接下“改幹”工作領導小組秘書這個燙手又關鍵的任務後，李成鋼立刻投入了緊張的工作。他深知這項工作事關重大，牽動著許多像吳鵬一樣兢兢業業、卻因歷史原因卡在工人身份上的基層民警的前途命運，也考驗著他自己的政治智慧和工作能力。
他首先仔細研讀了市局下發的關於第二批“三警改幹”的政策檔案，吃透了精神，明確了範圍。檔案規定，改幹主要面向在基層治安、派出所、刑事偵查等一線實戰崗位工作滿一定年限、表現突出的民警（工人身份）。李成鋼嚴格執行這一初始範圍，把機關、後勤等非一線部門的人員先排除在外，確保政策資源向真正辛苦的基層傾斜。
接下來是梳理符合基本條件的人員名單。檔案室裡，堆積如山的個人檔案被他一份份調閱、核實。其中遇到一個棘手問題：有些老同志，參加公安工作很早，五十年代甚至更早，那時對文化程度的要求不像現在這麼明確，很多人可能只有小學文化，或者壓根沒有正規的畢業證書。而這次改幹，原則上要求具備初中以上文化程度。
李成鋼沒有機械地“一刀切”。他反覆琢磨檔案裡關於文化程度要求的表述，發現有一些“經組織認定具備相應文化水平”、“在實際工作中表現出相應能力”等相對模糊、留有解釋空間的字眼。他結合這些老同志的實際情況：他們雖然沒有一紙文憑，但在多年的公安工作中，處理複雜情況、撰寫簡單報告、學習政策法規都沒問題，實際文化水平完全達到了初中甚至更高。更重要的是，這些老同志是公安隊伍的基石，很多人經驗豐富，在群眾中威望高，只是因為歷史原因被學歷卡住，太不公平。
於是，在整理初步材料時，李成鋼對這些沒有初中畢業證、但實際工作能力強的老同志，在“文化程度”一欄，審慎地標註為“經核查，具備相當於初中文化程度，能適應工作需要”。他特意附上了簡要說明，列舉了該同志平時參與學習、處理公文、彙報工作等情況作為佐證。這既是對政策的靈活把握，也是對歷史、對老同志的負責。
對於像吳鵬這樣的中生代骨幹，李成鋼的評價則更加側重實績。在吳鵬的材料裡，他詳細列舉了其參與偵破的幾起有影響的案件（如之前的校園敲詐勒索案、協助抓獲“碎屍案嫌疑人”等），強調了其“工作積極主動，勇於擔當；業務技能熟練，能獨立帶領小組完成複雜治安案件查處和突發情況處置；群眾基礎較好，善於做群眾工作”等特點。評價客觀，用事實說話，突出了基層所隊骨幹的核心價值。
經過整整一個星期幾乎是不眠不休的梳理、核對、撰寫、修改，李成鋼終於將一份厚達數十頁的《xx分局第二批“三警改幹”符合條件人員初步名單及情況說明》連同詳實的附件資料，送到了賴局長的辦公桌上。
賴局長戴上老花鏡，一頁頁仔細翻看。他看到李成鋼嚴格劃定了範圍，看到了對那些老同志文化程度的合情合理認定，看到了對吳鵬等骨幹民警工作實績的突出描述，也看到了材料中嚴密的邏輯和紮實的資料支撐。他邊看邊不住地點頭，臉上的神情從嚴肅逐漸變為讚賞。
“成鋼啊，”賴局長放下材料，摘下眼鏡，揉了揉鼻樑，語氣帶著明顯的滿意，“這份材料，做得紮實！範圍卡得準，情況摸得清，評價寫得實，問題考慮得也周全。特別是對那些老同志文化程度的處理，既堅持了原則，又體現了組織關懷，很好！這份初步名單和情況說明，為領導小組決策打下了很好的基礎。”
得到賴局的肯定，李成鋼心裡也踏實了不少。他知道，自己至少把第一道關把住了，把基層的真實情況和優秀人選客觀地呈現了出來。
隨後，分局黨委召開了專題會議，研究確定最終上報的改幹名單。李成鋼作為工作秘書列席，負責記錄和解釋材料。會議經過激烈而審慎的討論，最終敲定的名單，與李成鋼提交的初步名單核心框架相差不大，基層一線那些真正有貢獻、口碑好的老同志和骨幹民警，大部分都保住了。這讓李成鋼暗自欣慰，覺得自己一個多星期的心血沒有白費，基層民警的汗水沒有被忽視。
