出，我心裡有數。光讓馬兒跑，不讓馬兒多吃草，時間長了不是辦法。”
吳鵬看著李成鋼，沒接話，等著下文。
“我在想，”李成鋼用手指點了點桌面，“咱們轄區的治安管理，是不是也得跟上形勢發展？你看，現在個體經濟越來越活躍，擺攤設點的多了，這是好事，搞活經濟嘛。但是，人多、貨多、錢貨流動大，也容易引來小偷小摸、強買強賣、打架鬥毆這些治安問題。以前發案率低的地方，現在可能就成了高發區。”
吳鵬點點頭：“這倒是，最近處理的好幾起糾紛和扒竊，都跟集貿市場、熱鬧街口有關係。咱們巡邏的頻率和重點，是得調整。”
“對。”李成鋼身體微微前傾，壓低了些聲音，“所以我想，咱們所裡，是不是該對這塊‘新陣地’投入更多的管理力量？比如，劃定重點區域，增加巡邏班次，甚至在高峰期考慮派專人定點值守。這樣一來，能有效遏制發案，維護市場秩序，保障個體戶和群眾的財產安全，這也是咱們的職責所在。”
吳鵬眼睛亮了亮：“李哥，你這想法好！是該這麼幹！不然等出了大案子再抓，就被動了。”
“但是，”李成鋼話鋒一轉，“這樣一來，弟兄們的工作量肯定要增加。現在所里人手本來就緊，任務加重，大家更辛苦。光是口頭表揚和精神鼓勵，不夠實在。”
吳鵬似乎明白了甚麼，試探著問：“李哥，你的意思是……”
李成鋼看著吳鵬，說出了自己的初步構想：“鵬子，你帶著治安隊的弟兄，最近巡邏的時候，多留點心。別光盯著有沒有可疑的人，也順便把咱們轄區內，固定擺攤的、流動攤販的大概數量、主要集中在哪些地段、大概的規模（比如是賣甚麼的，攤子大小），給我摸個底，彙總個大概的資料出來。要細緻一點，但也不用太正式，就當是日常巡邏的附帶資訊收集。”
吳鵬聽得有些疑惑，眉頭微皺：“李哥，摸底個體戶？這……這往常不都是工商所、市管會他們負責的事兒嗎？咱們插手，合適嗎？會不會有人說咱們手伸得太長？”他知道李成鋼不是亂來的人，但這要求確實有點超出常規。
李成鋼擺擺手，示意他稍安勿躁，然後把自己的更深層想法和盤托出：“鵬子，你想，如果我們增加了對這些區域的治安管理和服務，比如重點巡邏、定點維護秩序、快速處理糾紛，是不是客觀上為這些個體戶的經營創造了更好的環境？減少了他們的損失風險？”
“那肯定啊！”吳鵬點頭。
“那麼，”李成鋼緩緩說道，“參照沿海地方對個體戶收取治安管理費的做法，也考慮到我們因此增加的工作量和成本，我尋思著，能不能向上級打一個報告，申請一項政策試點？比如，在自願和協商的基礎上，由我們派出所牽頭，聯合街道、工商，向這些受益的固定攤點，收取非常少量的、象徵性的‘治安聯防服務費’？這筆錢專款專用，全部用於補貼因此增加的巡邏人員伙食、夜班補助，或者購置一些必要的防護、交通工具，改善一下咱們的值班備勤條件。當然，這只是一個非常初步的想法，八字還沒一撇。”
他頓了頓，看著吳鵬若有所思的臉，繼續說道：“而且，收費不是目的，更不是強制攤派。關鍵是透過這種方式，建立起一種更緊密的警民聯絡和共治機制。我們提供更到位的安全服務，他們支付一點微不足道的成本（可能就相當於少賣幾碗茶、幾個果子），大家共同維護好市場環境。這總比出了問題再處罰，或者因為治安不好影響大家生意要強吧？”
吳鵬聽完，咂摸著嘴，思考了好一會兒，臉上露出佩服又有些擔憂的神情：“李哥，你這腦子轉得真快，這個思路……有點意思。要是真能搞成，對所裡對攤販都有好處。就是……”他壓低聲音，“這以前可沒有過，算是新事物。報告打上去，上面能不能批？會不會有人說咱們搞‘三亂’（亂收費、亂罰款、亂攤派）？風險不小啊。”
李成鋼笑了笑，笑容裡有些無奈，也有些堅定：“所以我說，這只是個初步想法，摸著石頭過河嘛。不試試怎麼知道不行？現在到處都在講改革，講新辦法解決新問題。咱們這也算是基層的一種探索。當然，前提是必須合法合規，程式正當，自願參與，賬目絕對公開透明。如果上面不同意，或者條件不成熟，那咱們就只當加強了本職工作，也沒甚麼損失。”
他拍了拍吳鵬的肩膀：“眼下第一步，就是先把底數摸清楚。沒有詳細的資料支撐，想法再好在領導那裡也立不住腳。你帶著兄弟們，工作的時候多留份心，悄悄地把情況摸上來。注意方式方法，別搞得興師動眾，引起不必要的誤會。”
吳鵬重重點頭，眼神裡有了光：“明白了，李哥！你放心，這事我帶著人去辦，保證把情況摸得明明白白，還不引起動靜。弟兄們要是知道你有這份心，給大家謀福利，還考慮得這麼周全，就算最後沒成，心裡也暖乎！”
“先別聲張，尤其不能給個體戶任何我們要收費的暗示！現在純粹是治安管理摸底。”李成鋼嚴肅地叮囑。
“我懂！保證完成任務！”吳鵬挺起胸脯，轉身出去了，腳步似乎都比剛才輕快了些。
李成鋼獨自坐在辦公室裡，重新端起已經涼了的茶，慢慢喝了一口。窗外，派出所院子裡那棵老槐樹枝葉婆娑。他知道自己這個想法很大膽，甚至有些冒險，但眼看社會變化這麼快，兄弟們的心氣和生活壓力實實在在，總得有人嘗試去找到一條既恪盡職守、又能適當改善的新路。這或許，也是一個基層派出所長，在這個年頭所能做出的最務實、也最有人情味的“改革”嘗試了。路要一步步走，先從摸清腳下的石頭開始。