然而，名單最終公佈時，還是多了幾個“意料之外”的名字。這幾個人，李成鋼有印象，他們名義上的組織關係掛在某個派出所、治安隊或刑警隊，但常年被借調在機關科室、後勤部門甚至上級單位幫忙，幾乎沒在基層一線幹過幾天。他們的名字能出現在最終名單上，顯然不是靠基層實績。
私下裡，有小道訊息流傳：這幾個人，要麼是自己家裡頗有門路，透過其他渠道硬生生從上面要來了額外的“機動名額”；要麼是市局或區裡某些領導打了招呼，分局不得不考慮。賴局長在這個問題上，顯然也承受了壓力，他盡力做到了相對公平——基層民警的“蛋糕”基本沒被動，這些“關係戶”用的是額外爭取來或上面壓下來的名額，算是某種程度的“平衡”。
名單公示後的一天下午，分局政治處辦公室裡沒甚麼人。一直跟著李成鋼做這項工作的年輕民警小吳（剛分配來的中專生），趁著倒水的工夫，湊到李成鋼身邊，壓低聲音，臉上帶著明顯的不忿：
“李主任，咱們之前不是說，要公平公正，向基層傾斜嗎？您看最後名單上多出來那幾位……我偷偷打聽了一下，好傢伙，個個‘背景深厚’！平時人影子都見不著，全在機關大樓裡坐著，有的甚至在市局幫忙！他們的組織關係倒是掛在基層所隊，可這算哪門子基層民警？這不就是典型的‘掛名佔坑’嗎？還能從上面搞來名額，這……這不是扯淡麼！對派出所，治安隊那些真在基層拼命的，太不公平了！”
小吳年輕氣盛，心裡藏不住話，越說越激動。
李成鋼正在整理檔案，聞言，手上的動作頓了一下。他抬起頭，目光平靜卻帶著不容置疑的嚴肅，迅速掃視了一眼空蕩蕩的辦公室門口，然後看向小吳，聲音壓得很低，卻字字清晰：“小吳！”
這一聲低喝，讓小吳激憤的情緒瞬間冷卻了一半。
李成鋼看著他，緩緩說道：“有些事情，不要只看表面，更不要太執著於絕對公平。這個世界，尤其在我們這個系統裡，絕對的公平有時候很難。”
他停頓了一下，似乎在斟酌用詞，然後繼續道：“賴局已經盡力了。你想想，如果他不頂住壓力，那些額外的名額從哪裡來？如果他不做一定的‘平衡’，最後被擠掉的，可能就不是這幾個‘掛名’的，而是真正在基層的同志。現在的結果，至少保證了基層骨幹的基本盤沒有被侵蝕。”
他看著小吳依舊不服氣的眼神，語氣更加深沉，帶著一種過來人的通透和些許無奈：“這是一個‘八仙過海，各顯神通’的時候。政策有政策的剛性，人情有人情的彈性，背景有背景的‘力道’。我們能做的，是在規則允許的範圍內，儘量把工作做實，把該推薦的人推薦上去，把他們的優點寫足。至於最終名單上多出誰、少了誰，裡面有太多的因素，不是我們這個小層面能完全左右和評判的。”
李成鋼最後盯著小吳的眼睛，語氣格外鄭重，帶著明確的警告：“小吳，你剛才說的這些話，在這裡，就你我之間，說說就算了。出了這個門，把這些話給我爛在肚子裡！一個字都不許再提！尤其不能到外面去議論名單上的任何人！這不是你該操心，也不是你能置喙的。懂嗎？管住自己的嘴，有時候比干好工作更重要。這是為你好。”
小吳被李成鋼這嚴厲而又推心置腹的話說得愣住了，臉上的不忿漸漸被一絲後怕和茫然取代。他似懂非懂地點了點頭，低聲道：“我……我知道了，李主任。我也就是跟您發發牢騷……出去肯定不會亂說的。”
“嗯，知道就好。去忙吧。”李成鋼揮揮手，重新低下頭整理檔案，彷彿剛才那段對話從未發生。但他的內心並不平靜。他理解小吳的憤懣，那何嘗不是他內心深處也曾有過的情緒？可作為具體操辦者，他更清楚現實的複雜和權力的微妙平衡。他能做的，就是在自己力所能及的範圍內，守護那一點相對的公平和程式的正義，同時保護好自己和自己關心的同仁。這或許就是在一個龐大體系中，一個有點理想又深知現實的中年幹部，所能找到的最現實、也最無奈的立足點。